开县人民政府办公室关于印发开县城镇排水防涝设施建设工作方案的通知各乡镇人民政府,街道办事处。县政府相关部门,有关单位.开县城镇排水防涝设施建设工作方案，已经县政府审定同意，现印发给你们,请认真遵照执行,开县人民政府办公室、2014年4月16日.开县城镇排水防涝设施建设工作方案.为贯彻落实 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城市排水防涝设施建设工作方案的通知。渝府办发,2013。208号 精神,切实抓好全县城镇排水防涝设施建设工作，确保人民群众生命财产安全 特制订本工作方案.一。指导思想.坚持以科学发展观为指导 贯彻.安全第一，预防为主.的方针，坚持,条块结合、以块为主 统一指挥，快速推进。的原则,以排除城镇内涝积水为重点 以抓好雨污分流为主要手段,动员社会各方面力量。全力抓好城镇排水防涝设施建设.保障城镇排水防涝安全。二 目标任务。一、总体目标,到2024年，建成较为完善的城镇排水防涝工程体系 二，阶段目标、2014年6月底前、完成城镇积水内涝现状及排水防涝设施普查、编制完成各镇 街道，城镇排水防涝设施建设规划,2019年前.完成城镇排水管网的雨污分流改造 其中、2016年前。完成县城城区雨污分流改造.2019年前。完成建制镇雨污分流改造.2024年前。建成较为完善的城镇排水防涝工程体系、三 组织分工,成立开县城镇排水防涝设施建设工作领导小组，负责领导全县城镇排水防涝设施建设工作 具体组成人员如下,组，长、何。毅,县委副书记,县人民政府县长。副组长、李培中.县委常委.县人民政府常务副县长 祁美文,县委常委。县人民政府副县长,张建平,县委常委、统战部部长 陈德胜、县人民政府副县长。马文森，县人民政府副县长、覃兴建 县人民政府副县长。成。员.陈逢春，县政府办公室主任 盛兴龙,县政府办公室副主任,陈兴明,县发展改革委主任。雷晓玲.县财政局局长、陈，桥 县城乡建委主任,李宁川 县国土房管局局长，李应和、县环保局局长、李远国,县规划局局长。马新民 县水务局局长，李俊英 县气象局局长。谭顺友，县市政园林局局长。陈永忠，县委县政府督查室主任.管于淮 县排水公司经理熊朝春。汉丰街道办主任 廖,斌,文峰街道办主任,张吉赋,云枫街道办主任，陈、炜.镇东街道办主任,郑。兵、丰乐街道办主任，付小红。白鹤街道办主任，赵新华，赵家街道办主任、段红毅,大德镇镇长 刘云科、镇安镇镇长，杨宗宇,厚坝镇镇长，彭昌英。金峰镇镇长，徐厚春,温泉镇镇长 邓，明，郭家镇镇长,田、熠.白桥镇镇长，谭传明,和谦镇镇长,张文述.河堰镇镇长、陈晓静，大进镇镇长、徐雪军 谭家镇镇长.谭显东、敦好镇镇长,田、静 高桥镇镇长.陈昌华，九龙山镇副镇长,周，彤 天和镇镇长.李启洪,中和镇镇长，刘万权、义和镇镇长，雷。刚.临江镇镇长、向.东,竹溪镇镇长。管小平 铁桥镇镇长。侯天伦，南雅镇镇长候选人。张昌信.巫山镇镇长。任。钧。岳溪镇镇长、郑小东.长沙镇镇长。何兴林。南门镇镇长候选人,徐。明、渠口镇镇长 领导小组下设办公室在县市政园林局.由县市政园林局局长谭顺友办公室主任。负责开县城镇排水防涝设施建设工作的组织协调 县人民政府是城镇排水防涝设施建设工作的责任主体.负责制订切实可行的城镇排水防涝设施建设方案、加快构建完善 高效的城镇排水防涝设施建设工作体系.建立分工明确.运转协调的工作机制、确保领导重视到位,责任落实到位.措施准备到位.项目建设到位 扎实快速推进此项工作,县市政园林局作为牵头部门 负责全县城镇排水防涝设施建设的统筹、协调、监管.考核等工作.按要求，按程序委托有资质的规划设计单位编制城镇排水防涝设施建设专项规划、同时负责指导城市园林绿化，生态湿地建设与监管等工作，县发展改革委负责城镇排水防涝设施基本建设项目的立项，可研报告,建设方案及概算审批等工作 并督促和指导相关部门做好项目的前期工作、积极争取中央。市级有关资金支持。县财政局负责统筹安排县级城镇排水防涝设施建设资金、积极争取国家，市级专项资金支持.县城乡建委负责城镇排水防涝设施建设项目的初步设计审批、做好招投标。工程建设 质量安全等监管工作.协助完成建制镇、镇安镇除外.排水防涝设施规划普查和编制工作，提供编制建制镇排水防涝设施建设专项规划的相关规划资料 抓好规划评审、县国土房管局负责城镇排水防涝设施建设项目新增建设用地的预审和办理建设用地审批手续 县环保局负责城镇排水防涝设施建设项目的环评审批.竣工环保验收等工作，县规划局协助完成七个街道及镇安镇排水防涝设施规划普查和编制工作.提供编制城镇排水防涝设施建设专项规划的相关规划资料.抓好规划评审。县水务局负责协调提供有关水文数据、加强河湖水系的疏浚和管理、县气象局参与实施城镇排水防涝风险普查.气象灾害防御规划制订.暴雨内涝监测预警体系，灾害风险研究等工作、县排水公司负责县城区污水一级干管及配套设施运行与维护。县委县政府督查室对城镇排水防涝设施建设责任制落实和实施情况进行监督考核,各镇,街道 负责配合相关部门.单位对本行政区域地表径流，排水设施 积水区域。汛期隐患，受纳水体。泄洪河道等情况进行全面普查 收集整理城镇排水防涝的历史数据、配合完成城镇排水防涝设施建设规划及设施建设工作,四 重点工作.一,全面普查，摸清城镇排水防涝设施现状,严格按照。住房城乡建设部关于印发城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则。试行.的通知、建城 2013 88号 要求、尽快对本行政区域的地表径流，排水设施.积水区域 汛期隐患，受纳水体、泄洪河道等情况进行全面普查。收集整理城镇排水防涝的历史数据 建立城镇防汛地理信息系统 结合气象.水文资料,全面评估城镇排水防涝能力和风险 于2014年6月底前全面完成规划普查.二。结合实际,合理确定城镇排水防涝设施建设标准.根据本县降雨规律和暴雨内涝风险情况、合理确定城镇排水防涝设施建设标准。县城区要确保有效应对不低于50年一遇的暴雨.各镇、街道.要确保有效应对不低于20年一遇的暴雨.在人口密集、灾害易发的城镇、应采用国家标准的上限、并视经济条件适当提高有关建设标准，三，抓住机遇。科学制订城镇排水防涝设施建设规划。1,规划内容要全面科学，城镇排水防涝设施建设规划要严格按照。住房城乡建设部关于印发城市排水。雨水 防涝综合规划编制大纲的通知、建城 2013，98号，要求 坚持标本兼治的原则，全面系统地提出预防.治理城镇排水防涝设施的具体建设任务、规划内容主要包括排水设施建设与改造,雨。洪，水拦。蓄、渗 滞。用等设施.河道行洪能力提升 强排，疏通。分流。防护，预警,指挥.物资等防涝工程措施、非工程措施及应急措施建设等。并明确建设时序,工程规模，投资估算和来源 实施主体及有关建议等、2、做好各类规划衔接,城市总体规划应合理确定城市空间布局和发展方向 充分考虑城市防洪、排涝安全需要.城市蓝线规划应突出区域内河流，湖泊,湿地的保护和利用。有效发挥雨。洪，水调蓄作用,要做好城市防洪,排水 道路，绿地.水系。管线综合等专项规划的衔接.形成有利于城市雨.洪.水防治的综合效应,排水防涝设施和构筑物应纳入土地利用总体规划.3。严格规划审批和实施评估 城镇排水防涝设施建设专项规划经县城乡规划主管部门审查同意后,由排水行政主管部门组织专家评审,报县人民政府批准后纳入城市总体规划.并认真组织实施、每年要对规划实施情况进行全面评估，对防水排涝的重点项目.重要设施,灾害类型等进行对比分析 确保规划的科学性,有效性、四,及早行动，加快城镇排水防涝设施改造与建设。1.扎实做好项目前期工作.各镇。街道.要及早启动城镇排水防涝设施建设项目的前期工作,认真做好项目技术论证和审核把关，建立相应的项目推进机制.提高建设项目立项,建设用地,环境影响评价,节能评估，可行性研究和初步设计等环节的审批效率.对各类应急工程项目要特事特办,尽快建成并及早发挥效益.要结合城镇排水防涝专项规划编制、尽快建立城镇排水防涝工程项目库.对一些近期重点项目要按照建城 2013、98号文件要求,加快填报建设任务表.力争早日争取到国家,市级的相关支持 2.加快推进雨污分流管网建设,要充分利用国家的污水管网以奖代补资金.加大雨污合流区域雨污分流排水管网改造力度、对暂不具备改造条件的要尽快建设截流干管.适当加大截流倍数。提高雨水排放能力，要采取工程措施,加强初期雨水的污染防治。新建城区必须建设雨污分流的排水管网 旧城改造,小区连片开发等建设项目的雨污分流管网系统要与项目同步设计。同步施工、同步验收,3。提升重点部位排水防涝能力 要进一步提升城镇主要行洪河道,排水防涝总出口的过水能力。对易形成排水.瓶颈 顶托 阻断 的薄弱部位进行改造,涉及公路,电力等设施的。有关部门,有关单位要予以积极支持配合。要以方便群众生活和保障出行安全为原则。对城市低洼片区排水系统进行彻底改造。尽早见效,要加强城市下穿式立交 道路桥涵的排涝泵站建设、并根据实际需要设置积水警示及车辆拦阻系统,保障通行安全、4 积极推行低影响开发建设模式。旧城改造与新区建设必须树立尊重自然 顺应自然，保护自然的生态文明理念、按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念。控制开发强度.合理安排布局,有效控制地表径流 最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏.要与城市开发.道路建设、园林绿化统筹协调、因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。增加下凹式绿地 植草沟、人工湿地 可渗透路面 砂石地面和自然地面。以及透水性停车场和广场 新建城区硬化地面、可渗透地面面积比例不得低于40 有条件的地区应对现有硬化路面进行透水性改造.提高对雨水的吸纳能力.5.建立完善城市防汛信息系统 积极应用地理信息。全球定位 遥感应用等技术系统。全面提升城镇排水防涝数字化水平 加快建立具有灾害监测。预报预警。风险评估等功能的综合信息管理平台,强化数字信息技术对排水防涝设施建设工作的支撑,整合数字城管,交警路况监控等资源 全面提升城市防汛指挥调度、应急管理的信息化，自动化水平，提高防汛应急工作效率。对气象部门发布的极端灾害天气预报 以及有关部门发布的重要汛情,险情，广播电视.通信，民防等部门和有关企业要主动配合。利用广播.电视,短信。显示屏幕等设施和资源，快速 无偿地发布信息 五、强化管理、切实提高城镇排水防涝设施管护水平,1。提高维护质量，各镇 街道。要按照有关技术标准及操作规程。做好排水管网，排涝泵站等设施设备的日常维护工作。每年汛期前要全面做好排水防涝设施的清疏.保养工作、确保始终处于良好状态。发挥应有功能.要配置与排水防涝设施数量.规模相匹配的管道检查及疏通机械.提高设施维护的技术和装备水平,2 依法加强管理,新建排水设施严禁雨水.污水管道混接.需与市政排水系统连接的,应严格遵守城市排水许可制度,经城市排水行政主管部门检查合格后方可投入使用、城市排水行政主管部门要依法加大对损坏排水防涝设施行为的处罚力度，严禁向城市排水管网倾倒 排放各类垃圾。超标废水。保障设施安全运行，要加强雨污水检查井井盖的管理。通过推广使用自调式防沉降井盖.井内加设防护网等措施 确保汛期行人安全,城市排水骨干河道上的闸。坝等阻水设施，要统一调度，管理,城区内的河湖沟渠等水体和湿地资源要严格保护 并严厉打击侵占河道及水体.蚕食湿地等违法行为 提高雨水的蓄滞能力和综合利用水平,3,落实极端天气应对措施、沿河镇、街道，要做好涵闸、码头。护岸、排水管渠、景区和道路的管理工作 制订有效的临时封闭管制措施 防备河水倒灌，各镇，街道，要根据暴雨和可能发生的山体滑坡，泥石流等次生灾害、有针对性地落实预防措施.并做好应急处置准备。五、工作要求，一.加强组织 形成工作合力城镇排水防涝设施建设是一项系统工程 工作周期长。工作量大、各镇、街道、县政府有关部门 有关单位要高度重视。加强组织领导。完善协调机制.按照职责分工。相互支持配合，抓紧组织实施,全力推进城镇排水防涝设施建设工作，二，未雨绸缪。完善应急机制要尽快建立暴雨内涝监测预警体系，进一步健全互联互通的信息共享与协调联动机制，要完善城市排水与暴雨内涝防范应急预案.明确预警等级、内涵及相应的措施和处置程序，健全应急处置的技防.物防，人防措施，针对城市交通干道。低洼地带.危旧房屋.建筑工地等重点部位 要切实加强防范.并设立必要的警示标识、要加强应急能力教育和预警信息宣传、开展经常性的应急演练,三,多方筹措。加大资金投入要提高城市建设维护资金。土地出让收益,城市防洪经费等用于城镇排水防涝设施改造.建设和维护资金的比例,县发展改革委.县财政局,县水务局，县环保局等部门要结合有关资金渠道.对符合条件的城镇排水防涝设施建设，改造项目予以大力支持，四.强化督查 确保工作实效各镇。街道 县政府有关部门 有关单位要严格按照既定目标任务.制定工作计划。细化量化分解工作任务 落实责任,务求工作实效、县委县政府督查室加强对此项工作的督查督办。对工作落实不力的单位和个人进行通报批评，对不能按时完成任务的单位和个人启动行政问责，