重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区环境监管网格化工作方案的通知 各镇人民政府 街道办事处.区政府有关部门 有关单位，重庆市永川区环境监管网格化工作实施方案、已经区政府同意,现印发你们 请认真贯彻执行.重庆市永川区人民政府办公室 2015年8月24日、永川区环境监管网格化工作实施方案、为创新环保监管方式和手段 提升环境监管水平，进一步强化环境监察工作的科学性。高效性、全面性.及时有效打击环境违法行为、切实保障生态环境安全和维护公众环境权益,根据重庆市人民政府办公厅.关于进一步加强环境监管执法的通知 渝府办发，2015、13号 有关文件精神,结合永川实际 制定本实施方案。一、工作目标。一,构建各个区域责任单位各尽其职、各负其责,相互联动.综合监管的监督管理模式，做到监管与发展，监管与服务,监管与维权。监管与执法四统一,二。推动环境监管关口前移,触角向下延伸，实现环境监管全覆盖.为推进污染减排,改善环境质量,确保环境安全.推进经济转型升级提供坚实的支撑。三.确保重点污染源环境监管工作到位 污染处理设施正常运行 污染物稳定达标排放 四。降低环境信访 重复信访总量 优化投资环境.增强群众环境安全感。二，基本原则以。整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量.保障环境安全.为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点.形成，政府实施。环保部门统一协调、相关单位各负其责,属地履行主体责任，社会各界广泛参与 的工作格局。实现环境监管工作的规范化.精细化.长效化.从源头减少环境隐患,促进区域环境安全。提升生态环境质量。为经济社会又好又快发展提供有力保障，三.网格划分网格化监管工作按照方便管理，界定清晰 责任明确的原则，设置四级网格，以全区区域为一级网格、以流域相连，生态功能相近 发展定位相似的区域为二级网格、以镇,街行政区划为三级网格,以村,居,管辖范围为四级网格 网格间有机衔接.不留空白。形成.横向到边，纵向到底 的环境监管网络 按照功能分区.全区分为工业发展区域 城市发展区域、城市集中式饮用水源保护区域,农业发展区域,旅游及其他区域 工业发展区域主要包括港桥工业园区、凤凰湖工业园区。三教工业园区.板桥食品工业区，城市发展区域包括中山路 胜利路。南大街,大安 陈食.卫星湖街道等城市区域。城市集中式饮用水源保护区域主要包括中山路 胜利路,南大街。卫星湖、朱沱。松溉.五间，青峰、来苏,宝峰等涉城市饮用水源保护地的区域。农业发展区域主要包括仙龙镇 五间镇，何埂镇,吉安镇。来苏镇 宝峰镇.临江镇。金龙镇，永荣镇 红炉镇.双石镇等以农业发展为主的区域.旅游及其他区域主要包括茶山竹海、卫星湖。南大街，何埂镇,松溉镇等涉旅游发展的区域,工业发展区域。城市集中式饮用水源保护区域为一级监管等级，城市发展区域。旅游及其他区域为二级监管等级、农业发展区域为三级监管等级,一级监管等级的监管对象原则上每季度检查一次,国控源。市控源除外。二级监管等级的监管对象每半年检查一次。三级监管等级的监管对象每年检查一次.实行差别化监管。1。一级网格、区人民政府分管副区长为一级网格管理第一责任人 区府办为联系单位.负责统筹协调全区环境监管网格化工作,2 二级网格、区环委会成员单位及相关部门各部门主要负责人为二级网格管理第一责任人,分管领导为主要责任人。各单位相关科室为联系科室。并指定1名具体联系人。3.三级网格。各镇人民政府 街道办事处各镇人民政府镇长、街道办事处主任为三级网格管理第一责任人,分管领导为主要责任人 镇街每个企业均由一名镇街干部联系、联系的镇街干部为具体责任人,镇街环保办为具体执行机构 并有一名正科级领导干部分管、根据镇街实际情况.配备2,5名监管人员。4,四级网格，村，居。社区村 居。委会主任为四级网格管理责任人、各村居建立环境监管点,监管点人员一般为2人，工作量较大村。居,可设2.3人 四,工作要求，一 开展日常巡查，二。三 四级网格机构环境监管人员、对于网格内的国控 市控企业 环境安全重点监管企业 原则上每月至少巡查1次、对于区控企业，原则上每季度至少巡查1次 对于网格内其他排污企业。原则上每年至少巡查1次，对于有违法排污情况或信访投诉的企业,应视情况加大检查频次.发现环境违法行为，应当立即开展调查取证.并移交区环境监察执法支队立案查处.二、及时响应举报和应急处置，各级环境监管人员接到管辖网格内的环境违法排污行为举报.工作日原则上应在1小时内到达现场调查.非工作日或夜间原则上应在2小时内到达现场调查.管辖网格内发生的各类突发环境污染事故,环境监管人员应按照指令要求,第一时间到达事故现场开展前期处置工作.及时向上级网格汇报事故情况。三,掌握辖区污染底数 各级环境监管人员 应加强对辖区内的巡查,排摸各类排污企业的总数和分布情况,包括环评制度、三同时制度执行情况。排污费征收情况。清楚各类污染物的排放数量和去向，熟悉主要环境敏感区域，主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等、四，加强协同合作。下级网格在实际监管中,对涉及到的监察.项目审批.监测、排污许可 环保法律法规等一系列问题的 均可向上级网格要求给予指导。同级网格间应加强联系与和协助 共同探讨网格管理遇到的问题、加强学习、交流经验，相互取长补短,提升网格管理水平。五.保障措施 一。明确工作职责 各级网格责任单位要严格落实环保法律法规规定的法定职责和上级有关规定。结合本网格实际、做好检查和监管。切实做到任务到人、责任到人、经常检查责任网格内重点单位的环保工作 及时发现和解决环境问题、杜绝环境污染事故发生，二、强化监管机制，一是强化奖惩机制。对未完成年度总量减排任务、河流断面水质考核不合格和环境任务年度环保目标考核达不到要求的镇。街纳入区政府环保实绩考核,对年度环保目标考核或日常工作完成好 环保工作机制理顺。网格化监管体制落到实处的镇，街给予工作经费补贴，二是强化联合执法机制,环保 公安、市政。建设。国土。规划，水务，农业,经信，发改 工商 安监。质监，供电,供气等部门要履行部门职责.其派出机构要服从所辖镇。街统一调度指挥 三,强化责任追究，各级网格要按照，有法必依.执法必严 违法必究，的原则,认真组织开展环保专项检查及日常监管，通过新闻媒体对企业环境违法行为和各级网格责任单位工作不积极,不作为,监管不力等情况进行公开曝光并通报批评.对工作人员未履行环境监管职责、导致污染事故的.依法追究相关责任