潼南县人民政府办公室关于印发,潼南县学校校舍安全保障长效机制实施方案.的通知、各镇人民政府。街道办事处,县政府相关部门，经县政府研究同意、现将 潼南县学校校舍安全保障长效机制实施方案,印发你们,请认真贯彻落实.潼南县人民政府办公室.2014年11月12日，潼南县学校校舍安全保障长效机制实施方案,为进一步提高全县各级各类学校校舍防震减灾能力、实现城乡学校校舍安全达标,根据，国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知 国办发 2013、103号.和 重庆市人民政府办公厅关于建立中小学校舍安全保障长效机制的实施意见,渝府办发,2014。42号、精神、特制定潼南县学校校舍安全保障长效机制实施方案、一.重要意义.校舍安全直接关系师生生命安全.社会关注度高，影响面广、县委、县政府历来高度重视校舍安全 新世纪以来、先后部署实施了一系列校舍安全工程，特别是从2009年起.在全县中小学实施了校舍安全工程。校舍安全隐患大幅减少,安全状况进一步改善,我县农村学校多,基础条件差，特别是5 12以前建设的校舍未达到国家抗震设防标准.大量B.C级危房未作加固处理 存在一定的安全隐患.保障校舍安全的任务仍然十分艰巨.建立学校校舍长效保障安全机制 以下简称 长效机制、为提高学校校舍安全管理水平和防灾减灾能力提供制度保障 是坚持以人为本 落实国家防灾减灾总体部署的必然要求,是薄弱学校改造的重要环节。是推进学校均衡发展的具体体现，是坚持教育优先发展.办好人民满意教育的重要内容,二，工作目标、通过建立,长效机制。逐年改善学校办学条件.提高学校校舍防震减灾能力，实现学校校舍安全达标。三、实施范围.全县各级各类学校的教学用房,教学辅助用房,师生生活用房、校内教师周转房等相关建筑物和活动场地 围墙.校门、厕所、堡坎.水电管网，宣传栏等所有附属物,不包括已出售的教师住宅和其他商业用房.四、工作措施、立足全县学校现状,结合,2013、2030潼南县学校布局规划.和 潼南县教育重点项目建设方案，加大校舍安全排查 逐步排除安全隐患、完善农村教育配套设施、缩小农村教育与城镇教育的差距。提升教育均衡度 推进城镇学校改扩建步伐.逐步向城郊学校延伸 缓解大班额问题，推进特殊学校 非义务教育学校协同发展 一、建立校舍年检制度，每年2，5月份和9、11月份。学校对可能存在安全隐患的校舍及场，地等相关附属物进行全面排查.按照。确有必要,重点突出,量力而行。严控标准,的原则，对排查出的安全隐患提出整改方案并形成书面材料报县教委、县教委根据具体情况请相关职能部门或具有相应资质的专业机构现场核实。鉴定,下列情形之一的校舍。由教育行政部门或校舍所有人.使用人.委托房屋鉴定单位进行安全性鉴定 1.有安全问题 无法判定其危险程度的.2、突发自然灾害及其他原因造成校舍安全隐患的 3 经过大修或加固的校舍，使用满5年的、4 后续合理使用年限低于5年的。5、改变用途或使用条件影响房屋安全的。6、未办理消防相关手续的、有下列情形之一的校舍.由教育行政部门或校舍所有人.使用人,委托具有相应资质的单位进行抗震鉴定 1.国家颁布新的抗震设防建筑标准或所在区域抗震设防等级有所提高、2.达到或超过使用年限的校舍，3.安全性鉴定满足要求、需进一步鉴定的校舍。二、建立台账消号制度。经核实和专业机构鉴定需要维修加固或改扩建的项目,教委建立台账,分轻重缓急予以审批、一旦发现D级危房和经鉴定不符合安全要求的校舍。不具备加固改造条件的应予以拆除并根据需要决定是否重建。对通过加固改造可以达到抗震及其他防灾要求的B C级危房应按照标准进行加固改造 并完善相关防灾减灾设施。做到当年出现的危房当年消除 定期进行消防设施的维护和管理 确保建筑设施设备完好有效、达到发现一起隐患 消除一起隐患的目的。三,建立项目审批制度 台账内项目，每年6月和12月定期集中研究、应急项目除外，报领导审定后由学校按程序组织实施 四。建立项目管理制度.学校校舍维修,加固.重建 改扩建项目，必须严格执行项目法人责任制,招投标制 工程监理制，合同管理制,项目勘察，设计、施工和工程监理单位必须具有相应资质，严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准,项目竣工后.应由建设单位按规定组织勘察，设计、施工,监理等单位及项目学校进行竣工验收并备案,位于地质灾害易发区的学校，其防险自保设施应通过国土房管，水利等主管验收合格、否则不得交付使用，五、建立应急预案制度、学校将防灾应急处置纳入，长效机制,的范畴。编制相应的应急预案、组织师生开展相应的应急演练、学校要建立完善的预警信息接收终端 将校长、分管安全副校长和防灾应急处置人员基本信息纳入县突发事件预警信息发布平台，确保学校接到预警信息后及时响应，科学启动应急预案.县教委、县公安局 县消防大队，县国土房管局 县水务局 县气象局等部门要建立联运机制。对存在重大安全隐患,影响安全使用的校舍.要及时发布安全预警。加强对民办学校租赁校舍的日常监控，六,建立巡查制度。县教委和相关职能部门 组成巡查组、定期和不定期开展巡查.巡查隐患存在情况。巡查应急演练的情况。巡查隐患消除情况.七 建立责任追究制度，对发生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的，要依法追究相关责任人责任。如因校舍选址不当或建筑质量问题导致垮塌的，要依法追究评估鉴定 勘察设计，施工监理等单位责任人责任。对挤占、挪用,克扣、截留,套取、长效机制，专项资金,违规乱收费或玩忽职守影响校舍安全的，要依法追究相关责任人责任 五.保障措施。一。组织保障。县人民政府是保障学校校舍安全的责任主体。建立，长效机制。由县人民政府负责组织实施。县人民政府对相关责任部门，学校实施目标管理.县教委。发改委。财政局.建委,规划.公安.国土房管,水利.审计,气象等部门要各司其职,加强协调，密切配合.巩固和完善一致的工作推进机制和责任落实机制，提升，长效机制.建设管理合力，县人民政府每个组织对区域内的校舍进行排查鉴定 制订、长效机制,总体规划.年度实施计划和加固改造方案、足额落实本级政府应承担的项目资金。按照有关规定减免项目建设收费，建立健全监督检查制度、保证项目进度和质量,保证建设用地 对学校项目建设期间的校舍使用,管理和安全进行监督检查，要教委做好.长效机制 项目规划。督促学校做好校舍日常维修工作 测算年度校舍维修改造经费和火灾隐患整改经费,组织项目前期论证。项目申报。招标采购,勘察设计。项目施工,竣工验收。决算审计，加强对项目学校人员的培训.促进、长效机制 科学化，规范化和制度化，在校舍尚未全部达到国家规定的建设标准 重点设施类抗震设防标准和国家综合防灾要求的情况下 要确保校安办人员配备和工作经费、切实做到.目标不变 队伍不散.工作不断.力度不减。学校应将建立、长效机制 作为加强校园管理的常规工作 负责配合实施校舍安全排查鉴定、及时发现、报告校舍险情,隐患、指定专人协助做好项目监督管理.做好施工期间安全教育工作、妥善处理好学生在校就学和生活问题,保证师生安全,参与项目竣工验收 定期报告项目进展情况.二.资金筹措,将,长效机制.资金纳入财政本级预算,并统筹农村中小学校舍维修改造 初中校舍改造.薄弱学校改造和高中办学条件改善等校舍建设项目资金.民办学校,长效机制 资金由举办方负责落实。县教委予以指导并监管,长效机制，资金必须专款专用,资金支出按照财政国库管理制度有关规定执行 三。政策支持、长效机制.涉及的行政事业性收费和政府性基金，实行即征即返.企业或个人捐赠支出用于.长效机制。建设的，按照相关税费政策规定执行，四。档案建设.县教委建立学校校舍信息管理系统,及时录入相关信息.学校建立校舍维修改造台账 确定专人及时记录保存校舍排查鉴定 日常维护以及加固改造等相关资料、按照校安工程建设档案管理办法和要求 建立.长效机制、纸质档案和电子档案，五、监督检查、中小学校舍安全工作实行县级重点督查和定期巡查相结合,把 长效机制.作为教育督导的重要内容 每年向县人大、政协报告、通报工作情况 接受法律监督和民主监督.设置监督举报电话和公众意见箱、广泛接受社会监督，县政府每年将不定期对校舍维修改造情况进行检查 对造成校舍安全责任事故的相关人员、将严肃查处。并依法追究责任 六，宣传教育.学校严格落实国家教学计划规定的安全教育时间。间周安排一节安全教育课程,对学生开展防灾和安全教育。向师生普及安全知识、要培养师生良好的安全行为习惯、掌握应急避险技能。提高师生防灾安全意识和自救互救能力.采取多形式向全社会宣传校舍安全保障政策 认真总结 宣传推广典型经验.努力营造全社会支持,监督和推进学校校舍安全工作的良好氛围。