开县人民政府办公室关于进一步加强农村公路管理养护工作的通知各乡镇人民政府、街道办事处.县政府各部门。有关单位。为加强农村公路.包括县道.乡道,村道公路，下同、管理养护工作。提高农村公路通行能力、发挥路网整体效益,根据.重庆市人民政府办公厅关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见.渝办发 2012,318号.要求.结合我县实际.现就加强农村公路管理养护工作通知如下。一、充分认识加强农村公路管理养护工作的重要性和紧迫性、加强农村公路管理养护、是提升道路通行服务能力 发挥路网整体效益的迫切需要,是持续改善农村交通面貌，保障群众安全便捷出行的现实要求.是支撑城乡统筹发展.服务农业现代化的重要任务 全县农村公路里程已达8000公里，乡镇通畅率。行政村通达率达100。行政村通畅率达60 以上。农村公路的快速发展为保障农村地区群众出行 促进农村经济发展发挥了重要作用 随着形势的不断发展变化、全县农村公路管理养护出现了许多新情况 面临许多新问题,一是农村公路里程不断增加 通达水平不断提高、沥青或水泥路面所占比重逐年增多,管理养护任务日趋繁重.传统的养护方式和手段已不适应 二是农村公路管理养护资金投入不足,管理养护机构缺失、养护力量薄弱，农村公路管理养护缺失现象较为突出、三是由于我县农村公路等级不高，抗灾能力弱.受强降雨等自然灾害频发的影响 农村公路损毁问题较为严重，巩固农村公路建设成果面临较大压力、全县各乡镇,街道。相关部门要深刻认识加强农村公路管理养护工作的重要性 切实增强紧迫感和责任感 按照建管养并重和分级负责，分级管养的要求,切实加强农村公路管理养护。巩固农村公路建设成果 促进农村事业可持续发展.二.明确农村公路管理养护的指导思想和工作目标。一 指导思想，以服务工业化,城镇化。农业现代化为目标.坚持,政府主导，分级负责.因地制宜.注重实效.协调发展.提升服务.的原则。落实农村公路养护资金、明确农村公路建设、管理和养护的主体责任，切实加强农村公路管理养护 进一步完善路网结构 全面提升通行水平,推进城乡交通一体化发展。促进农村公路事业持续发展.二、工作目标，到2015年、全县农村公路管理养护覆盖面达到100 管理养护能力大幅提升 实现有路必管,有路必养，管养到位的目标、主体责任落实 建立起县 乡镇,街道.分级管理养护责任体系。完善,县道县管县养.乡道乡管乡养.村道村管村养。的管理养护机制,县交通主管部门的指导监督和管理考核作用有效发挥，各乡镇。街道。的具体职能全面落实 机构人员明确,各乡镇.街道、明确农村公路建设管理养护机构、落实工作人员。建立完善工作考评机制.资金保障有力、加大政府公共财政投入。形成分级配套资金保障机制,建立起稳定的农村公路建设管理养护资金渠道.保障农村公路建设管理养护资金需求。管理养护规范.农村公路全部列入管理养护范围,实现管理养护工作常态化,规范化。确保农村公路处于完好。安全和通畅状态.三 切实抓好农村公路管理养护重点工作 一 明确管理养护工作职责.县交通局.负责全县农村公路建设发展规划，编制下达管理养护计划 统筹安排养护资金 督促检查农村公路管理养护工作、县公安局,负责督促指导农村交通安全管理 查处超速、超载、疲劳驾驶等各类违法违章行为.县安监局,负责农村交通安全综合监督，加强综合检查督查 县财政局，负责农村公路建设管理养护县级配套资金的筹集及监管。县公路局。负责全县县道公路的养护工作。开展乡道 村道公路巡查和养护考核工作、县公路路政管理大队,负责全县县道公路路政管理工作.委托乡镇 街道.路政执法，督促指导乡镇、街道 乡.村道路路政管理考核工作，县运管所 负责全县农村客运的审批和监督工作，各乡镇，街道。负责本辖区乡道，村道以及桥涵的建设管理养护工作。管理和使用乡道，村道养护资金,落实乡道、村道的日常养护、各乡镇，街道.可结合自身实际情况 将乡道.村道委托给其他机构或单位进行管理养护，二 建立完善农村公路管理养护机构,一是强化县道管理养护职责。严格按照养护定额定员标准。配备落实县道养护人员、二是各乡镇,街道,要建立农村公路管理养护机构，配备专兼职工作人员2,3名。要根据境内乡村公路实际 落实乡村公路养护管理人员,落实到路、明确到人、要组织开展乡道.村道管理养护情况的巡查和考评。实施农村客货运市场监管、动员和组织群众保障公路畅通.保障公路基础设施和农村交通运输安全，保护路产路权不受侵害 确保本辖区乡道和村道的养护。路政,农村客运管理等工作有效落实 三 加大管理养护经费投入、坚持政府主导 社会参与的原则,多层次，多渠道筹集农村公路管理养护资金，一是加大向上争取力度，提高农村公路养护补助范围。逐步实现养护全覆盖,二是将每年市级专项补助的农村公路养护资金全部用于农村公路养护,不足部分通过县财政安排专项资金.乡镇、街道。财政投入，受益群众集资、社会捐资等方式落实配套资金 随着农村公路里程增加，逐步增加农村公路养护专项资金、三是各乡镇,街道，要根据辖区乡村公路里程 安排养护专项资金.用于乡村公路的日常养护和运行管理。同时、采取，一事一议。的方式.组织受益群众以投工投劳等形式多渠道筹集资金、不断提高农村公路管理养护资金的保障能力,四，严格资金使用管理、各乡镇,街道、要设置农村公路管理养护资金专户。做到专户专账。专人管理，专款专用、严格执行财务管理有关规定 严肃财经纪律、不得以任何理由 任何方式截留、挤占或挪用农村公路管理养护资金,审计、财政部门要加强资金动态监管 定期检查。审计资金使用情况,实行政务公开，主动接受群众监督、五,切实加强日常管理养护.各乡镇,街道,要根据公路分级规模里程。着力推进日常化、规范化的农村公路管理养护工作,实现县道，乡道和有条件村道经常性养护.一般村道季节性养护的目标,县道养护应严格按照国家、公路养护技术规范,的相关技术标准执行、乡道.村道公路养护可参照执行,做到路面整洁、病害修复及时，路基稳定，边沟畅通 桥涵构造物完好 绿化管护到位。要积极培育专业化。机械化的公路养护队伍,开展预防性养护，延长公路正常使用寿命,不断提升公路养护能力,要加强农村公路安全设施的投入和建设、保障道路安保设施逐年实施到位、六 加强路政执法管理。严格控制公路两侧建筑控制区.根据，公路法 公路安全保护条例 重庆市公路路政管理条例、等相关规定，确保公路红线控制范围不被侵占。同时.县公路路政管理大队要会同县规划局、县国土房管局和县城乡建委等部门依法控制各级公路两侧房屋建筑,县公路路政管理大队和各乡镇。街道 要按照分级职责 加强公路日常巡查、加大路政执法力度。严肃查处侵犯路产路权行为.有效遏制乱挖。乱建,乱占 乱搭接公路的现象 确保农村公路畅通.完好、七,科学实施大中修工程，县交通局.各乡镇、街道，要加强农村公路运行的动态监测、根据路况水平,使用年限。交通流量等因素,合理制订大中修计划。并按照分级养护职责和相关程序及时对农村公路实施大中修.大中修工程应按有关规定择优选择具备相应资质的专业队伍承担。同时.要加强各环节的监管。保证大中修工程质量。八 因地制宜推行养护模式 各乡镇、街道，及相关部门可结合实际情况、积极探索多元化的农村公路养护模式、一是专业化养护模式 县道公路养护由县公路养护部门承担、以保证养护质量。提高养护效率。二是承包养护模式，对乡道,村道公路的养护，推行以村 居.委会成立公路养护协会 班组及单位承包模式 就近组建养护班组或确定管理养护人员分线分段承包.三是义务养护模式、对于主要为企业服务的农村公路。应积极引导受益企业进行义务养护，四是，一事一议 养护模式,倡导.民建，民养，民管,民享,理念。鼓励群众以投工投劳.捐赠材料,轮流养护等方式组织村道养护 切实发挥广大群众在农村公路管理养护工作中的重要作用。九。强化农村公路应急保通,各乡镇。街道.县级相关部门和单位要加强农村公路桥梁、隧道的动态监管,加大地质灾害频发路段的管控力度。建立健全预警机制.完善自然灾害和各种突发事件情况下的应急抢险预案。做好抢险资金.机具,物资的储备工作.农村公路交通中断或严重损坏后.各乡镇，街道，和有关部门应及时组织抢修。尽快恢复交通、四、严格农村公路管理养护工作目标考核 一,强化组织领导 全县各级各部门要进一步加强对农村公路管理养护工作的组织领导，切实落实责任,强化工作措施.确保各项工作有序进行 要建立完善农村公路管理养护联动机制，县交通。财政、公安、安监等部门要根据各自职责,密切协同配合.及时研究解决工作中出现的问题。二。加强监督检查。县交通局等相关部门要采取日常管理与集中检查相结合的方式.每年安排1，2次农村公路管理养护工作专项检查.督导，各乡镇、街道、应根据实际情况 认真开展路面巡查和路政管理 及时查处违法案件。三，严格目标考核,县政府将农村公路建设 管理养护和资金筹集及使用管理等工作纳入对各乡镇、街道,和有关部门的年度综合目标考核内容.具体由县交通局牵头制定、农村公路管理养护工作考核办法.年终进行考核评比 四。注重考核结果应用 坚持，以养定建 原则,将农村公路管理养护情况与年度公路建设项目和养护计划安排及资金补助挂钩.对农村公路管理养护机构健全.养护资金足额到位，养护质量良好、路产路权维护有力的乡镇，街道、在农村公路建设项目安排上予以倾斜。对养护资金未到位 养护质量达不到规范要求、路产路权维护不力的，削减下一年度公路建设项目，对养护资金未到位 公路失养情况特别严重的 不安排补助下一年度农村公路建设项目.对分级养护管理机制，资金,人员不落实的。暂缓拨付所在地的公路建设项目资金和养护补助资金,并予以通报 开县人民政府办公室。2013年8月21日