重庆市江津区人民政府办公室关于印发加强和改进全区消防工作意见的通知各镇人民政府,街道办事处 区政府有关部门，有关单位.加强和改进全区消防工作意见，已经区政府同意.现印发给你们,请认真遵照执行,二 一二年五月二日、加强和改进全区消防工作意见。为全面落实消防安全责任制，完善社会化消防工作格局，增强全民消防安全意识,有效保障人民群众生命财产安全。现提出全区加强和改进消防工作意见如下，一。指导思想.基本原则和主要目标.一,指导思想,以科学发展观为指导,以宣贯，中华人民共和国消防法 为主线 坚持政府统一领导,部门依法监管。单位全面负责、公民积极参与，加强和创新消防安全管理、落实责任,强化预防.整治隐患、夯实基础，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力、不断提高公共消防安全水平。为全区经济社会发展,人民安居乐业创造良好的消防安全环境,二,基本原则。坚持政府主导。完善社会化消防工作格局，坚持改革创新,完善消防安全管理体制机制.坚持综合治理，夯实城乡消防安全基础,坚持科技支撑，提升防火和灭火应急救援能力 坚持以人为本 保障人民群众生命财产安全，三。主要目标.2015年前,全区公共消防设施和消防装备建设完全达标、覆盖城乡的灭火应急救援力量体系全面建成，公民消防安全素质明显增强 全社会抗御火灾能力显著提升，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，二.加强和改进火灾预防工作。四，严格消防安全源头管控，区发展改革委、区规划局在编制城乡规划时要充分考虑消防安全需要。留足消防安全间距、确保消防车通道等符合标准.区公安消防支队要建立健全建设工程消防设计.施工质量和消防审核验收终身负责制 建设，设计 施工，监理单位及执业人员要严格遵守消防法律法规。严禁擅自降低消防安全标准.区行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批。凡不符合法定审批条件的、区规划局、区城乡建委,区国土房管局不得核发建设工程相关许可证照 区安监局不得核发相关安全生产许可证照.区教委 区民政局.区人力社保局。区卫生局、区文广新局,人防委员会等部门不得批准开办学校，幼儿园，托儿所，社会福利机构,人力资源市场,医院、展览馆和公共娱乐等人员密集场所、对不符合消防安全条件的宾馆.景区.在限期改正、消除隐患之前 区旅游局不得审核同意其评星、评级、对生产、经营假冒伪劣消防产品的 江津质监局要依法取消其相关产品市场准入资格、江津工商分局要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照，对使用不合格消防产品的.区公安消防支队要依法查处.区公安局 区国土房管局从2012年开始将消防安全 四个能力,即检查消除火灾隐患能力,组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力 消防宣传教育培训能力.建设纳入全区物业服务企业服务质量评价内容 五.强化火灾隐患排查整治 全区要建立常态化火灾隐患排查整治机制、组织开展人员密集场所.易燃易爆单位。城乡结合部.城市老街区、集生产储存居住为一体的 三合一。场所,城中村.棚户区、出租屋、古建筑群等薄弱环节的消防安全治理,对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患的 区消防安全委员会要制定并组织实施整治工作规划.及时督促消除火灾隐患、对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要督促采取改造 搬迁,停产。停用等措施加以整改,建立完善火灾隐患举报、投诉制度，及时查处受理的火灾隐患,严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证 挂牌督办和公告制度,区消防安全委员会接到报请挂牌督办，停产停业整改报告后。要在7日内作出决定、并督促整改,六，严格火灾高危单位消防安全管理 对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所。易燃易爆单位和高层.地下公共建筑等高危单位 区公安消防支队要实施更加严格的消防安全监管,督促其按要求配备急救和防护用品、落实人防。物防 技防措施 提高自防自救能力.区消防安全委员会要制定火灾高危单位消防安全管理办法.明确界定范围 消防安全标准和监管措施、建立健全火灾高危单位消防安全评估制度、由具有资质的机构定期开展评估、评估结果向社会公开 作为单位信用评级的重要参考依据，火灾高危单位应当参加火灾公众责任保险。七。严格建筑工地,建筑材料消防安全管理.区城乡建委.区公安消防支队要依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查.督促施工单位落实用火用电等消防安全措施,公共建筑在营业。使用期间不得进行外保温材料施工作业.居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员、严格分离用火用焊作业与保温施工作业.严禁在施工建筑内安排人员住宿.新建 改建，扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料.严格限制使用可燃材料。大力应用具有良好防火性能的新型建筑保温材料 采取严格的管理措施和有效的技术措施 提高建筑外保温材料系统的防火性能，减少火灾隐患、建筑室内装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求、八、加强消防宣传教育培训,各镇街要将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训，职业培训，科普和普法教育。义务教育内容.区公安局，区文广新局 区教委,区人力社保局要认真落实,全民消防安全宣传教育纲要 2011,2015.多形式,多渠道开展以 全民消防，生命至上.为主题的消防宣传教育，进一步深化消防宣传进学校.进社区.进企业。进农村.进家庭工作，大力普及消防安全知识。加强对老人.妇女和儿童的消防安全教育。报刊。广播.电视 网络等新闻媒体要积极开展消防安全宣传 安排专门时段.版块刊播消防公益广告.中小学要在相关课程中落实好消防教育.每年开展不少于1次的全员应急疏散演练，居，村.委会和物业服务企业每年至少组织居民开展1次灭火应急疏散演练,加强对单位消防安全责任人,消防安全管理人 消防控制室操作人员和消防设计、施工。监理人员及保安，电.气，焊工.消防技术服务机构从业人员的消防安全培训 三 加强和夯实消防工作基础.九，加强公共消防设施建设.区发展改革委。区规划局要科学编制和严格落实城乡消防规划 对没有消防规划内容的城乡规划不得批准实施。要合理布设生产。储存易燃易爆危险品的单位和场所.确保城乡消防安全布局符合要求,消防站、消防供水。消防通信、消防车通道等公共消防设施建设要与城乡基础设施建设同步发展,确保符合国家标准。区市政部门 供水单位要加强公共消防设施维护保养,保证其能够正常使用。商业步行街，集贸市场等公共场所和住宅区要保证消防车通道畅通。任何单位和个人不得埋压.圈占,损坏公共消防设施、不得挪用，挤占公共消防设施建设用地。十.大力发展多种形式消防队伍，加强现役消防力量建设、2012年底建成珞璜，四面山公安消防站、2013年力争开工建设白沙,龙华 滨江新城公安消防站、大力发展政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和志愿消防队，多种形式消防队伍要配备必要的装备器材、开展相应的业务训练,不断提升战斗力，相关单位要保证非现役消防员工资待遇与全区经济社会发展和所从事的高危险职业相适应.将非现役消防员纳入社会保险体系、落实各项工伤保险待遇，十一。提升灭火应急救援能力 区政府应急办要依托区公安消防支队及其他专业应急救援队伍加强综合性应急救援队伍建设。建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制、完善灭火应急救援预案 强化灭火应急救援演练，提高应急处置水平 区公安消防支队要加强对高层建筑.石油化工等特殊火灾扑救和地震等灾害应急救援的技战术研究和应用，强化各级指战员专业训练，加强执勤备战，不断提高快速反应 攻坚作战能力，区政府相关部门要重视支持消防训练基地和消防特勤力量建设，优化消防装备结构、配齐灭火应急救援常规装备和特种装备、区公安消防支队要加强灭火应急救援装备和物资储备,建立平战结合。遂行保障的战勤保障体系、四，严格落实消防安全责任，十二 全面落实消防安全主体责任、机关,团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人.各单位要依法履行职责,保障必要的消防投入.切实提高检查消除火灾隐患，组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力.建立消防安全自我评估机制.消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估、做到安全自查。隐患自除。责任自负，建立建筑消防设施日常维护保养制度.每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。要严格落实消防控制室管理和应急程序规定.消防控制室操作人员必须持证上岗。十三 依法履行管理和监督职责，坚持谁主管、谁负责 各部门。各单位在各自职责范围内依法做好消防工作。区建设.商务 文化,教育。卫生 民政。文物等部门要切实加强建筑工地,宾馆，饭店,商场。市场,学校，医院。公共娱乐场所。社会福利机构,烈士纪念设施.旅游景区、点、陈列馆。文物保护单位等消防安全管理.建立健全消防安全制度,严格落实各项消防安全措施.区安全监管，工商，质检、交通运输.公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹 压力容器的安全监管,依法严厉打击违法违规生产 运输，经营，燃放烟花爆竹的行为、落实火灾防控措施。区公安消防支队要严格履行职责、每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估,及时报告区政府，采取针对性措施解决突出问题、加大执法力度，依法查处消防违法行为、对严重危及公众生命安全的要依法从严查处，公安派出所和社区、农村 警务室要加强日常消防监督检查,开展消防安全宣传。及时督促整改火灾隐患.十四,切实加强组织领导 各镇政府。街道办事处全面负责本地区消防工作。主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人.其他负责人要认真落实消防安全 一岗双责、制度、将消防工作纳入经济社会发展总体规划。纳入政府目标责任,社会管理综合治理内容.严格督查考评.要加大消防投入，保障消防事业发展所需经费。要组织制定并实施城乡消防规划，切实加强公共消防设施,消防力量，消防装备建设.整治消除火灾隐患 各镇。街,要建立消防安全组织.明确专人负责消防工作。推行消防安全网格化管理.加强消防安全基础建设 全面提升农村和社区消防工作水平。各级政府要建立健全消防工作协调机制 定期研究解决重大消防安全问题、扎实推进社会消防安全 防火墙。工程，认真组织开展火灾事故调查和统计工作。对热心消防公益事业 主动报告火警和扑救火灾的单位和个人、要给予奖励.各镇.街、每年要将本地区消防工作情况向区消防安全委员会作出专题报告.十五 严格考核和责任追究，建立健全消防工作考核评价体系,区政府对各镇，街.各部门 各单位年度消防工作完成情况进行严格考核、并建立责任追究机制,各级政府和有关部门不依法履行职责,在涉及消防安全行政审批.公共消防设施建设 重大火灾隐患整改.消防力量发展等方面工作不力，失职渎职的，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的。移送司法机关处理 因消防安全责任不落实，火灾防控措施不到位,发生人员伤亡火灾事故的.要依法依纪追究有关人员的责任，发生重大火灾事故的。要依法依纪追究单位负责人,实际控制人 上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任