开县人民政府办公室关于规范农村公路建设管理的通知各乡镇人民政府.街道办事处、县政府各部门.有关单位,近年来，在县委、县政府的坚强领导下.我县公路建设取得了较好成绩、一是开达高速建设2015年春节前基本能够实现通车目标、比市政府要求的时间提前10个月.创下全市高速建设速度之最.二是国省道修编成果丰硕.开城高速公路建设进入国家高速公路规划项目，4条省.县道共计300公里升级为国道，境内国道从无跃居全市前列、三是成功与交通部规划研究院签订战略合作协议，推动我县交通发展在顶层设计规划上赢得了主动.委托交通部规划研究院编制,开县公路路网规划。为开县未来交通建设,发展明确了方向 四是内部网络不断完善 北环路改造升级有序推进 通乡通畅率 通村通达率均达到100。在今年的道路普查中、全县公路总里程首次突破1万公里 为全县经济社会发展作出了积极贡献,但农村公路建设也存在一些问题 一是标准不高、路面宽度普遍不达标，建成后不满足通行农村客运条件，二是部分乡镇街道举债建设,不稳定信访事件时有发生.三是规划作用发挥不够、农村公路建设不严格执行年度规划、寅吃卯粮现象较为普遍，为此,经县政府同意,现就规范农村公路建设管理事宜通知如下,一,明确目标，着力提升群众满意率交通发展作为社会关注,群众关心的重要民生实事。各乡镇街道.县政府相关部门务必要高度重视.立足本职.攻坚克难.更好服务于道路交通发展。据初步统计,全县行政村通畅率为70 低于全市区县平均水平近10个百分点,修建.硬化农村村级公路成为干部群众的较大期盼、为此.县政府提出 三年届时达到行政村通畅率100、农村公路全覆盖。树枝状,成网连片 二.注重规划.强化规划在建设中的导向、引领作用县交通主管部门要从各乡镇街道经济发展水平和群众出行的实际需要出发、统筹考虑环境保护和资源的合理开发利用,委托高水平规划设计单位,尽快编制出我县农村公路建设规划。要围绕县委 县政府的年度安排.合理确定规划目标和数量,规划执行要与扶贫搬迁 美丽乡村紧密结合，确保每条新建农村公路都能及时发挥效益 各乡镇街道要充分调查研究本辖区农村公路基本情况。按照,轻重缓急.原则、积极配合县交通部门完善农村公路项目库.做好项目排序和储备，农村公路建设规划一旦确定、应保持严肃性和稳定性,严格执行，无规划实施的项目暂不纳入农村公路建设资金补助范围 三、坚持标准 建设群众放心工程各乡镇街道，县级相关部门务必严格执行 重庆市农村公路建设管理办法。和 开县村级公路路面改造工程管理办法 开县府发,2012。25号 要求。路面宽度不低于4，5米，厚度不低于20厘米.强度不低于C25，村内主干线公路,乡镇街道和村级联网公路等原则上要达山区四级公路标准，要注重公路排水设施建设。在设计和改造方案比选时、要在危险路段设置必要的安全防护设施,提高安全水平,满足农村客运发展需求,县交通部门要加强行业管理，技术指导和质量监督,到现场。工地、多指导,监督,确保工程建设质量,乡镇人民政府 街道办事处，要加强对农村公路建设的领导和监督、定期不定期对工程项目进行检查指导。要充分引导群众参与监督工作、实行,村社干部现场监督 受益群众随时监督、模式。发现问题立即整改 建设业主要履行质量监管主体职责 聘请监理公司或组建质量监督小组.加强建设过程的质量和安全监督,四、量力而行.禁止举债建设各乡镇人民政府、街道办事处 是农村公路建设的责任主体、要尽力而为 量力而行，严禁因村级公路改造建设而形成新的政府债务，规划内的村级公路建设要统筹资金投入 尤其是对群众收入低，资金筹集难的贫困村，要多渠道。多形式筹集资金、广泛吸收社会资金投入农村公路建设.鼓励企业.社会团体和个人捐资修路。减轻群众负担.要充分调动和发挥农民群众的积极性.主动性 通过、一事一议 的办法。发动农民群众主动.自愿出工投劳，县交通局,县财政局等相关部门要加大政府补助资金的监管力度.坚持补助资金按进度拨付.不得预拨，超拨。五。遵守制度。切实搞好廉政建设要按照村务公开、政务公开等原则，提高农村公路建设各环节的透明度,加强工程建设的公示力度，要重点加强对施工队伍选择 工程验收等关键环节的监督。提倡采取公开招投标的形式选择施工单位，对依法可以不公开招投标的项目,必须提高群众的参与度,做到阳光透明、要加强资金使用监管.确保资金安全 提高资金使用效率 农村公路建设资金实行专项管理。专款专用 任何单位或个人不得截留,挤占和挪用，要将资金使用情况向项目所在地群众公布，自觉接受社会监督.要设立举报电话和举报箱.对农村公路建设中以权谋私，贪污受贿,徇私舞弊等违规违纪违法行为严厉查处、六。建管养并重，切实做到有路必养各乡镇街道 县级相关部门要树立，公路建设是发展、管理,养护也是发展，而且是可持续发展 的理念,切实转变、重建轻养。错误观念、建立县、乡镇.街道。分级管理养护责任体系.理顺,县道县管养。乡道乡管养.村道村管村养 的管理养护机制,乡村公路要有专人管理养护。不得处于管养缺失状态，要加强日常养护和预防性养护、加强边沟清理等日常养护。搞好公路排水和对路基,路面的日常检查.修复。汛前做好公路的排水系统检查,节前做好公路通行能力检查、发现问题及早制定预防性措施.县级相关部门要加大超限超载治理 适时开展专项整治行动、可采取在路口设置限高.限宽等设施防治超限、增加固定治超检测站站点的执法力量 两轴及以上货运车辆逢车必查 要加强公路两旁建房的管控 对乱挖、乱建 乱搭接、乱占用等侵犯公路路产路权的行为要依法制止、严肃查处.确保公路通畅。完好、七.加强领导,落实责任各乡镇街道主要领导要切实担负起农村公路建设的第一责任，定期听取工作汇报,对建设中的重大问题要及时研究、其他负责人要严格实行一岗双责责任制，把农村公路建设中的规划执行，质量监督和资金管理等工作落到实处、要层层落实村社干部和项目负责人责任,对农村公路建设弄虚作假、导致工程质量低劣 造成较大社会影响的,要坚决追究相关人员责任。将农村公路建设纳入对乡镇街道和有关部门的重要考核内容,考核结果与项目安排.资金补助等挂钩.开县人民政府办公室2014年10月10日