开县人民政府办公室关于印发开县环境监管网格化工作方案的通知各乡镇人民政府，街道办事处、县政府有关部门 有关单位 开县环境监管网格化工作方案，已经县政府同意。现印发给你们。请遵照执行，开县人民政府办公室、2015年7月2日.开县环境监管网格化工作方案为全面贯彻落实全市生态文明建设大会精神 进一步落实环境监管责任、规范环境执法行为 提高环境执法效能.实现环境监管全覆盖，形成各司其职、相互联动 相互监督的格局,根据，中华人民共和国环境保护法,重庆市环境保护条例，国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知,国办发 2014、56号.重庆市政府办公厅关于印发重庆市环境保护大检查工作方案的通知、渝府办发.2015、11号、重庆市人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知。渝府办发 2015、13。号、及.中共开县县委关于加快推进生态文明建设的意见 开委发 2015 3号,等文件要求.结合我县环境保护工作实际。制定本方案。一。指导思想以生态文明建设为统领,以环境监管规范化 精细化。效能化.智能化为目标 进一步完善环境监管体系,强化环境监管责任。优化环境监管方式，提升环境监管水平、实现环境监管全覆盖、及时查处各类环境违法行为 妥善解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题、有效维护环境安全。二、总体目标进一步明晰有关职能部门环境监管的职责。以部门联动执法机制建设为平台。形成环境执法监管合力、将全县划分为多级监管网格、定区域.定目标.定任务，定人员.全面覆盖。突出重点.形成横向到边。纵向到底的监管网络,加强协调配合.严格履行环境保护执法监管责任 形成各负其责,齐抓共管的环境保护工作格局 到2015年底 全县建立较完善的全覆盖网格化管理体系、实现环境保护监督管理全覆盖,责任全覆盖 三、网格划分按照、属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主。和、谁主管.谁负责，谁审批 谁负责,谁污染 谁治理，谁破坏 谁恢复。的条块相结合原则,根据全县环境监管实际需求.将全县划分县级.部门级，乡镇 街道.级、村、社区.级四级环境监管网格.一.一级网格全县设置1个一级网格，责任主体为县政府、负责对全县网格化管理工作实施统一监督管理.责任领导，县政府分管领导，直接责任人、县环境保护委员会各成员单位主要负责人 二,二级网格将具有环境监督管理职能的县环委会成员单位划分为27个二级网格.按照各自的职责，见附件 开展环境监督管理，责任领导 县环委会各成员单位主要负责人，主要负责人 县环委会各成员单位分管负责人,直接责任人,县环委会各成员单位负有环境保护监管职责的科.室，队负责人。三,三级网格按照乡镇。街道、的行政区域划分40个三级网格.责任主体为乡镇人民政府。街道办事处，责任领导.乡镇,街道。行政主要负责人，主要负责人,乡镇。街道。分管环境保护的负责人、直接责任人 乡镇 街道 环保所所长,四，四级网格以各村，社区,行政区域为单元划分522个四级网格。责任主体为村民委员会和社区居民委员会，直接责任人 村,社区,主任.各级网格责任主体分别负责本区域或本行业的环境监督管理 跨区域监管任务由相应网格协商共同完成 县环境保护委员会负责环境监管网格化工作的指导.培训和稽查.各级网格单位要编制对应的环境保护监督管理网格化全覆盖工作方案。细化和完善网格,并逐渐配备与网格工作任务相适应的工作人员和办公条件。定期对监管对象实施动态分级管理.四,职责及任务 一,一级网格的工作职责县政府对全县的环境质量负责。将环境保护工作纳入国民经济 社会发展规划和年度计划。制定并实施有利于环境保护的经济、技术政策和措施 组织开展环境保护基础设施建设和环境综合整治。当环境受到严重污染时。及时采取有效措施.消除污染。减轻危害和损失。处理环境污染事件.建立健全环境应急机制,提高应对突发环境事件的能力,对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予表彰奖励,二。二级网格的工作职责1,负责指导和监督三级网格的运行和履职情况。2 确定重点监控企业名单 明确监管责任人员 并依法实施环境监管，3,依法处理各类环境违法行为 对监管过程中发现的环境违法行为.依法严厉查处,对三级网格上报的环境违法行为.进行及时查处、查处情况要及时反馈三级网格 对不属于本部门管辖的。及时进行移交移送 并配合相关部门进行调查处理。受理单位要在规定时间完成调查处理工作、并将处理结果反馈移交移送部门,对需多个部门联合调查处理的 由二级网格中承担主要职责的责任部门牵头组织相关部门、乡镇.街道,实施联合执法。4，负责全县排污单位的排污申报,排污收费和核定征收工作.5，对本级网格受理的信访案件逐一登记 交办。直接负责重点信访件。领导批示件 网络舆情的承办回复.6.按要求公开相关环境监察信息,督促重点排污单位如实公开相关信息 7,牵头各类污染事件的处置工作、指导下级网格开展处置。三 三级网格的工作职责1、对网格内环境保护工作承担主体责任,2,负责指导和监督四级网格的建设及运行.3、负责网格内除县控以上监管对象外的排污单位的环境管理。制定网格内环境监管年度计划.并按计划开展巡查和专项检查，填写，环境保护现场监察记录单，4,对监管中发现的环境违法行为 要督促进行整改 同时做好环境违法行为的证据收集工作。对拒不整改。违法情节严重或不属本级网格法定职权或委托职权范围的.应及时提请二级网格依法查处 并配合开展调查处理工作 5，对四级网格上报的各类环境问题、要及时进行现场调查，对属于本级管辖的 按要求进行处理。不属本级管理的.及时上报二级网格，并配合二级网格进行调查处理。将处理情况及时反馈四级网格,6。对巡查发现辖区内发生的污染情况和新建污染型项目 要及时上报二级网格，并协助开展调查处理、7.负责网格内一般环境信访投诉处理，8,配合处理网格内各类突发环境事件。9、完成上级网格交办的其他环境监管任务.四.四级网格1.落实人员对本网格内的一般污染源,生态环境，饮用水源地,违法建设项目等定期进行巡查,及时发现并向三级网格报告环境污染，生态破坏和环境安全隐患等问题。并协助上级网格进行调查处理，2 宣传环保法律，法规。收集群众环境需求及对环保工作的意见建议，并及时向三级网格上报 3。完成上级网格交办的其他环境保护工作任务。五.保障措施.一、加强组织领导环境保护监督管理网格化全覆盖工作涉及面广、综合性强，各单位要加强领导。精心组织，保障工作效果。县环境保护委员会统筹组织，指挥.协调网格化管理的各项工作 日常事务由县环委会办公室具体承担、县环委会办公室要建立健全联席会议制度.以形成合力.协调推进网格化工作 联席会议原则上每半年召开一次 根据工作需要可临时召开全体会议或部分成员会议.二,抓好工作落实各单位要充分认识环境监管网格化工作的重要性和紧迫性，认真研究和落实工作机构。明确牵头领导和具体工作人员。对本辖区。本行业。本部门的环境保护情况进行调查摸底、全面掌握辖区网格的污染源底数、在此基础上。科学制定本辖区 本行业，本部门的环境保护监督管理网格化全覆盖工作方案.定区域 定目标.定任务，定人员，并将方案。正式文件 报县环委会办公室备案，各乡镇人民政府，街道办事处 和各相关职能部门每年向县政府报告环境保护监督管理网格化工作情况,县环委会办公室每季度开展一次督查和不定期随机抽查。检查结果将纳入年度经济社会发展环保实绩考核内容。三、积极探索创新,建立环境污染隐患和环境保护违法行为举报受理和查处制度.公开举报电话。电子邮箱或其他举报方式、并对收到的举报进行登记.对受理的举报事项、应当组织调查核实 并按规定处理，发现存在不属于本机关管辖的环境污染事故隐患或者环境违法行为的、应当及时移送有管辖权的部门处理。并形成书面记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理 同时 各单位结合实际。认真研究分析自身工作特点。及时总结和积累经验做法,积极探索和创新,对于环境保护监督管理网格化过程中发现的问题要及时梳理和反馈,确保工作运行顺畅。附件,环境监管职责分工表