重庆市永川区人民政府办公室关于印发重庆市永川区 十三五，土地整治规划编制工作方案的通知,各镇人民政府，街道办事处，区政府各部门，有关单位,重庆市永川区，十三五,土地整治规划编制工作方案,已经区政府研究同意，现予印发、请认真贯彻执行 特此通知。重庆市永川区人民政府办公室,2016年6月29日,重庆市永川区、十三五、土地整治规划编制工作方案,为切实贯彻党中央，国务院关于大力开展农村土地整治的精神,统筹安排。科学指导土地整治活动。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度 促进新农村建设和城乡统筹发展、落实市级土地整治规划确定的目标任务和,重庆市永川区土地利用总体规划,2006，2020年。对土地整治的部署安排,合理安排土地整治项目,保障耕地保护目标的实现.按照,国土资源部关于开展，十三五.土地整治规划编制工作的通知,国土资发。2015.68号。重庆市国土房管局关于开展区县级.十三五.土地整治规划编制工作的通知.渝国土房管发,2016。450号、和，永川区国民经济与社会发展。十三五。规划 要求,制定本工作方案。一,总体要求。一 目的意义土地整治规划是统筹安排农村土地整理 城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用,城镇低效用地再开发。生产建设和灾毁土地复垦等各项土地整治活动纲领性规划.科学编制，十三五，土地整治规划.明确土地整治方针政策和目标任务。有利于整合资源,合理引导资金 优化用地结构、促进耕地保护和节约集约用地、有利于统筹协调农村土地整治.资源环境保护和社会经济发展.有利于推进农民居住环境改善 农村基础设施建设和农业现代化发展 更好地发挥土地整治在美丽乡村建设,精准脱贫攻坚，新型城镇化和生态文明建设中的抓手作用.二、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中,五中全会精神 按照党中央。国务院的决策部署。坚持、四个全面、的战略布局.紧密围绕国家经济社会发展大局,重庆、十三五,规划纲要，和永川区国民经济与社会发展。十三五，规划工作思路 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度 以保障国家粮食安全为首要目标,大力推进农用地整治和高标准基本农田建设 以促进新农村建设和新型城镇化为基本导向 大力推进城乡散乱,闲置 低效建设用地整治利用。以改善生态环境为根本要求,大力推进废弃，污染 退化、灾毁土地复垦治理、为全面建设小康社会、促进 五化。同步发展奠定基础。三.编制原则1.保护优先,坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线、严格落实上级下达的高标准基本农田建设任务,大力开展农用地整治和高标准基本农田建设 确保耕地面积不减少，质量有提高.合理安排土地整治重点区域、土地整治重大工程,构建区域生态安全格局,提高国土综合承载能力。2 城乡统筹，按照新农村建设和新型城镇化战略要求，统筹安排各项土地整治活动,调整优化城乡用地结构和布局.切实发挥土地整治综合效益和精准扶贫的作用 改善农业生产条件和农村人居环境、促进节约集约用地,促进城乡统筹发展.3，依法依规、遵循。土地管理法 等法律法规.依据土地利用总体规划。新型城镇化的要求，落实和细化土地整治目标任务,做好与发改 财政.规划、农业，水利，交通、林业。旅游,环保。扶贫等相关规划的有效衔接 推动规划管理的规范化,法制化.制度化。4，民主决策 扩大规划编制公众参与,广泛征求社会各届意见 充分尊重农民意愿，确保规划编制公开.透明，加强部门和上下沟通协调.做好规划衔接。做好专家咨询 加强对主要指标，重点区域重大工程和重点项目的论证,提高规划的合理性和科学性 二。工作要求，一。规划期限本轮土地整治规划期限为5年、以2015年为规划基期，2020年为规划期、二 规划基数采用2015年度土地利用变更调查成果数据.三、规划内容在土地整治潜力调查研究的基础上，为落实约束性指标，高标准基本农田建设规模、补充耕地面积.和预期性指标.城镇低效用地整治规模。农村建设用地复垦规模 工矿废弃地复垦规模。废弃林园地整治规模,补改结合项目旱地改造水田面积和耕地质量提升面积、等.需统筹安排各类土地整治项目，确定其空间布局 实施时序 资金安排,四 工作任务1。开展土地整治潜力调查专题研究.在基础资料和相关规划成果等资料收集的基础上,以行政村为单元.采用、以实地调查为主、以空间分析为辅。的方法，开展城镇低效用地整治，高标准基本农田建设.补充耕地 农村建设用地复垦 工矿废弃地复垦.废弃林园地整治，旱地改造水田和耕地质量提升潜力分析研究，2.永川区土地整治规划方案编制、在永川区土地在整治潜力调查专题研究基础上、围绕全区经济社会发展和市级整治规划下达目标，与发改、农业,林业、水利,旅游,环保.交通 扶贫办等部门规划衔接 落实约束性指标、高标准基本农田建设规模.补充耕地面积.和预期性指标。城镇低效用地整治规模，农村建设用地复垦规模,工矿废弃地复垦规模、废弃林园地整治规模。补改结合项目旱地改造水田面积和耕地质量提升面积,等项目空间布局 实施时序,资金安排,三、工作程序及进度安排根据市国土房管局安排部署,本轮土地整治规划应在2016年底完成，永川区土地整治规划编制进度安排如下。一,组织准备阶段2016年6月中旬，制定土地整治规划编制工作方案,成立领导小组、落实专项工作经费、确定土地整治规划编制单位，二 基础资料收集阶段、2016年6月底完成。以镇街为单元，有针对性的收集自然条件。经济社会和生态环境状况 土地污染，水土流失.地质灾害等 土地整治实施情况 土地利用变更调查、耕地质量等别评价 土地利用总体规划等相关资料.以及城镇规划及发改、农业、林业。水利，旅游、环保、交通,扶贫办等部门规划，三、土地整治潜力调查专题研究、2016年8月底完成.按照、县级组织、乡镇汇总、的工作方式.以行政村为单元开展土地整治潜力调查 要充分利用已有基础资料和相关规划成果、以实地调查为主.以空间分析为辅。开展城镇低效用地整治,高标准基本农田建设，补充耕地.农村建设用地复垦 工矿废弃地复垦,废弃林园地整治,旱地改造水田和耕地质量提升潜力分析研究 四 编制方案、2016年10月中旬完成，在土地整治潜力调查专题研究基础上 围绕本区域经济社会发展和市级规划目标,与相关规划衔接，明确土地整治目标任务和布局 编制土地整治规划方案，五.协调论证，2016年10月底完成 采取公告 听证等多种方式广泛征求公众意见。组织有关部门,专家对规划供选方案进行论证.综合各方面意见修改完善土地整治规划方案和相关成果资料,六。成果报批,2016年11月底完成.规划成果经区政府审议后提交市国土房管局审核、最终经区人民政府批准.报市国土房管局备案。四 成果要求规划成果由规划文本.规划说明。规划图件，规划数据库组成，成果资料要符合、县级土地整治规划编制规程。TD。T1035 2013,和重庆市区县级土地整治规划编制规范要求，一 规划文本阐述土地整治目标、土地整治项目规模，布局 时序 资金安排与效益分析.规划实施保障等。约束性指标项目应结合市级下达指标任务 优先选择在永久性基本农田划定区域。并结合贫困村脱贫任务,将项目实施区域落实到村。预期性指标项目应在潜力分析基础上,结合本地区实际情况和发展需要、将项目实施区域落实到镇。二。规划说明简述规划编制的背景.阐述土地整治潜力调查评价方法，重点阐明约束性指标项目和预期性指标项目确定的依据，方法、说明与相关规划衔接情况等，三。规划图件1，土地整治潜力分析图.以行政村为单元分析各类型土地整治潜力 确定潜力面积并分别上图、2、地整治规划图、以土地整治潜力分析图为基础 对,十三五。期间规划实施的各类型土地整治项目分别上图，四，规划数据库规划成果数据的电子形式、包括规划文档.规划表格。规划图件的矢量数据和栅格数据。规划数据库内容应与纸质的规划成果内容一致,五,保障措施，一，成立编制工作组成立永川区，十三五 土地整治规划编制工作组。组长由区国土房管局局长蒋勇担任。副组长由区国土房管局副局长李勇担任.区国土房管局相关科室负责人为成员，编制工作组初稿编制完成后，征求区发改委,区财政局。区农委。区水务局 区交委、区林业局。区旅游局.区环保局等相关部门意见,再送区政府审定.二,落实资金保障土地整治规划工作经费由区国土房管部门结合本轮土地整治规划要求和编制工作量.向同级财政申请解决,三,强化协调论证土地整治规划编制工作时间紧、任务重。技术难度高、区国土房管部门要认真落实工作职责 专人负责.倒排工期 扎实有序推进，加强与发改。财政 住建 规划，农业。水利,交通，环保,林业等部门的沟通，做好规划的衔接工作,提高规划编制的可操作性，要采取多种方式和渠道。扩大公众参与，增强规划编制的公开性和透明度。要搞好专家咨询论证、提高规划编制的可行性和适用性.四 加强督促指导区国土房管部门按照依法依规，资质符合.技术过硬。作风扎实的要求,公平公正地通过招标确定编制单位.及早开展工作、严把土地整治规划编制质量关,坚持科学.长效 使用的原则。按照.一张图,的要求,做好与城乡规划，土地利用总体规划.生态规划、水利规划,林业规划等规划的衔接。并加强对作业单位编制绩效的工作指导,监督检查和成果审核，防止闭门造车、自始至终把编制质量抓实抓细.确保土地整治规划长效、实用