重庆市巴南区人民政府办公室关于印发巴南区环境监管网格化工作实施方案的通知各镇人民政府 街道办事处。区政府有关部门、有关单位,巴南区环境监管网格化工作实施方案，已经区政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行,重庆市巴南区人民政府办公室。2015年6月3日。巴南区环境监管网格化工作实施方案 为深入贯彻党的十八届三中，四中全会及市委四届五次全会精神 认真落实国务院办公厅，关于加强环境监管执法的通知。国办发、2014 56号。市政府办公厅,关于进一步加强环境监管执法的通知，渝府办发、2015,13号，和市环保局、关于进一步明确环境监管网格化工作有关事宜的函。要求、进一步提升全区生态环境保护监管水平、切实保障生态环境安全 维护公众环境权益.结合我区实际,特制定本实施方案。一.工作目标,按照.属地管理，分级负责。行业履职.统筹联动，责任到人、的原则 建立区政府。部门、镇街.园区.村 居，四级网格环境监管体系、通过、定领域.定区域、定目标、定任务,定人员,实现全方位.全覆盖、无缝隙的环境监管 形成各负其职、齐抓共管的工作合力 确保监管不留死角 不留盲区、不留隐患.切实有效保障辖区环境安全，推动辖区生态环境质量不断改善提升.二。网格划分及职责任务 一，一级网格，责任主体，区政府 区政府区长负总责,分管环境保护工作的区政府领导负主管责任,任一级网格.网格长.其他区政府领导对分管领域的环境监管工作负分管责任。责任区域,巴南区行政区域,职责任务，对全区环境监管网格化工作实施统一监督管理 责成有关部门采取相应措施落实到位 二、二级网格,责任主体 区政府相关职能部门。其行政主要负责人为二级网格、网格长，责任区域。各部门行业管辖区域，职责任务.区环保局牵头负责环境监管网格化建立和运行 其他有关职能部门依据国家和地方法律法规履行环境保护监管法定责任，按照，谁主管、谁负责，谁审批,谁负责，的原则 具体负责行业内的网格化环境监管责任,详见附件，三.三级网格，责任主体,22个镇街和各园区，包括经济园区、公路物流基地.麻柳沿江开发区.下同,其行政主要负责人为三级网格.网格长 责任区域，各镇街行政区域或各园区管辖区域、职责任务，负责建立并运行三级网格、对行政 管辖,区域内的环境质量负责.及时发现.制止。上报责任区域内破坏生态或污染环境的违法行为、调处餐饮油烟、文化娱乐场所噪声扰民等各类环境信访及矛盾纠纷、对责任区域内非区直管污染源实施日常环境监管,负责饮用水源保护区、自然保护区，风景名胜区，次级河流等需特殊保护区域.流域，的定期巡查。发现环境违法行为及时制止并移送有执法权的主管部门执法查处，建立责任区域污染源台帐、牵头负责责任区域内违法污染源综合整治工作。在区环保局等有关部门的指导下 负责责任区域内一般突发环境事件的应急处置,损害评估和善后处置，协助有关部门开展事件调查.负责农村环境连片整治项目建设及设施、设备的运行管理维护.负责辖区内次级河流漂浮物清理工作,负责完善网格化环境监管数据等相关信息台账、指导和监督四级网格的建立,运行和履职。四、四级网格.责任主体,198个村委会和91个居委会。村 居.民委员会主任为四级网格、网格长。责任区域，村委会或居委会行政区域 职责任务.负责对责任区域进行巡查，及时发现.制止、上报责任区域内破坏生态或污染环境的违法行为，协助三级网格责任主体调处各类环境信访及矛盾纠纷。负责及时向二 三级网格责任主体反映群众对环境质量的需求及对环境保护工作的意见和建议，负责在三级网格责任主体的指导下完善网格化环境监管数据等相关信息台账 三。工作要求 一,加强组织领导,明确工作职责。建立环境监管网格化工作联席会议制度、原则上每半年召开一次网格内责任单位联席会，研究解决环境监管网格化工作重大问题，由区环保局牵头，负责全区环境监管网格化工作的组织协调和监督检查。负责建立运行和维护全区网格化环境监管数据平台,指导各级网格责任主体完善网格化环境监管数据等相关信息台账，各级网格责任单位要加强对环境监管网格化工作的组织领导，落实专人具体负责.二.健全工作机制,落实监管责任.注重源头管控.深化并联审批。区发改委，区经信委 区环保局.区国土分局 区规划分局,区工商分局等部门要在项目审批上加强协同配合 通过联合查看场地.召开联审会议等方式，共同研究审定投资项目是否符合国家政策，选址是否符合城市规划.环保等要求。各镇街和招商部门在引进项目时.应当征求区环保局的意见、通过信息共享、定期协商等有效方式 共同做好建设项目环境保护管理工作 三，强化责任追究.务求工作实效，将环境监管网格化工作纳入经济和社会发展实绩考核内容 对未按要求完成工作任务的将给予通报批评，对不履行或不正确履行环境监管责任的网格化责任主体.将严格追究责任。涉嫌犯罪的，将移交司法机关追究有关刑事责任 附件，1，巴南区环境监管网格化工作责任分解表。2 XX单位环境监管网格化实施方案,供参考、附件1 巴南区环境监管网格化工作责任分解表.序号、部门 环境监管职责 备注.1 区环保局 履行环境保护统一监管职责。统筹建立.横向到边，纵向到底,的网格化环境监管体系 并定期进行指导。检查、协调有关部门对环境问题进行联合监管。落实污染源监管责任、负责重点排污单位日常监管.依法处理各类环境违法行为.2。区发改委，将环境保护纳入经济和社会发展规划,在审批和核准项目可研报告或项目申请报告时.对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的、依法不予审批或核准 属于备案项目的、在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。3 区经信委、按期完成国家和市下达的.工业，年度淘汰落后和过剩产能任务.按照国家产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度、推动企业达标排放。组织推广应用新技术 新工艺 新产品 积极推进清洁生产和发展循环经济,督促企业开展技术改造和污染治理，4，区城乡建委.负责建筑施工扬尘污染管理工作,配合开展建筑施工噪声监管工作，督促施工单位落实环保措施,开展绿色建筑行动，加强建筑材料消耗管理，推广绿色建材。5。区交委,协调市交委落实高速公路两侧声屏障建设或其他噪声污染防治措施.负责交通工程扬尘管理.负责危险化学品运输单位及其运输工具的安全管理。负责对放射源 危险化学品。危险固体废弃物等运输可能引发的环境污染和生态破坏事故的预防和应急处置工作、6,区市政园林局 负责做好露天烧烤 垃圾焚烧管理工作,负责城市道路，渣土消纳场扬尘管理,负责统筹城市生活污水管网建设和市政道路污水管网管理。负责城市垃圾处理设施建设管理.负责市政设施引发环境污染和生态破坏事故的预防。处置和调查处理工作、7.区农委,负责全区畜禽养殖工作管理 依法加强农村面源污染治理 推广使用绿色环保化肥和提高化肥使用效率。推广高效低毒低残留的农药、有效减少对环境的污染.负责农村地区清洁能源推广。农业氨氮污染控制和禁止露天焚烧秸秆、负责渔业水体及转基因生物造成的环境污染和生态破坏事故的调查处理工作、8,区水务局。负责对水资源的统一规划和管理.保护自然资源和生态环境，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用水资源,节约用水、防治水土流失.监督管理水利工程内的排污口设置 参与流域水资源及其污染防治工作、负责指导，协调场镇污水处理厂建设和管理.协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理，对违规供水的企业和其他环境违法行为及时移交移送有关部门处理.9 区文化委 负责经营性文化娱乐场所管理,10 区卫生计生委 负责医疗机构辐放射源安全管理。协助环保部门做好辖区内医疗废物。废水的环境污染防治工作，11。区安监局，负责在审批新建具有环境安全隐患的项目时将项目情况和颁发安全生产许可证情况向环保部门通报 负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，负责因安全事故引发的环境污染和生态破坏事故预防。调查处理工作。负责危险化学品事故应急处置工作、对违法生产的企业及时移交移送有关部门处理、严防安全生产事故发生,12 区林业局,负责全区森林资源保护工作，负责建成区之外宜林荒山荒地的植树造林和退耕还林工作、负责自然保护区管理及生物多样性保护、13，区房管局，负责房屋拆迁项目扬尘管理、协助区环保局创建安静居住小区等工作，14，区旅游局、负责景区生态保护和环境管理、15，区气象局。负责提供大气污染气象分析,空气质量预报和预警所需要的气象数据.协助环保部门开展主城空气质量预报预警工作。分析大气污染的气象原因,在临界或达到重污染天气时。适时开展人工增雨、16.区金融发展。中心，严格贷款审批.发放和监督管理.对未通过环评审批或者环保设施验收的项目,不予办理任何形式的新增授信支持。在向企业或个人发放贷款时.查询企业和个人信用信息基础数据库,将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一、对被环保及有关部门处罚的企业，一律不得发放贷款、17,区公安分局.明确环境污染犯罪侦查机构和人员，对涉及行政拘留或涉嫌构成环境犯罪的案件依法立案调查.通过治安 刑事手段严厉打击环境违法行为 负责社会生活噪声管理,负责对机动车排气污染进行初检.年检.配合环保部门开展抽检工作,严格车辆报废制度.对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废 负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理.负责因车辆运输发生有毒有害物品泄漏、遗散及交通事故引发的环境污染和生态破坏事故的调查处理工作、协助环保部门做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作,18 区国土分局、加强对自然资源和生态环境的保护,在维护生态平衡的前提下。依法合理开发利用土地资源.严把建设项目征用地审批关,凡关停并转，破产或搬迁工业企业原场地改变用地性质重新供地而未完善场地风险评估及土壤修复手续的.一律不得办理征.用地手续 按照典型示范,分类指导、分级治理。逐步推进的原则 对不同类型的闭坑矿山和矿山废弃地进行土地复垦与生态修复、19.区工商分局 严把工商登记许可关,将先照后证的生产性项目情况定期抄送环保部门、对因违反环境保护法律法规和国家产业政策 被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，依法注销登记手续.对拒不办理的。依法吊销其营业执照 对无证经营的违法排污企业、移交有关部门依法处理。20.区质监局、负责特种装备生产.使用过程监管 严防次生环境污染事故、21。区食药监分局,配合环保部门做好餐饮业油烟污染防治工作.对城市建城区和镇政府。街道办事处、所在地未通过环境影响评价或未取得环保预审意见的餐饮单位,不得核发餐饮服务许可证。附件2,XX单位环境监管网格化实施方案,供参考 一 工作目标,二 网格职责。三，职责分工、内设部门环境监管职责分工。四,网格运行 一，巡查,二 查处。三，反馈。四、监督。五、工作要求、