重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发重庆市荣昌区城市黑臭水体整治工作方案的通知、各镇人民政府、各街道办事处.区政府各部门.有关单位，荣昌区城市黑臭水体整治工作方案.已经2017年5月8日区政府第7次常务会议审议通过 现印发给你们，请遵照执行,重庆市荣昌区人民政府办公室，2017年7月17日,荣昌区城市黑臭水体整治工作方案。城市黑臭水体整治是改善城市人居环境的重要内容、到目前为止 我区已经发现荣峰河两段轻度城市黑臭水体，为进一步贯彻落实，国务院水污染防治行动计划.国发,2015、17号,和市政府 关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知,渝府发,2015，69号,精神。按照 重庆市城市黑臭水体整治工作方案。中，实现城市黑臭水体整治工作目标 并建立和完善长效管理机制。工作要求，结合我区实际、制定本工作方案 一、总体要求、一，指导思想 按照 节水优先.空间均衡，系统治理,两手发力 的指导思想，牢固树立水资源、水安全,水环境.水生态。水文化 五位一体。治水理念、贯彻落实海绵城市建设要求。突出问题导向和目标导向 强化源头严防 过程严管 损害严惩.责任追究.综合采取工程及非工程措施。全面推进城市黑臭水体整治，建立健全长效管理机制。不断提升水环境质量.改善城市人居环境.二,工作原则。坚持系统治理,一域一策的原则.坚持近远结合.建管并重的原则、坚持生态修复。长效保持的原则、坚持属地管理 联防联治的原则、坚持政府引导,市场运作的原则,坚持信息公开、公众参与的原则 二。工作目标、一.2017年底前,实现荣峰河和池水河.城区段、河道内无违法排污口。河面无漂浮物,河岸无垃圾,水质基本消除水体黑臭,二.2018年底前、实现荣峰河和池水河 城区段,长制久清。三。工作内容.按照住建部.环保部,水利部和农业部、城市黑臭水体整治工作指南,海绵城市建设技术指南、低影响开发雨水系统构建。城市黑臭水体整治,排水口.管道及检查井治理技术指南 试行 等相关规定。开展整治和预防工作，一,整治城市黑臭水体,１、深入调查现状,一是水体现状调查,对水体水质水量，排污口 岸带等基本情况进行调查.识别违法排污口，二是水体污染因素调查.对流域范围内可能影响水体水质的因素进行调查 包括面源。点源,内源等污染源及水文,岸线等环境条件调查,２,完善整治方案、以排水流域为单元、按照,控源截污.内源治理、活水循环。清水补给.水质净化,生态修复,的基本技术路线、编制整治方案，整治方案应包括黑臭水体污染源及环境条件调查，污染成因分析.适宜整治措施的选择，工程量和实施周期、长效保持方案及整治效果预测等内容、编制完成后报市建委组织论证,３.实施整治工程,1 控源截污、补齐排水管网、开展雨污管网分流改造 漏损污水管网改造、雨污混接管网改造，完善流域污水收集和处理系统、消除点源污染,加强对管网工程施工质量监管,新建管道内窥检测合格后方可竣工验收,采用海绵城市建设低影响开发技术，推进初期雨水治理 控制径流面源污染、2,内源治理,清淤疏浚 彻底清理黑臭水体中的底泥污染物,快速降低内源污染负荷 清理沿岸和水体垃圾.生物残体及漂浮物等.减少污染物向水体的释放 3.生态修复、采取植草沟,生态护岸和水体的自然净化功能。采用人工湿地 水生植物种植等技术，有效去除水体中的有机物 氮 磷等污染物 实现水生态系统的改善。4。循环补给，利用再生水 雨洪水,洁净地表水等作为补充水源。增强水体流动性和环境容量,通过设置提升泵站 水系合理连通等方式，改善水体动力条件。增强水体自净能力,４,开展效果评估，整治工程完成后 由区政府组织开展整治效果评估、评估方式主要包括公众调查评议 专业机构水质监测等、评估结论将作为判断是否完成整治目标的主要依据。二，预防城市水体黑臭5.严防违法排污、违法排污是造成城市水体黑臭的主要原因 相关执法部门要加强主动巡查，主动执法 重点抓好四个严防。1，严防流域内工业,养殖业废水直排.废弃物露天堆放.2、严防餐饮 菜市场、洗车场等污水。垃圾直排进入市政雨水管网或水体。3 严防居民阳台污水混接室外雨水。小区内雨污混接.4、严防生活,工业污水处理厂 站 不达标排放污水,6，加强维护管理，1.加强排水设施维护 定期开展排查,对发生病害的管网及时修补更换、对雨污水错接的管网进行改正，及时修补更换有问题的污水处理设施，确保污水处理设施正常运行。2,加强市政环卫清扫.及时清扫街道，清运处置各类垃圾。不向道路雨水口倾倒污水，垃圾、3，加强水体自身养护、加强进入水体直排口水质监测、及时清理进入水体的垃圾,漂浮物，阶段性采取人工增氧等措施，保证水体治理的稳定性.7。建立监测网络，建立城市水环境监测网络、在两条河流水体。岸带直排水口 合流制溢流口，小区接入市政雨水管网的接管口等设置监测点。利用互联网技术对水体水质状况进行实时动态监测 8。建立监测长效机制.针对黑臭水体的成因、建立健全城市水体长效管理机制.明确相关部门的职责分工，明确水体养护单位,养护效评估办法，养护经费来源等。明确公众参与和监督的途径和方式。对新发现的城市黑臭水体。出现恶化的城市水体。应及时开展整治工作,预防水体出现黑臭，并纳入长效管理范围 四,责任分工 一,区城乡建委是城市黑臭水体整治工作的牵头部门.负责指导编制整治方案.协调推进整治工作,并会同相关部门进行专项检查 监督和考核。二、各镇街，荣昌高新区管委会是本辖区段河流域内城市黑臭水体整治的责任主体、负责污染源的排查 协助相关单位搞好黑臭水体整治过程中的矛盾纠纷协调及畜禽养殖污染治理等整治工作。负责黑臭水体整治后河岸沿线垃圾收运治理。漂浮物清理及河岸绿化美化等项目的日常监督管理,三 区级相关部门按照相关规定各司其责 密切配合 共同推进城市黑臭水体整治相关工作,１，区发展改革委负责将城市黑臭水体整治有关重点项目纳入区级重点项目范围予以推进、并争取国家有关政策 资金支持、加快相关项目的立项.概算审批等手续的办理,２.区环保局负责制定城市黑臭水体监测方案并组织实施,具体负责黑臭水体整治效果评估工作，负责监督污水处理设施正常运行.协助整治责任主体开展黑臭水体污染源调查 负责开展水环境保护行政执法。依法查处违法行为。负责水功能区和跨界河流断面水质监测,负责解决跨流域。跨区域的水环境污染纠纷。负责河道水体底泥污染治理 负责建立健全突发水环境事件的应急预警机制。负责开展水环境保护宣传教育工作，推动社会公众组织参与城市水体保护 ３。区水务局负责城市水资源管理保护 负责违法排污口整治,负责城市内河道岸线保护与利用规划 建设工作。负责岸线自然化优化和美化 水土流失治理等，４ 区农委负责农业面源污染治理。开展农业生态环境日常监督管理。水产养殖污染防治工作。５，区畜牧兽医局负责畜禽养殖污染防治工作。６,区市政园林局负责城市生活垃圾处理等设施的运行维护和监督管理,对生活垃圾收运处置引发突发环境事件的预防和应急工作实施监督管理。负责定期开展道路冲洗和清扫保洁等工作。负责城市内河道保护线绿化缓冲带管理工作,负责城市内河岸线垃圾及漂浮物清理，城市公园水体生态修复和管控工作.监督管理城市内入河排污口设置和使用 负责城市排水管网的监督管理,７.区规划局负责提供排水管线普查资料.将黑臭水体整治相关基础设施纳入城乡规划 划定城市蓝线,８，区财政局积极配合各职能部门争取中央专项资金和市级专项资金、加快相关项目财政评审手续的办理 ９ 荣峰河指挥部,池水河指挥部负责荣峰河.池水河黑臭水体整治工程项目的建设，五,保障措施 一，加强组织领导.建立城市黑臭水体整治工作联席会议机制,区政府分管副区长为联席会议召集人，区城乡建委为联席会议牵头单位.区发展改革委.区环保局、区水务局 区农委。区市政园林局。区财政局，区规划局,区畜牧兽医局,昌元街道 昌州街道,峰高街道 直升镇为成员单位、二、健全工作机制、建立部门联动机制,区联席会议每季度召开一次部门联席会。建立信息月报制度，各责任单位从2017年6月份开始每月1日前报上月进度信息，区城乡建委每月3日前汇总向区政府和市建委报告 建立定期通报制度。每月一检查，每季一通报、建立公众监督机制 公开信息。公布联系和举报电话,接受公众监督、三 强化资金保障。区发展改革委。区财政、区城乡建委.区环保。区市政园林局、区农委、区水务局,区畜牧兽医局等部门积极争取中央资金补助和市级资金补助,协调金融机构对我区黑臭水体整治提供综合金融服务,确保整治工程项目顺利推进。四，加强考核督办，按照国家环保部,住建部等11部委联合印发的。水污染防治行动计划实施情况考核规定、试行 环水体,2016，179号、自2017年起区政府对城市黑臭水体整治工作完成情况进行专项考核.并纳入区委区政府对街镇 部门的年度经济社会综合目标考核.区政府督查室会同区城乡建委等部门定期开展专项督查 对工作不力。推进缓慢的责任单位,视情况启动问责程序。附件。１ 荣昌区城市黑臭水体整治工作责任分解表、２、荣昌区城市黑臭水体整治工作联席会议制度。３.荣昌区城市黑臭水体整治工作信息报送办法.４ 荣昌区公众参与城市黑臭水体整治监督办法 附件1荣昌区城市黑臭水体整治工作责任分解表。附件2，荣昌区城市黑臭水体整治工作联席会议制度、一,主要职责联席会议在区政府的领导下,研究解决全区城市黑臭水体整治工作中的重大、难点问题 统筹协调街道,部门职责分工。加强联合执法和监督管理,一.根据全区国民经济和社会发展战略,生产力布局和水环境整治有关要求。研究落实全区有关黑臭水体整治政策和措施 编制,荣昌区城市黑臭水体整治工作方案,审定荣昌区城市黑臭水体整治计划、相关资金使用办法 评估办法。整治方案等。二.通报全区城市黑臭水体整治工作进展情况、督促落实黑臭水体整治有关工作，协调解决黑臭水体整治存在的问题,促进各街镇.部门间协作与配合.三,研究建立长效工作机制。组织联合专项执法行动，预防,打击向水体非法排污、偷排建筑泥浆 倾倒废弃物等污染水体的违法违规行为。维护水体环境安全，二.成员单位联席会议由下列单位组成，区政府办公室。区政府督查室。区城乡建委、区发展改革委、区财政局 区水务局.区市政园林局、区环保局,区农委.区畜牧兽医局,昌元街道,昌州街道 峰高街道、直升镇.荣峰河指挥部，池水河指挥部、区政府分管副区长为联席会议召集人。区城乡建委主任为副召集人.各成员单位行政主要领导为联席会议成员，联席会议设联络员，由各成员单位牵头部门分管负责人或责任科室负责人担任,三、工作机构区黑臭水体整治工作联席会议日常事务由区城乡建委承担，四.工作制度区城市黑臭水体整治工作联席会议原则上每一季度召开1次.也可根据工作需要不定期召开、联席会议由召集人召集或委托副召集人召集.会议议题由成员单位提出。并由联席会议办公室汇总后于会前报经召集人同意。各成员单位原则上每季度向联席会议报告一次工作、若有重大事项要在第一时间主动报告 要加强信息沟通、及时向联席会议办公室及其他成员单位通报有关工作情况。附件3、荣昌区城市黑臭水体整治工作信息报送办法 一，报送内容,一.总体概况，包括黑臭水体名称,水体类型,责任人姓名及单位。黑臭级别.达标期限，整治前水质.整治技术路线及投资安排等。二.本月推进情况 主要含本月整治工作的投资情况及进度情况等.现状黑臭等级,是否达标销号等.三.存在的问题,四。下一阶段重点。二.报送主体 一。荣峰河整治工程情况由荣峰河指挥部报送,二。池水河整治工程情况由池水河指挥部报送 三.昌元街道 昌州街道、峰高街道,直升镇负责报送辖区内两条河流黑臭水体河岸线垃圾收运。漂浮物清理、河岸绿化美化及黑臭水体整治工作的总体实施情况等 三.报送时间,每月1日.如遇1日为星期六、星期天则提前到该周星期五。前以电子文档形式报送区城乡建委。四。有关要求、一,落实专人负责,各报送主体要明确城市黑臭水体整治工作信息报送责任科室和责任人并报区城乡建委市政科 二，加强信息报送管理,各报送主体要认真核对信息、及时报送.对报送不及时,填报错误等及时督促整改,信息报送工作纳入城市黑臭水体整治工作考核内容，联系人、张涛,邮箱，624202507，qq.com 联系电话，46785675,附件4,荣昌区公众参与城市黑臭水体整治监督办法.一，适用范围本监督办法适用于、荣昌区城市黑臭水体整治工作方案。所列的相关责任街镇和责任部门的监督。全区公民均可参与，二、监督内容。一，是否建立河道管理保护信息发布平台.通过主要媒体向社会公告河长名单 在河道岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河道概况 管护目标，监督电话等内容，接受社会监督、是否组织聘请社会监督员对河道管理保护效果进行监督和评价。二.是否按,荣昌区城市黑臭水体整治工作方案,所列责任内容按期完成整治内容 是否达到整治效果、三、是否对辖区内河流区域内的公民、法人和其他组织开展了污染河道水环境和破坏生态行为等法律法规的宣传教育，提高公民.法人和其他组织保护河道水环境，遵守水环境保护法律法规的自觉性。三.监督方式、一。书面监督,公民通过调查了解后以书面形式反映。二、电话监督，公民通过电话咨询了解后以电话形式反映。监督电话、区城乡建委市政科.电话46785675,四，处理流程.一,在30个工作日内办理公民.法人和其他组织举报投诉的问题,二,组织社会监督员,人大代表10人。政协委员10人,公众10人 对处理结果进行听证、形成正式处理意见.三、通过荣昌报 手机报及电视媒体对水环境违法案件进行公开曝光 督促落实整改措施.五.举报奖励对公民,法人和其他组织举报情况经查实无误且其排污违法行为性质恶劣的.对举报人给予300 500元奖励