广东省财政投资水利工程建设项目施工招标若干规定、第一条 为进一步规范我省水利水电工程建设项目施工招标投标活动、提高水利水电工程建设项目投资效益。根据有关法律.法规，规章、结合我省水利水电工程项目建设的实际，制定本规定.第二条，本规定适用于广东省财政资金投资的水利水电工程建设项目施工招标。招标人在编制招标文件时,应根据本规定确定评标办法并写入招标文件 凡招标文件中未载明评标办法或评标办法不符合有关法律。法规 规章和本规定的。招标文件无效,第三条，评标定标办法应体现公开.公平 公正、合法.择优的原则、综合考虑投标人的信誉。业绩。报价.质量.工期.施工组织设计等各方面的因素.不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容、不得妨碍和限制投标人之间的竞争.第四条、凡财政资金投资的水利水电工程建设项目，施工招标评标可采用综合评估法.合理低价法和平均报价法、招标人应根据招标工程项目的类别 规模及投资大小按以下原则选择评标定标办法。一,综合评估法可适用于 1,工程批准的概算投资额在2000万元及以上,不含征地、拆迁费用 且技术含量较高的新建水利枢纽工程。新建水库工程 新建或重建拦河闸工程,新建或重建机电排灌与水力发电工程，2，采用工程设计施工总承包建设的项目、3,采用BT经营模式建设的项目,4，科研应用项目.二、合理低价法或平均报价法适用于，1,工程批准的概算投资额在2000万元以下新建或重建,不含征地，拆迁费用,的水利枢纽工程,拦河闸工程 机电排灌工程与水力发电工程。2、水利枢纽工程 拦河闸工程 机电排灌工程与水力发电工程的除险加固项目.投资额不限.3，技术含量较低的水库与堤围除险加固达标.灌区改造,防洪堤围,城市防洪,滩涂治理，河道整治，水资源保护 水土保持,农村饮水安全、农网改造等水利建设项目.投资额不限，第五条。招标人可根据批准的初步设计及其概算投资,依据有关计价办法,参照有关工程定额、结合市场供求情况，综合考虑投资.工期和质量等方面的因素编制招标控制价,最高限价。并向投标人公布、招标控制价。最高限价.的编制、应当由具有编制能力的招标人或者受其委托具有相应资质的单位承担、由两名以上,含两名 具有执业资格的水利工程造价员及以上资格的造价专业人员完成。并加盖注册执业章和所在单位公章、最高限价若需财政部门审核的 以财政部门审核的结果为准 第六条。工程施工招标必须对施工单位进行资格审查，招标资格审查包括资格预审和资格后审，一,资格预审 指招标人发布招标文件或发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查、采用资格预审的招标项目,投标人前往招标公告指定的地点报名并提交招标公告规定的资格预审资料,审查合格并经公示后 合格的投标人可前往交易中心购买相关招标文件,二、资格后审，指由评标委员会在开标后，评标前对投标人进行的资格审查，采用资格后审的招标项目,投标人按照招标公告约定的方式、通过匿名购买招标文件或在网上自行下载招标文件后,在规定的时间、地点递交投标文件及交纳投标保证金，资格后审不合格的投标人，其投标作废标处理，为加快工程建设进度、充分体现公开。公平的原则 积极鼓励采用资格后审方式。被列入我省水利工程建设领域信用体系黑名单的单位 其报名视为无效报名。第七条，评标与定标办法如下 一.综合评估法。综合评估法是对所有正式投标人的投标报价。财务状况,技术能力、管理水平以及业绩与信誉等进行综合评分的评标方法，根据评标标准确定的各评审指标所占分值 各评委独立进行定量综合评分、综合评估法包括技术评审与商务评审 技术评审占总分值的权重为50,60,商务评审占总分值的权重为50，40.1。技术评审一般包含以下内容。招标人可以根据不同工程情况再作具体细化 1、施工组织设计内容完整性和编制水平,2。施工方案与技术措施的合理性.科学性与可行性。3 质量管理体系与措施，4。安全管理体系与措施.5.环境保护管理体系与措施，6。工程建设进度计划与措施.7 资源配备计划 2，商务评审一般包含以下内容、招标人可以根据不同工程情况再作具体细化,1，投标报价、2.施工项目经理及技术负责人的任职资格与业绩。3.组织机构及主要管理人员,4。投标人的业绩,类似工程经历和资信,5、财务状况，3 定标原则、评标委员会按综合得分由高至低推荐一至三个中标候选人.招标人一般应当确定排名第一的中标候选人为中标人,4,合同价的确定，投标人投标报价即为签订合同时的合同价、二 合理低价法、采用合理低价法评标的.投标人需编制技术文件与商务文件.商务文件仅需报投标报价下浮率 评标委员会首先进行技术评审 技术评审只对技术文件进行合格性审查.审查合格的进入下一个程序商务文件的开标,不合格的淘汰,评委根据该工程的特点及最高限价的编制情况、确定工程的合理低价。1 技术评审一般包含以下内容,招标人可以根据不同工程情况再作具体细化.1、施工组织设计内容完整性和编制水平，2、施工方案与技术措施的合理性.科学性与可行性。3，质量管理体系与措施.4。安全管理体系与措施。5。环境保护管理体系与措施、6、工程建设进度计划与措施 7.资源配备计划、评标委员会以、少数服从多数。的原则确定投标人的技术文件是否合格，2.确定合理低价,1.有效投标报价下浮率 有效投标报价下浮率，以百分比为单位、精确到小数点后二位 小数点后三位四舍五入、下同、的范围为最高限价的0，10 含界值.不在此范围的投标报价均为无效投标报价 2,评标基准下浮率的确定.根据最高限价及预算书、结合工程实施技术难度和综合建设环境因素。评标委员会在0。10、下浮率之间评定该工程评标报价下浮率作为评委下浮率，以所有有效投标报价下浮率的算术平均值与评委下浮率再次平均、所得算术平均值即为评标基准下浮率 3。定标原则、投标报价下浮率与评标基准下浮率的绝对值最接近者为第一中标候选人，次接近者为第二中标候选人，当与评标基准下浮率绝对值 精确至百分率小数后2位,最接近者同时有2个或2个以上投标人时 以随机抽取方式确定第一中标候选人与第二中标候选人 4，合同价及单价的确定。最高限价.1、评标基准下浮率，为合同价 最高限价的各个项目单价,1、评标基准下浮率,为各项目合同单价,三、平均报价法.采用平均报价法的、投标人需编制技术文件与商务文件,商务文件仅需报投标报价下浮率。评标委员会首先进行技术评审、技术评审只对技术文件进行合格性审查，审查合格的进入下一个程序商务文件的开标.不合格的淘汰,评委根据该工程的特点及最高限价的编制情况,确定工程的合理低价，批准的概算投资额在1000万元以下且技术含量低的一般通用水利水电工程项目可不编制技术文件.直接编制商务文件,仅报投标报价下浮率、但必须进行资格审查、1.技术评审一般包含以下内容、招标人可以根据不同工程情况再作具体细化、1，施工组织设计内容完整性和编制水平,2 施工方案与技术措施的合理性、科学性与可行性、3 质量管理体系与措施,4、安全管理体系与措施,5,环境保护管理体系与措施、6.工程建设进度计划与措施、7，资源配备计划。评标委员会以、少数服从多数、的原则确定投标人的技术文件是否合格。2。确定合理低价。1，有效投标报价下浮率、有效投标报价下浮率,以百分比为单位。精确到小数点后二位 小数点后三位四舍五入 下同.的范围为最高限价的0 10。含界值、不在此范围的投标报价均为无效投标报价,2、评标基准下浮率的确定,先从3。4，5 中随机抽取一个下浮率。然后将此下浮率与所有有效投标报价下浮率的算术平均值作再次平均 所得算术平均值即为评标基准下浮率、3、定标原则 投标报价下浮率与评标基准下浮率绝对值最接近者为第一中标候选人，次接近者为第二中标候选人、当与评标基准下浮率绝对值。精确至百分率小数后2位 最接近者同时有2个或2个以上投标人时.以随机抽取方式确定第一中标候选人与第二中标候选人，4 合同价及单价的确定。最高限价。1 评标基准下浮率，为合同价，最高限价的各个项目单价.1。评标基准下浮率、为各项目合同单价,第八条.评标委员会的组建及其他评标定标工作按招标投标有关法律法规的规定执行、