重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发铜梁区加强烧结砖瓦企业大气污染整治深化蓝天行动工作方案的通知各镇人民政府，街道办事处，区政府各部门,有关单位 铜梁区加强烧结砖瓦企业大气污染整治深化蓝天行动工作方案，已经区政府同意.现印发给你们，请认真组织实施.重庆市铜梁区人民政府办公室2017年7月31日.铜梁区加强烧结砖瓦企业大气污染整治深化蓝天行动工作方案为贯彻落实、重庆市人民政府办公厅关于印发加强重点区域烧结砖瓦企业大气污染整治深化蓝天行动工作方案的通知、渝府办.2017、20号,精神,深化实施.蓝天行动，切实解决全区烧结砖瓦企业存在的大气污染问题、改善空气质量 结合实际,特制订本方案.一,工作目标通过 严格禁止新增产能，淘汰一批落后产能，关闭一批过剩产能,治理达标一批现有企业,推动全区37家烧结砖瓦企业转型升级，健康发展，绿色发展、坚持，部门推动。属地负责，突出重点,分类整治，严格执法。政策引导。的原则.综合运用产业政策,能耗,环保.安全.技术等标准体系 严格常态化执法和强制性标准实施.切实提升我区烧结砖瓦企业污染防治水平，促进区域空气质量改善，二。实施范围。烧结砖瓦企业大气污染整治工作涉及28个镇街和区级有关职能部门,其中巴川街道,南城街道,蒲吕街道,旧县街道 土桥镇.二坪镇、白羊镇，平滩镇.小林镇、虎峰镇，福果镇，石鱼镇，大庙镇 围龙镇。庆隆镇 永嘉镇，西河镇，安溪镇。侣俸镇等19个镇街以淘汰关闭、综合整治烧结砖瓦企业为重点、其余9个镇街以强化日常管控、严禁新增产能为重点，区级有关职能部门按照职责分工以强化行业监管 开展综合执法为重点.三、完成时限2017年12月15前.全面淘汰10家不符合产业政策的烧结砖瓦企业 完成27家烧结砖瓦企业污染治理工作,2017年12月底前。全面完成烧结砖瓦行业大气污染整治销号工作 逾期未完成治理的,依法实施停产整治、拒不停产整治或逾期仍未整改达标又擅自恢复生产的 依法责令停业。关闭，四.工作任务，一。严禁新增产能、2020年底前。严禁核准,备案.审批新建和扩大产能的烧结砖瓦建设项目.严防借技术改造为名扩大产能,严禁以联合重组等为名保留落后生产装备、重组整合企业产品方案和生产规模必须符合产业政策、责任单位.区发改委，配合单位,区经信委。区环保局,各镇街,二，削减现有产能.严格对照。产业结构调整指导目录.2011年本。修正版，第三类。淘汰类 规定、坚决淘汰不符合产业政策的10家烧结砖瓦企业。责任单位。各镇街 配合单位，区经信委.三.清理违法违规项目、开展烧结砖瓦企业采矿、用地情况清理，按照 中华人民共和国矿产资源法。基本农田保护条例，矿产资源开采登记管理办法，等法律法规、查处企业无证采矿,侵占基本农田等违法违规行为 逾期未改正或者整治未达标的、由区国土房管局依法处理 责任单位 区国土房管局,配合单位.相关镇街开展烧结砖瓦行业环保专项执法检查,按照,中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国大气污染防治法 重庆市大气污染防治条例。等法律法规。依法查处烧结砖瓦企业不符合建设项目环境管理要求 无证排污等违法行为、逾期未改正或者整治未达标的。由区环保局依法处理 责任单位 区环保局 配合单位.相关镇街依法查处企业生产不合格产品、国家和我市明令淘汰的落后产品及使用不合格煤炭等违法行为，责任单位.区质监局.配合单位,相关镇街按照,重庆市安全生产条例 等法律法规.严肃查处存在安全生产隐患的烧结砖瓦企业.重点查处有页岩矿山的企业未办理非煤矿山安全生产许可证生产的违法行为。逾期未改正或未整治达标的、按照相关法律法规依法处理、责任单位,区安监局 配合单位,区国土房管局、相关镇街，四.禁用落后产品。严格按照 重庆市建设领域限制,禁止使用落后技术的通告,要求。禁止在我区建筑领域违规使用烧结页岩实心砖,密度等级800级以下的烧结页岩空心砖.12孔及以下的烧结页岩空心砖等落后技术产品。责任单位。区城乡建委、配合单位,各镇街,五 污染治理达标。需实施治理的企业应编制大气污染治理方案.自行委托环保专家组织评审、筛选技术可靠 经济可行的治理工艺、建设完善污染治理设施并完成污染物排放监测。废气排放必须达到。重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准、DB50、657,2016 要求，经治理仍未达标的、坚决予以停产整治,责任单位,区环保局。配合单位，相关镇街、六 鼓励联合重组 鼓励优势企业与中小企业通过市场化手段，以合资、合作 产权流转和股权置换等形式实施兼并重组，指导企业通过兼并重组、压缩过剩产能,优化资金.技术 人才等生产要素配置 减少落后企业和困难企业数量 责任单位。区经信委.配合单位.区金融办。相关镇街.七。清洁化利用能源，引导具备条件的烧结砖瓦企业使用天然气等清洁能源替代燃煤,现有企业应当使用低硫，低灰分煤炭.当区域空气质量出现重污染时,企业应当按照重污染天气应急预案要求落实限产减排措施、责任单位，各镇街、配合单位。区经信委.区环保局，八 推行错峰生产.在冬春季和酷暑伏天,烧结砖瓦企业应当严格落实 重庆市促进建材工业稳增长调结构增效益实施方案 渝府办发。2016,179号.要求.实行错峰生产.有关部门和各镇街要监督落实情况。切实减少大气污染物排放,责任单位.区经信委.配合单位，区环保局、相关镇街五 整治验收标准 一，淘汰和关闭企业验收标准 1，企业主要生产设备，轮窑 隧道窑等 辅助设备全部拆除，并提供拆除的设备明细及拆除前后照片或影像资料，生产用水。用电、原材料全部切断.现场检查时不具备恢复生产条件。2。企业行政许可。涉及国土。安全.环保.全部依法注销，工商营业执照依法注销或者变更经营范围及方式 3,页岩矿山封存并进行覆盖。依法需要进行生态修复的，应当制定生态修复方案并经区国土房管局同意.4、淘汰和关闭企业损毁的土地需要复垦的应当依法复垦,其土地复垦需经区国土房管局验收合格、5,厂区内原料 废渣等全部规范处置、6,企业书面承诺不再恢复生产并经区人民政府同意、7,关闭企业名单及验收意见在区人民政府网站上公告.二 治理达标验收标准、1、矿山开采环节 企业开采页岩时采取湿法作业.超过3个月不开采的.应当采取覆盖或者绿化措施,2，原料运输环节，运输页岩 煤炭，粉煤灰 煤矸石等原料的车辆应当密闭。严禁冒装撒漏。3,物料装卸环节 原料,废渣在装卸过程中应当洒水降尘或者在密闭条件下进行 4 物料堆放环节 厂区内堆放的页岩 煤炭、粉煤灰,煤矸石等原料及废渣应当设置高于物料的围挡，并用防尘网或者防尘布覆盖、必要时进行喷淋降尘处理，5。原料制备环节 破碎页岩，粉煤灰、煤矸石等原料时。应当在密闭空间进行,并配套建设粉尘收集处理设施.颗粒物排放达到.重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准，DB50，657.2016.要求,6、原料输送环节、原料输送带应全密闭或者在密闭条件下输送.严禁原料输送过程中粉尘外排、7，干燥焙烧环节,企业在采用燃料加热焙烧和利用窑炉余热、烟气热量烘干砖坯时、应当配套建设烟气脱硫，脱硝 除尘等收集治理设施和符合要求的排气筒,使烟气经过处理后、二氧化硫,氮氧化物、颗粒物等指标排放达到,重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准、DB50,657、2016。要求。8,产品存放环节，产品堆存区应有遮盖措施。需长期存放时应当转入库房 严禁露天堆放、9.厂区道路环节。厂区道路要作硬化处理并及时修复破损路面，定期清扫.冲洗 确保路面无积尘.车辆行驶无扬尘。10，厂界无组织排放大气污染物满足 重庆市砖瓦工业大气污染物排放标准,DB50。657。2016 要求.六。保障措施,一.强化组织领导 成立由分管环保工作的副区长任组长 区发改委，区国土房管局,区质监局。相关镇街等单位主要负责人为成员的铜梁区烧结砖瓦行业大气污染治理专项工作小组。工作小组下设办公室，办公地点在区环保局 由区环保局局长兼任办公室主任。负责日常工作、成立由分管工业经济工作的副区长任组长。区发改委，区财政局 区经信委，区城乡建委，区人社局.区国土房管局,区环保局 区安监局、区工商分局，区质监局,有关镇街等单位主要负责人为成员的铜梁区烧结砖瓦企业淘汰关闭专项工作小组，工作小组下设办公室，办公地点在区经信委、由区经信委主任兼任办公室主任。负责日常工作。二、明确整治责任 落实企业主体责任，企业应当建立大气污染防治目标责任制。落实专人负责,明确岗位职责和规章制度并上墙公示,建立规范的原辅材料使用。燃煤消耗.污染治理设施运行等工作台账，落实属地管理责任，各镇街要成立专项工作小组.明确专门机构和人员、建立工作机制。落实工作责任,按照 一企一案.制定整治措施、建立工作台账 督促企业按期完成整治任务,按照整治验收标准完善佐证资料 并牵头组织综合验收 落实行业主管责任.区发展改革、经济信息、城乡建设 国土房管.环保，质监.安监等职能部门要按照各自职责.制定细化整治方案，明确整治措施.责任人.完成时限、组织开展行业专项检查,督促，指导企业.镇街开展烧结砖瓦企业整治工作.三 做好资金保障.区财政局要安排专项资金。对关闭。淘汰的企业给予适当资金补偿，区级有关部门及镇街协助企业妥善安置职工,企业实施治理所需的资金由企业自行解决 四,严格执法监管。区级有关部门、各镇街要将烧结砖瓦窑企业纳入日常监管、开展定期检查和监督性监测.督促企业依法生产，达标排污、并向社会公布企业名单及生产，排污状况等信息、接受社会监督，五。加强维稳工作,各镇街要加强分析研判,制定应急预案.及时发现并掌握烧结砖瓦企业关闭，淘汰.治理过程中的不稳定因素、做好宣传引导.政策解释等工作 依法妥善处理群众诉求 六 加强督查考核 砖瓦行业大气污染整治工作是我区中央环保督察反馈意见整改工作的重要内容,且已纳入2017年度市政府对我区的经济社会发展实绩考核内容。与区级有关部门.各镇街年度履职目标考核挂钩。区委区政府督查室将把烧结砖瓦企业整治工作作为重点督查事项,定期开展督查、对工作进度滞后，整治不力的单位进行通报 七、加强信息报送.区级有关部门.各镇街要明确专项整治具体负责人员、并于2017年8月26日前将人员名单分别报送至专项工作小组办公室.每月2日前向专项工作小组办公室报送牵头工作进展情况.相关镇街要督促辖区企业按要求完善佐证资料 于2017年12月20日前将烧结砖瓦企业淘汰验收资料和治理达标资料分别报送至专项工作小组办公室汇总、再由专项工作小组办公室按照中央环保督察反馈意见整改工作与市级环保目标考核要求进行销号,区环保局联系人,袁天宝、联系电话,45695035 区经信委联系人。李伟 联系电话，45689012，八 发挥行业协会作用.区经信委要加强与市墙体材料协会等行业协会的沟通衔接 充分发挥行业协会熟悉行业，贴近企业的优势.宣传好相关法律法规，政策,标准,引导企业遵规守法,规范经营。诚实守信.公平竞争,帮助企业加强和改进管理。及时反馈政策措施落实情况，提出相关建议