开县人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见各乡镇人民政府.街道办事处,县政府有关部门 有关单位、为贯彻落实.重庆市人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见.渝府发、2014。19号，加快推进生态涵养发展区建设,进一步提升我县城市基础设施规划、建设,管理品质。增强城市综合承载能力和绿色特色发展水平。现提出以下实施意见.一 指导思想以邓小平理论 三个代表,重要思想和科学发展观为指导.深入贯彻落实党的十八届三中全会,市委四届三次四次全委会和县委十三届三次全委会精神，立足生态涵养发展区功能定位和绿色特色发展方向及重点，科学规划.统筹推进城市污水垃圾处理。道路交通。园林绿化。地下管网。防洪排涝,供水供气,电力通讯、公共服务等城市基础设施建设。全面提升城市综合承载能力 切实改善民生福祉。提高城镇化质量.为建设富饶美丽新开州提供坚实的基础设施支撑 二.基本原则规划引领。建设统筹。坚持规划先行。以资源环境承载能力为基础,切实增强规划的科学性，权威性和严肃性、统筹推进相关领域基础设施建设 提高集约化,现代化建设水平 生态环保，绿色特色.坚持集约.智能。绿色 低碳等生态文明理念.提高城市基础设施建设工业化水平、促进节能减排和污染防治.提升城市生态环境质量、突出重点,民生优先,优先加强民生工程建设.保障城市基础设施和公共服务设施供给、切实解决好群众最关心的热点.难点问题。满足居民基本生活需求，质量第一.安全为重,提高城市基础设施建设水平和服务质量、增强城市防灾减灾能力 消除安全隐患、保障城市运行安全、政府主导.市场参与。在保障政府投入的基础上,建立公平开放透明的市场规则.创新城市基础设施投融资体制.深化投资主体多元化 经营方式市场化改革.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、多渠道筹集城市建设资金.三，主要目标以改善城市基础设施薄弱环节为重点，努力提升规划建设管理水平，力争到2015年基本形成相对完备的城市基础设施体系 支撑我县生态涵养及绿色特色定位发展需求、构建快捷顺畅交通体系.城市路网布局更加合理 静态交通设施进一步完善。公交出行更加便捷,步行系统更加完善，基本形成站场配套，运力结构合理，各种交通方式有机组合的交通网络体系，停车难 问题得到较好解决,全面提升城镇饮水工程.全县城镇居民自来水普及率达到98、水质综合合格率达到95 以上.抓好城镇供水设施建设改造 强化净水设施设备管理、扩建城区水厂。日供水达3。5万方,保障城市供水安全.不断提高能源保障水平 城镇燃气供输更加安全平稳，城区燃气普及率达到94。以上。小城镇燃气普及率达到65,初步形成220千伏为核心 110千伏为主体的环网网架系统 提升城市供电可靠性,稳定性和经济性，持续改善生态环境质量、城区污水集中处理率达到90,以上。污泥无害化处置率达到70、以上.城市生活垃圾全部实现无害化处理 城镇生活垃圾无害化处理率达到90、以上、人均公园绿地面积达到12、58平方米，公园绿地服务半径覆盖率达到70，增强城市安全运行能力，新建城区可渗透地面面积比例进一步增大。大力建设城市排水防涝，防洪工程体系,城区能有效对应不低于50年一遇的暴雨,各镇能有效对应不低于20年一遇的暴雨 公共消防设施建设和管理水平显著增强 四 重点任务 一 城市交通系统1。城市道路建设。优化城市路网结构。提升道路网络密度。加快形成通达便捷、安全有序的城市现代综合交通体系,提升城市道路的通行能力.推进开州大道西向延伸 加快南山大道邹家山隧道,帽壳顶隧道建设及云枫花椒园.寨子坪跨湖大桥，宏源大桥南立交建设，力争北环路一期建成通车 滨湖北路全线贯通,基本形成 四横两环一射。的城区干道路网系统框架 构建空间拓展脉络，大力实施城市发展新区、浦里工业新城和工业园区的主干路网。重点打通赵长快速通道 浦万快速隧道.增强与高速公路 国道、省道和核心城区的交通联系,完成城区道路白改黑、改善居民出行条件,2。公交设施建设。实施公共交通优先发展战略,大力发展大容量地面公共交通 升级改造中心客运站,平桥车站。石龙船车站配套功能.实现班线，公交 出租一站式换乘,重点规划建设城区公交换乘中心和出租汽车综合服务区，提升公交车管理调度能力、新建、改建城市道路在条件成熟的路段建设港湾式公交停靠站,加快停靠站和首末站建设 3.公共停车场建设、严格执行公共停车设施配建指标,新建一批公共停车场,推进城市人防工程与公共停车场所融合发展。在条件成熟区域利用城市广场。公园绿地的地下空间建设地下停车库,4、步行 自行车交通系统建设.紧跟城市拓展步伐,加强城市人行过街设施建设.非机动车道和人行道地砖升级改造 增加公共自行车租借平台建设、提升监管能力和服务水平，满足市民绿色.安全,便捷的出行需求 5,客货运基础设施建设，规划建设货运场站、物流园区 维修一条街、培育货运市场。解决货运无市场基地和车辆乱停乱靠问题,加快推进石龙船车站和平桥车站逐步向城郊结合部转移。以减轻城市交通压力.方便公众出行 6。港航建设，大力推进开州港一期项目建设.建成散货泊位1个,出口货物吞吐量150万吨,年,通用泊位1个 件杂进出口货物吞吐量25万吨,年、散货进口货物吞吐量10万吨,年.尽早恢复和提升开县水运能力、7,桥梁，隧道安全检测。加快推进城市桥梁隧道信息系统建设，严格落实桥梁安全管理制度 保障城市路桥运行安全.完成城市桥梁和隧道安全检测、及时公布检测结果并限期完成整改、二.城市供水系统8.供水设施建设。以保障城市居民饮用水水质水量安全为目的 统筹推进供水.节水、应急供水保障,水源地保护等工程.开工建设陈家坪水厂二期,东部西部新区管网、丰乐场镇输水主管 赵家移民生态工业园输水管网 北部新区供水等工程.至2020年扩建水厂规模7万方。日.新建管网约89，85km 改造管网约1,72km.新建输水隧道约5 72km、三。能源保障系统9、城市电网建设,构建安全，稳定。合理的城市输配电网络。确保各项电力建设和城市建设协调，有序发展、依据开县负荷发展情况结合城镇园区建设。规划将新建220千伏镇安变电站，110千伏平桥.临江.渠口 光芒变电站。异地重建35千伏中和、大进变电站,力争到2020年、开县区域基本形成以220千伏东华，镇安两座变电站为电源中心，110千伏新城 中集。平桥,赵家 光芒,县坝、临江七座变电站分片区供电的目标网架。10 城市燃气设施建设、以加快LNG和LNG加注站建设发展为重点、敷设城市发展燃气管线.扩大CNG加气能力 努力提升燃气供输管理水平,确保安全平稳供气 满足城市拓展需求 加快大胜集镇至大桥集镇天然气管线，川心村至谢家沟、马家沟天然气管线。丰乐中学至迎仙村美丽乡村天然气管线.竹溪镇天然气管线等工程建设进度。新启动兴合脱硫站LNG站，渠口白家溪LNG加注站、滨湖路德能至金科财富中心段天然气管线 开州大道东延伸段天然气管线、东部新区七支路至八支路天然气管线等工程建设，到2015年。新敷设高中压管线15公里。四、生态环保系统11 城市垃圾处理设施建设 建成生活垃圾焚烧发电厂1座。新增城市生活垃圾处理能力600吨。日.配套餐厨垃圾处理设施,处理能力50吨 日.新建生活垃圾收运系统8个。建压缩式垃圾中转站8座 12 城市污水处理设施建设、新建城市污水管网90余公里,完成县城区污水处理厂迁扩工程。完成镇东.丰乐,北环路管网建设改造、完成驷马河上游排水管网和城区三级管网的综合整治，城市污水处理率达到90.以上.污泥无害化处置率达到70 以上 13 公园绿地建设 推进生态园林城市建设。大力实施公园绿地,绿道绿廊 园林景观。数字园林等工程，加大滨湖公园建设和消落区治理力度。启动汉丰湖湿地多样性保护试点工程.建成滨湖公园175慢速通道 171环湖人行步道27公里，加快推进明镜石公园.飞鹰包公园,南岭公园景观建设工程 严格绿线管理制度，提升城市绿地汇聚雨水，蓄洪排涝。补充地下水 净化生态等功能,加强城市建设项目配套绿地管理，坚持配套绿地与建设项目同步规划。同步实施 同步验收，确保公园绿地服务半径覆盖率不低于70、把滨湖公园建成设施齐全。功能完善兼具防灾避险功能的公园。五,信息提升系统14、信息网络工程建设,充分利用现有基础设施 积极推进网络统筹规划和共建共享、构建全面承载三网融合业务的下一代网络基础设施.加快城区电信网络升级换代和高速无线宽带网络建设、到2015年 城区实现光纤入户全覆盖 宽带接入能力达到100M，实际使用带宽普遍达到20M以上 城区重点区域实现无线宽带覆盖.有线电视网络全面完成数字化升级改造。六、防灾减灾系统15,城市防涝设施建设 加快排水管网雨污分流。管道和泵站等排水设施的改造与建设,解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发模式.因地制宜配套建设雨水滞渗。收集利用等削峰调蓄设施、全面完成地下排水管网普查.编制城市排水防涝设施建设规划，建立健全较为完善的城市排水防涝体系。16、城市防洪设施建设.加快推进三河流域河道整治和堤防建设，完成汉丰湖库岸治理25公里、加强城市水系保护和管理,强化城市蓝线保护.坚决制止非法侵占河湖水系的行为，维护其生态 排水防涝和防洪功能、完善城市防洪设施,健全预报预警.指挥调度。应急抢险等措施、到2015年,通过工程措施和非工程措施、全县城建成区基本达到国家规定的防洪标准、17,城市消防设施建设 加快城市消防站,消防水源和消防训练基地等建设，按标准增补城市建成区市政消火栓、同步建设新城区市政消火栓、确保公共消防设施与城市发展相匹配。完善消防车通道建设，满足消防应急救援需要。逐步健全完善市政消火栓维护保养机制.到2015年。县城市政消火栓建有率达到100，完好率达到95.以上,五，保障措施18,强化规划引领按照生态涵养和绿色特色发展定位、抓紧开展城乡总体规划与土地利用总体规划的深化研究.统筹规划城乡医疗,教育,治安，文化。体育、社区服务 公共厕所.公共消防设施.人防设施以及防灾避险场所等公共服务设施，坚持地下规划与地上规划.适度超前与量力而行相结合，科学编制城市地下空间开发利用规划、合理有序开发利用城市地下空间.努力构建城市立体发展新格局 逐步建立统一的城乡建设用地市场.节约集约用地 优先保障城市交通,供水排水、能源保障.生态环卫 信息通讯.防灾减灾六大重点领域建设用地 19。加快项目建设抓紧完善城市基础设施专项建设规划 科学合理制定年度建设计划，对2015.2017年拟开工建设的项目。要加快项目立项 规划，环保、用地等前期工作.积极完善各项建设手续，争取项目尽早开工建设，建立城市基础设施项目滚动建设机制,建立健全统一完善的城市基础设施项目储备库,实现项目储备与年度建设计划有效对接、建立城市基础设施建设项目信息系统。统筹项目建设 加强组织协调,进一步加快在建项目进度。积极推进新项目开工 20,提升管理水平建立城市基础设施电子档案。动态更新基础设施信息库、实现城市建成区数字城管全覆盖 重点加强城市管网综合管理.统筹地下管线布局,规范城市管线建设行为，消除安全隐患 进一步优化、简化城市基础设施建设项目审批流程 对重大城市基础设施项目建立、绿色通道.缩减审批时限、提高审批效率,在城市基础设施建设领域全面施行标准化管理,以标准管控好安全质量、21，拓展投资渠道积极争取国家、市级资金对我县城市基础设施建设的投入。县财政要加大城建资金的投入.全力支持城市基础设施建设.发挥金融信贷的主渠道作用。拓宽城市基础设施项目建设筹资渠道、按照 非禁即准 原则。坚持.PPP 投融资模式 吸引民间资本进入城市基础设施建设领域.逐步放开供水,污水处理.垃圾处理等市场化收费领域，推进城市基础设施领域市场化改革,建立健全与投资主体多元化，经营方式市场化相适应的机制、创新城市基础设施投资项目的运营管理方式.形成权责明确,制约有效 管理专业的市场化管理体制和运行机制，22 加强分工协作全县城市基础设施建设工作由县城乡建委统筹协调推进,县经济信息委.县交通局、县市政园林局 县水务局 县公安消防大队等部门根据职责分工分别牵头负责、抓紧研究制定各领域专项建设规划 按年度提出具体建设项目 报县发展改革委统一下达建设任务 各协办单位要根据县发展改革委下达的建设任务 细化落实。及时抓好项目的协调推进 确保目标任务的全面完成.县政府有关部门。有关单位要根据各自职能 全力支持配合城市基础设施建设，23、严格督查考核县发展改革委统一下达年度建设目标任务后,各牵头部门要对照目标任务。制定实施方案，加强跟踪督促，每季度向县委县政府督查室 县发展改革委,县城乡建委通报情况 年底组织考核,县委县政府督查室,县发展改革委、县城乡建委等部门要定期组织督查、对有关单位因工作不落实严重影响项目进度的，下发督办通知和通报批评,对推进有力，目标任务完成好的相关单位予以通报表扬、附件、开县贯彻落实、重庆市人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见.任务分解表.开县人民政府,2014年10月30日