开县人民政府办公室关于加强建筑高空坠物防范与管理工作的通知各乡镇人民政府,街道办事处,县政府各部门 有关单位 为加强建筑高空坠物的防范与管理工作，保障人民群众的生命和财产安全、经县政府同意,现就相关事项通知如下,一 高度重视建筑高空坠物防范工作随着我县城市化进程的推进 城市搬迁过程中建设的建筑物外墙瓷砖材料老化、脱落突出.城市建筑物阳台乱堆放 楼顶乱搭建等现象严重.空调外机.户外广告等设置没有统一标准 突击进城的市民素质也没有跟上步伐，这些直接导致了城市建筑高空坠物事件的频繁发生 直接威胁到了行走在建筑物下边沿群众的生命财产安全。值得高度重视 二,目标任务通过开展高空坠物专项整治工作 建立防范高空坠物的长效工作机制、彻底改变城区和各乡镇。街道、集镇及集中居住点的建筑外墙、阳台 雨棚 楼顶等高空场所悬挂.搁置,搭建的物件坠落频发的现状 达到城镇建筑外墙完整 户外广告整洁有序.空调外机及其附属设施美观,规范、窗台，楼顶无乱搭建。乱堆放现象，将高空坠物事件发生率降到最低、三 工作重点 一.建筑外墙。全面彻底摸排建筑外墙瓷砖、玻璃等.查看是否有破损.掉落的迹象 及时督促相关责任人对破损区域进行修补。对可能发生掉落区域进行更换或加固、对新建设的建筑物严格控制建筑物外墙材质，从源头控制外墙装饰物品掉落.二、户外广告.重点对城镇区域设置的户外广告进行全面检查清理，按照责任主体单位分类进行处置、对新设置的户外广告要严格审批。做到整洁。美观.规范,有序.对已经设置的户外广告进行拉网式巡查、重点检查广告设置是否过期,材质是否破损.是否存在安全隐患等、三,空调外机及附属设施 严格规范空调外机及其附属设施的安装 悬挂等 对不符合安全要求的空调外机 辖区乡镇,街道.要立即责令其拆卸 告知责任单位,人，履行安全责任,对已经陈旧，破损的空调外机.要立即督促责任单位,人、更换或加固。四 阳台楼顶乱搭建、乱堆放等。检查阳台,楼顶的建筑物是否按照规划建设.与外界的通道是否有花盆。衣架，杂物等。五，生活习惯，引导城市居民形成良好的生活习惯,杜绝从窗户.楼顶等高空位置抛掷，丢弃物品等行为的发生。四,责任分工、一,组织领导成立高空坠物防范与管理工作领导小组，覃兴建副县长任组长、县政府办公室.县城乡建委.县国土房管局,县规划局。县市政园林局等相关部门负责人任副组长.领导小组办公室设在县国土房管局、县国土房管局局长兼任办公室主任.负责日常牵头和协调工作.组织召开联席会议,督查各行政主体履职情况，二。行政监管各行政主体按各自职责分工.承担相应的行政监督管理职责。1 县国土房管局负责牵头全县高空坠物防范与管理工作、拟定相关法律法规和政策的宣传方案.综合联系,协调相关部门和乡镇 街道，组织召开处理复杂问题的联席会议。负责业主大会活动的政策业务指导工作、负责加强物业服务企业管理.督促物业服务企业配合相关行政职能部门、单位和业主开展高空坠物防范和管理工作，对已缴纳物业专项维修资金的小区需要使用该资金进行排危的，启动紧急使用程序及时拨付资金 负责作为行业主管部门牵头建设的公租房 廉租房小区防高空坠物的监督管理.2 县城乡建委负责从建筑设计上严格把关。规范建筑物外墙。窗台，阳台挂件。空调机位等设置。监督检查建设工程执行建筑规范情况,查处违规行为.认真履行乡镇规划职能 从规划层面把好乡镇建筑防高空坠物关口，按照.两防，等建筑施工安全要求 严防未竣工交付使用的建筑发生高空坠物事故.负责牵头危旧房改造工作。负责从源头控制建筑物外墙瓷砖的应用 负责作为行业主管部门牵头建设的建筑的防高空坠物的监督管理。3、县市政园林局负责户外广告的管理工作、严格审批、对于不符合安全和市政管理工作标准设置的广告一律不予审批.加强日常监管、对于未经审批设置的广告开展行政执法,督促相关责任单位拆除破旧户外广告 负责查处主、次干道两侧建筑物顶部,平台违规堆放影响市容的物品的行为 负责查处在主,次干道两侧建筑物临街面超出建筑物墙体设置防护网或吊挂物品和设置遮阳伞 篷盖等行为.4 县规划局负责查处管辖区域范围内违章建筑物.构筑物、5 县财政局负责为开展高空坠物防范和管理工作提供必要的经费保障、将经费纳入相关单位的财政预算 6。县级其他部门和企事业单位 按照行业管理要求，各单位负责好本单位,本系统、本行业领域建筑高空坠物的防范和管理工作。7.各乡镇人民政府.街道办事处，负责对辖区内业主大会的成立 业主大会召开，业主委员会选举产生等相关活动实施具体指导监督管理工作。负责监督业主大会和业主委员会依法履行职责，加强对业主自治小区的管理和指导、负责辖区内的宣传发动工作。摸底调查辖区内的高空坠物隐患点.告知和督促主体责任人及时采取措施排除危险,负责对违反行政法规的情形及时报相应的行政主管部门查处。负责辖区日常巡查,负责防范自建房等建筑的高空坠物。负责辖区范围违章建筑物。构筑物的拆除工作。三.主体责任属业主专有的空调外机,防盗网。花盆,衣架.杂物及其它物品，由该物品的所有权人承担主体责任，属业主共有的房屋外墙磁砖,玻璃等.由共有该部分的业主承担主体责任,楼顶乱堆放物品的 由该物品所有权人承担主体责任，属违章建筑物、构筑物的。由违章建，构筑物的所有权人承担主体责任、户外广告由其所有权人或经营人承担主体责任 高空抛物行为的主体责任按。侵权责任法,的相关规定处理，主体责任人是防范和排除高空坠物危险的直接责任人.对不排除危险给他人造成的人身伤害或财产损失必须依法追究其法律责任、五、工作步骤、一、宣传发动,2014年10月1日至12月31日，牵头部门要充分利用广播，电视，报纸等媒体进行广泛宣传.将防范高空坠物的目的意义、重点内容和业主的主体责任等广泛告知人民群众.县政府各相关部门要按照各自职责从行业主管的角度宣传高空坠物的危害和防范的基本常识.各乡镇 街道。要采取在楼院公示栏张贴公告等曝光率高的宣传方式引导辖区城乡居民树立安全的意识。形成良好的生活习惯、保障过往群众的生命财产安全、二、细致摸底。2014年10月1日至10月31日。各乡镇，街道，要认真开展一次全面的普查。填报高空坠物隐患摸底调查表，并于10月31日前报领导小组办公室,三,集中整治 2014年11月1日至12月31日,领导小组办公室根据摸底调查中的不同情况，厘清责任主体，按照职责分工 分解工作任务,由负有相应监管职责的行政责任单位督促相关责任主体进行整改 并由领导小组办公室建立整改总台账、进行跟踪督促、行政主体开展高空坠物防范与管理工作所需经费，在本单位经费中列支.该经费未纳入年初预算的。可向县财政局申请追加预算.高空坠物隐患整改费用由主体责任人承担 属业主专有的防盗网,花盆及其它堆放物品.空调外机及附属物品,业主的其它悬挂物品等。由专有该物品的业主承担，属业主共有的外墙磁砖、玻璃等 以幢为单位由共有该幢房屋的全体业主按专有部分建筑面积占该幢房屋建筑总面积的比例分摊,建筑物在。建筑工程质量管理条例 列明的保修范围和保修期限内的,其责任认定和整改经费按.建筑工程质量管理条例、规定处理。户外广告由其所有者或经营者承担。楼顶乱堆放物品，违章建筑物和构筑物，由其所有权人承担。高空抛物由依法确定的主体责任人承担、高空物品出现危及公共安全情况 主体责任人拒不承担整改费用的，可由属地乡镇人民政府。街道办事处,先行采取必要的排危措施,向人民法院提起诉讼主张该笔排危费用 六，工作要求负有行政监管职责的各行政主体单位应高度重视.落实工作人员,对不履行职责造成严重后果的.依照相关政策法规处理 集中整改治理结束后。各行政主体单位要按照职责分工常抓不懈.加强建筑高空坠物的日常防范与管理,持续降低高空坠物事件发生率。附件,开县高空坠物隐患摸底调查表、开县人民政府办公室。2014年9月29日