重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发全区高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知各镇人民政府 各街道办事处。区政府有关部门.有关单位、根据市政府统一部署，区政府决定开展为期半年的高层建筑消防安全综合治理,现将 全区高层建筑消防安全综合治理工作方案、印发给你们，请结合实际.切实抓好贯彻落实 重庆市荣昌区人民政府办公室,2017年8月17日，全区高层建筑消防安全综合治理工作方案，根据市综治办等10部门联合印发的 重庆市高层建筑消防安全综合治理工作方案,渝公发、2017.133号 要求 区政府决定开展为期半年的高层建筑消防安全综合治理，特制定工作方案如下 一,工作目标深入贯彻党的十八大和十八届三中 四中、五中，六中全会精神，认真落实习近平总书记 李克强总理等中央领导关于加强公共安全工作的重要指示批示和市第五次党代会精神.坚持问题管理，全面开展高层建筑消防安全综合治理。彻底摸清全区高层建筑底数和安全现状.排查整治消防安全隐患问题 建立高层建筑消防安全管理长效机制，有效预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生、为党的十九大胜利召开和构建和谐社会创造良好的消防安全环境 二.组织领导。区政府成立专项治理领导小组.由区政府副区长，区公安局局长李雅洁任组长.区政府督查室主任喻鸿任副组长 区综治办，区公安局 区经济信息委.区城乡建委,区民政局 区国土房管局、区规划局 区市政园林局,区安监局。区公安消防支队等为成员,全面负责全区高层建筑消防安全综合治理的统筹.指导和督导工作 领导小组在区公安消防支队设立办公室,由区公安消防支队支队长罗献红任办公室主任,具体负责综合治理的日常协调和推进工作。三、治理时间和范围治理时间为2017年7月至12月 治理范围是全区已建成投入使用的高层建筑 四.治理重点根据市综治办等10部门高层建筑消防安全综合治理工作方案,结合全区高层建筑消防安全现状,重点整治以下七个方面 一。建筑外墙采用外保温材料存在的问题。1。建筑外墙违规采用了易燃可燃外保温材料的,2、使用中的建筑外墙采用易燃可燃外保温材料,但防护层破损.开裂.脱落 保温材料未完全包覆的，二。消防车道.救援场地存在的问题，1。消防车道。救援场地被违章建筑、机动车辆.固定摊位或其他障碍物堵塞、占用,影响消防车通行和灭火救援登高作业的.2,消防车道。救援场地未设置消防安全管理专用标识的,三 建筑消防设施存在的问题。1、建筑消防设施设置不符合消防技术标准的.2、建筑消防设施缺失。故障或损坏.未保持完好有效的 3.消防控制室设备故障、控制及联动功能失效的，四.安全疏散设施存在的问题，1、疏散楼梯和安全出口数量 疏散楼梯间设置形式不符合消防技术标准的,2、避难层.间、堆放杂物或擅自改变使用性质的,避难层。间、内穿越通风或排烟管道.电缆桥架的.管道采用可燃材料包覆的,3，占用。堵塞，封闭疏散通道 安全出口的 应急照明.疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量,照度等不符合消防技术标准的。疏散楼梯间内违规分隔设置房间的。4、疏散走道,楼梯间内部装修材料不符合消防技术标准的，五、防火分隔设施存在的问题。1，电缆井.管道井等管井未独立设置的.井壁耐火极限达不到1、00h的,管井检查门未采用丙级防火门的.电缆井 管道井未在每层楼板处进行严密封堵的 电缆桥架等未在防火分隔处采用有效防火封堵的、管道井内堆放杂物或被占用的.管井井壁。检查门破损 日常维护管理不到位的，2。防火门 卷帘。和防火阀损坏、配件缺失,功能故障.影响防火防烟功能的。防火卷帘下方违规堆放物品的,3,防火墙 防火隔墙分隔不到位或被擅自拆除的.墙上开设门。窗.洞口处未采用防火门.窗的。防火墙.防火隔墙,楼板的孔隙处未进行严密防火封堵的,六。电气燃气管理存在的问题、1.电气设备容量负荷超标或安装敷设不规范的、室内乱拉乱接电气线路的.2,消防用电负荷不符合消防技术标准的 未落实任何情况下不得切断消防电源的安全保障措施的.3，使用燃气的场所.部位不符合相关技术标准的。燃气管线、燃气用具的安装敷设不符合相关技术标准的。公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置的、4.对电气，燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实的，5,用火 用电 用气不规范的、动用明火作业时，未落实现场监护和安全措施的,6。是否结合智慧用电.用气安全管理系统建设,对高层建筑安全用电，用气实施远程监控管理，七 日常消防安全管理存在的问题.1，单位消防安全主体责任不落实.未设立或明确消防安全管理机构的.未建立消防安全制度和消防安全操作规程的,消防安全责任人。管理人、重点岗位人员，特殊工种人员和员工逐级岗位责任不落实的。2,单位消防安全检查和巡查制度不落实 不能及时发现和整改火灾隐患的.3。建筑外墙门窗违规设置铁栅栏.广告牌或装饰物等影响火场排烟、人员逃生和灭火救援外攻的，4、单位未按标准组建微型消防站的 建有微型消防站但未开展针对性训练、不具备初起火灾扑救能力的。5、单位未定期组织消防安全培训和疏散逃生演练的 6，物业服务企业未对管理区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务的。7，高层建筑消防设施是否接入消防安全远程监控系统，五，工作措施.一 严控易燃可燃外墙保温材料,对违规采用易燃可燃外墙保温材料的高层建筑，结合改建。扩建工程，对与基层墙体,装饰层之间有空腔的外墙外保温系统或外保温已经严重破损的 应拆除易燃可燃外保温材料,更换符合现行消防技术标准的外墙保温材料、未拆除前.严格落实火灾防范措施，严密包覆裸露的外墙保温材料、严禁在建筑外墙违规动火用电。禁止在建筑周围堆放可燃物,燃放烟花爆竹 汽车,电动车停放与建筑外墙保持必要的安全距离，二.完善建筑消防设施、各镇街。有关部门要督促辖区所有高层建筑管理单位对楼宇消防设施进行一次全面检测、无管理单位的 要明确归口管理部门或指定单位具体负责,检测做到全覆盖、无盲区。凡排查中发现消火栓箱内水枪水带,应急照明及疏散指示标志、灭火器等消防设施缺失的 要立即增补，室内外消火栓系统。火灾自动报警系统.自动灭火系统、防排烟系统等消防设施损坏或联动功能丧失的。要限期整改 疏散楼梯。安全出口数量不足的,要限期改造增设.三，修复建筑内部防火分隔、结合全区夏季消防检查防火分隔设施专项整治行动.对电缆井 管道井等未在每层进行有效防火分隔的。要按照现行消防技术标准逐层进行严密封堵 对电缆井。管道井内违规堆放杂物的。要立即清理，对防火墙.防火隔墙被二次装修拆除破坏的 要限期修复.对防火门,卷帘 防火阀功能故障、配件缺损的.要立即修复。对防火卷帘下违规堆放物品的、要立即清除,四 畅通安全疏散和救援通道.凡排查中发现高层建筑安全出口被违规锁闭的 要立即整改。疏散楼梯。疏散通道 安全出口处堆放杂物以及违规停放摩托车、电动车的，要立即清理 疏散通道内违规设置铁栅栏等影响安全疏散障碍物的.要立即拆除，超高层建筑避难层。间、被违规占用的、要立即恢复.消防车道被堵塞影响消防车通行的 要立即疏通 消防登高作业救援场地被违章建筑,违规车辆等占用的。要立即清除，并设立消防专用标识 五 实施刚性执法措施，对排查中发现的消防安全违法行为和火灾隐患、严格依法实施责令.三停 临时查封，行政拘留，强制执行等处罚和强制措施，一是对违规采用易燃可燃外保温材料、存在严重火灾风险的,一律限期拆除,二是对占用。堵塞消防车道和救援场地的。一律坚决清理。并依法从严处罚 三是对擅自停用消防设施的，一律责令改正，并依法顶格处罚，四是对占用,封闭疏散通道.锁闭安全出口的，一律责令立即改正。并依法顶格处罚、五是对擅自破坏防火分隔设施的,一律责令立即修复。并依法从重处罚,六是对建筑外墙违规设置广告牌、装饰物等遮挡排烟口或救援窗的.一律强制拆除 六 提升物防技防水平，各镇街 有关部门要针对辖区内老旧高层住宅。推广安装独立式火灾报警器,简易喷淋,电气火灾监控装置和火灾应急广播。并纳入政府购买公共服务范畴。确保年内全区所有高层公共建筑全部纳入远程监控范围.结合，智慧城市，建设。利用智能用电 用气,用水等信息系统，实现实时监测，动态安全管控,七，提升消防安全管理水平，高层建筑要全面落实消防安全、户籍化.管理，无管理单位的、要逐幢明确消防安全管理单位。高层公共建筑产权单位 管理单位.使用单位要签订消防安全责任分工协议.明确各方消防安全责任、要按规定配备专业电工、严格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线路、燃气管线.高层住宅建筑物业服务企业要落实消防安全责任 承担起防火检查巡查.消防设施维护保养 消防宣传教育和应急疏散演练等职责、属于火灾高危单位的。治理期间要开展消防安全评估 并投保火灾公众责任险。八。建强高层建筑灭火救援力量.高层公共建筑和高层住宅小区应建立集防火,灭火、宣传于一体的微型消防站,按标准配齐人员和装备器材.与公安消防队伍开展联勤联训。达到，三知四会一联通,即。知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口,知道建筑布局和功能.会组织疏散人员。会扑救初期火灾 会穿戴防护装备。会操作消防器材.区公安消防支队与微型消防站、消防控制室与微型消防站队员保持通信联络畅通.要求，十九大召开前.区公安消防支队组建高层建筑灭火救援专业队，并开展实地演练.九.加强宣传教育和舆论监督。治理期间.各镇街、有关部门要营造综合治理的强大声势，印发张贴综合治理公告，在各类媒体。户外大屏、楼宇电视等宣传平台上普及高层建筑防火,灭火和逃生自救知识。警示易燃可燃外保温材料火灾风险。在区级主流媒体上开设治理工作专栏。在互联网上设立曝光平台,组织新闻媒体对隐患严重，久拖不改和政府挂牌督办的重大火灾隐患进行跟踪报道.并列入消防安全不良行为公布范畴、设立举报投诉电话46783119.充分发挥群众监督作用.对所有高层建筑管理单位和物业单位负责人,微型消防站站长进行一轮消防专业培训，对高层公共建筑和高层住宅小区，组织开展不少于一次的疏散逃生演练 十，强化责任追究,治理期间。凡工作任务不落实,整治验收不达标的，要实施责任倒查，凡辖区内高层建筑发生3人以下亡人火灾的 区政府将按照曹清尧书记对安全生产提出的.先免后查，要求、即凡是发生安全生产事故的一律实行责任倒查制、由区委,区政府对其实行警示约谈.依法依规追究其责任.凡是发生较大及以上安全生产事故的，对行业主管部门和属地镇街的党政主要领导一律先予以停职、后对其履职情况进行调查 对所属镇街主要领导进行严肃追责,十一 建立消防安全管理长效机制，治理期间.边排查边整治边固化成效、一是严格落实新修订的，高层建筑消防安全管理规定,对建筑消防设施、疏散通道、防火分隔设施 消防车道和救援场地,用火用电用气等实施严格的动态管理,坚决防止隐患问题反弹 二是从严落实，建筑消防设施的维护管理,GB,25201.等技术标准、及时消除各类设备故障，确保消防设施随时处于完整好用状态.三是推广应用高层建筑消防安全基础信息与分色预警系统，采集录入,动态维护全区高层建筑基础信息和安全风险现状 切实做到底数清 情况明.四是制定 物联网消防应用技术标准，建设区级消防远程监控系统，将所有高层建筑纳入动态监控范围 及时发现和消除动态消防安全隐患 五是推行高层公共建筑专职消防安全经理人和高层住宅建筑,楼长。制度、提升单位自主管理水平.六是建立职能部门间协调联动机制,明确界定各部门的工作职责，实现高层建筑消防安全管理常态化信息共享 情况通报和联合执法，六、任务分工、一,各镇街。1.各镇人民政府，各街道办事处是高层建筑消防安全综合治理工作的责任主体 应成立综合治理工作领导小组.建立定期会商.调度指挥。督导检查、情况通报和跟踪督办等工作机制,2 组织各职能部门组建排查专班、下设若干个排查小组,对辖区进行划片包干。责任捆绑到组.全面摸清本辖区高层建筑底数和安全现状,并建立完整的基础信息台账,3.针对无行业主管部门 无管理单位的高层建筑、要明确牵头部门或单位 负责整改工作、并落实经费保障、4、治理期间、对高层建筑排查中发现的问题进行综合研判、制定针对性的整改方案。研究解决工作推进中的重要问题。5，采取约谈.曝光,挂牌。督办等形式,集中解决排查整治中的重点和难点问题、6，治理期间,对辖区内高层建筑发生亡人或有影响火灾事故，以及工作任务不落实的，实施严格的责任追究 7,将高层建筑消防安全综合治理工作成效纳入政府年度消防工作检查，安全生产考核范畴。二.有关部门 1,区公安局及区公安消防支队负责统筹协调高层建筑消防安全综合治理工作。依法查处火灾隐患和消防安全违法行为。定期组织各栋高层建筑.楼长,和 消防安全经理人，开展培训，定期组织各栋高层建筑微型消防站开展联合演练，2 区综治办会同区公安消防支队推动基层将高层建筑消防安全管理纳入城乡社区网格化服务管理、指导网格员协助公安，消防等主管部门落实高层住宅建筑消防安全措施，3、区城乡建委按照法律法规相关规定.配合做好高层建筑消防安全综合治理工作,严格高层建筑设计与施工质量源头把关。4。区民政局负责指导居、村,委会协助有关部门开展高层住宅建筑检查排查 5、区国土房管局督促物业服务企业依法落实消防安全管理.依规使用物业专项维修资金解决消防设施等重大问题。6 区规划局配合消防部门对占用高层建筑消防车道.救援场地违法建设进行认定.并依法查处.7.区市政园林局依法查处高层建筑违规设置的户外广告牌 优化高层建筑周边城市道路占道停车点设置，加强日常占道停车管理、8。区安监局将高层建筑消防安全综合治理纳入安全生产大检查内容 并将各镇街及行业部门整治情况纳入安全生产考核、9.电力，燃气主管部门依法加强对电力、燃气企业监管。督促电力，燃气企业加强安全用电。安全用气宣传教育、强化电力线路、燃气管线检查。及时发现和处置安全隐患,七,工作步骤高层建筑消防安全综合治理工作分动员部署.全面排查、重点整治和总结验收四个阶段进行、一、动员部署阶段、7月7日,全国召开高层建筑消防安全综合治理动员部署会后，市政府召开续会对全市综合治理工作进行了动员部署.区政府于8月11日召开高层建筑消防安全综合治理工作会就相关工作进行安排部署,二，全面排查阶段、8月底前,各镇街.有关单位开展全面排查.各排查小组首先要督促捆绑的区域内所有高层建筑开展消防安全自查自纠，并对高层建筑逐幢进行排查 建立基础台帐和问题清单、区消防安全委员会对排查小组的排摸信息进行汇总.全面摸清辖区内高层建筑底数和安全现状，同时将相关信息资料录入重庆市高层建筑消防安全管理信息库 区公安消防支队组织完成高层建筑责任人。管理人进行一轮集中培训.对各镇街排查小组进行一次技术指导,发动街道社区,物业服务企业组织高层住宅小区居民开展一次应急疏散演练、三.重点整治阶段,9月至11月底，各镇街继续采取分片包干的方式 针对前期排查中发现的火灾隐患进行分析研判,逐个区域制定整改方案,逐幢制定整改措施，逐一落实整改责任。时限和资金 对能整改的 督促立即整改、对一时难以整改的 责令限期整改 对构成重大火灾隐患的。要挂牌督办，治理期间，各镇街要保持整治的高压态势、对存在严重违法行为 拒不整改火灾隐患的单位，该约谈的约谈 该曝光的曝光，该挂牌的挂牌,该督办的督办.通过治理确保每幢高层建筑都处于 健康。状态,各镇街要按照每月整改隐患量达到本辖区排查隐患总量的35。的标准 稳步推进此次专项治理工作,区消安委、区政府督查室将对工作推进情况进行每月一次抽查,对排查整治不力、工作推进缓慢的将进行严肃通报.四,总结验收阶段,12月初 各镇街要对辖区内高层建筑排查及整治情况进行全面验收 对验收不合格的区域或单位一律重新进行整治.并予以强力跟踪督办 确保隐患消除，12月12日前，各镇街验收情况报区消防安全委员会办公室 12月中旬.区消防安全委员会将采取查阅台账、实地抽查等方式、对各地治理情况进行综合验收 验收结果纳入各镇街2017年度消防工作考核内容 八。工作要求,一.提高认识，严密组织、我区高层建筑数量多、密度高。各镇街。相关部门要充分认识高层建筑火灾防控工作的艰巨性和严峻性，切实加强组织领导，结合本辖区本行业实际，制定针对性强的实施方案.明确职责任务,细化工作措施 签订目标责任书，层层传导压力,逐级压实责任,二、统筹协调,齐抓共管。各镇人民政府、各街道办事处是高层建筑消防安全综合治理工作的责任主体,要协调各方，形成整治工作合力，各部门要各司其职,各负其责 同时要树立,一盘棋，的思想.对存在职能交叉.多头管理的行业领域 要加强沟通协调。防止推诿扯皮，确保治理措施落到实处。三 强化督导、确保成效.各镇街，相关部门要制定本辖区本行业高层建筑消防安全综合治理工作督导方案，加强检查指导和约谈警示 区消防安全委员会将制定专项督导方案。并会同区政府督查室组织开展随机督导、对排查整治中存在的重大疑难问题进行实地指导、对重点区域，重点行业.重点对象实施现场督办 确保综合治理工作取得实实在在的成效、自方案下发之日起，各镇街每月15日向区消防安全委员会办公室报送当月工作情况和相关信息数据 12月15日前报送综合治理工作总结、各镇街.相关部门分管领导和联络员名单 请于８月18日前报区消防安全委员会办公室.联系人、旷驹,张津瑞,联系电话.46783119。传真，46783106、