开县人民政府办公室关于进一步加强全县特种设备安全工作的通知各乡镇人民政府、街道办事处、县政府相关部门，有关单位.特种设备直接关系到人民群众日常生活和生命安全，直接贴近民生、近年来的电梯亡人事故.油气管道爆炸事故 游乐设施伤人事故等,都给受害家庭造成了极大的伤害.严重影响了社会稳定和经济发展,为实现全县特种设备安全工作持续稳定好转，现将有关事项通知如下,一、指导思想以科学发展观为指导 全面贯彻党的十八大,十八届三中.四中全会和中央经济工作会议。中国质量,北京。大会精神.以贯彻实施。中华人民共和国特种设备安全法,为工作主线、以防止和减少一般事故 杜绝较大及以上事故为目标.以促进特种设备生产,经营和使用单位落实安全主体责任为工作重点。坚持、安全第一，预防为主.综合治理 的方针 进一步规范和加强特种设备安全管理和监督。推进特种设备安全标准化建设.建立特种设备单位全面负责，政府统一领导 部门联合监管。行业严格自律。社会广泛监督 齐抓共管,多元共治的特种设备安全监管新格局。二，工作目标。一，杜绝特种设备重特大事故和重大负面影响事件、遏制较大事故.严防一般事故。特种设备万台事故起数控制在0、40以下，万台死亡人数控制在0、38以下 实现特种设备安全形势持续好转,二，制定并完成特种设备日常检查计划、重点监控特种设备日常检查率达到100，特种设备作业人员持证上岗率达到100.一般事故隐患整治率达到96.以上、重大事故隐患整治率达到95、以上、三。拥有30台及以上特种设备使用单位100,开展特种设备安全标准化管理、重点监控设备使用单位特种设备安全标准化管理100 达标。三，主要任务、一,落实责任，强化监督1,切实落实特种设备单位主体责任，特种设备生产 经营。使用单位是特种设备安全的责任主体。其法定代表人是安全生产第一责任人。必须对本单位的特种设备生产、经营 使用安全全面负责。要全面贯彻执行特种设备相关法律法规和技术标准,落实各项安全措施,要严格、三落实，两有证，一检验.一预案、即、落实管理机构，责任人员，规章制度。设备需注册并办理使用登记证、作业人员有上岗证。依法对设备进行定期检验.有应急预案并开展演练，同时按照我县。八有工作法、做好特种设备安全管理,即.一有安全机构和制度。二有责任领导和人员。三有设备档案和台账。四有检查记录和培训、五有隐患排查及整改。六有作业人员持证件。七有设备检验并注册。八有预案演练和经费，实现特种设备安全管理标准化 制度化和常态化 切实做到,安全投入到位，安全培训到位.基础管理到位、应急救援到位，2、切实落实政府和相关部门的安全监管责任、加强对乡镇人民政府 街道办事处、开展特种设备安全监察.行政执法工作的指导和能力建设,督促乡镇人民政府,街道办事处.履行特种设备安全监管职责 建立健全特种设备，三本台账 设备台帐、作业人员台帐 隐患台帐 要充分发挥县，乡镇 街道.两级特种设备安全工作联席会议的作用。加强与相关行业管理部门的协作配合,及时研究和共同解决特种设备安全工作中的突出问题.各乡镇人民政府,街道办事处 主要负责人要对本行政区域特种设备安全生产工作负总责。分管安全负责人要协助主要负责人抓好特种设备各项具体工作.特种设备监管部门要依法对全县特种设备安全工作实施综合监督管理。指导。监督。协调特种设备安全工作 其他负有安全监督管理职责的部门对各自职责范围内的特种设备安全工作实施监督管理、3，切实落实社会监督责任 加强行业自律.特种设备安全是一项系统工程 需要社会各方面的参与 利用社会公众 新闻媒体等各方面的力量、同时充分发挥特种设备行业协会作用，加强行业自律 推进行业诚信体系建设，指导和引导全县特种设备行业提升安全管理水平.积极推进特种设备安全责任保险,二.从严监管。打好，三大战役，着力开展以民生为重点的特种设备安全.大排查，大整治.大执法，大督查,四大行动.集中力量重点打好。三大战役.1。打好电梯安全监管大会战，一是集中时间、集中力量开展电梯数量，安全状况大普查和电梯安全隐患。安全风险大排查大整治.对，问题电梯 逐一评估安全风险。逐一制定整改方案 逐一落实整改销号.二是依法严厉打击电梯制造，安装。改造、修理 维护保养和使用环节违法违规行为 严厉查处假冒伪劣电梯.三是配合全市推进，96333.电梯应急平台建设、2.打好油气输送压力管道安全隐患歼灭战，一是完成油气压力管道普查，摸清油气压力管道底数.建立压力管道台帐 二是加大对压力管道元件制造和压力管道安装监督检查力度。抽查比例不少于全部压力管道制造和安装单位的15.三是全面排查油气输送压力管道安全隐患、对未经安装监督检验和超期未定期检验的要建立隐患台帐、建立挂牌整治制度，2015年12月前完成安全隐患整改率达50.2016年安全隐患整改率达90、2017年8月前隐患整改率完成100、3,打好燃煤锅炉节能减排攻坚战、一是积极开展在用燃煤工业锅炉能效普查，2017年底前完成对10t,h以上的在用燃煤工业锅炉能效普查，对投用时间10年及以上的锅炉,每2年开展能效测试。将锅炉能效数据纳入动态监管,二是积极推进燃煤锅炉标准化管理、全面开展达标活动、开展高效锅炉推广、锅炉节能技术改造.淘汰落后锅炉 三是实施燃煤锅炉节能环保提升工程,配合环保等部门淘汰0 1万蒸吨落后燃煤锅炉，逐步禁止生产和使用手烧锅炉及其他落后炉型.积极构建锅炉安全、节能与环保.三位一体 的监管体系，形成 企业主动、政府推动 部门联动。典型带动，的高耗能特种设备安全,节能工作局面,四.工作要求,一 加强组织领导。各单位要始终把人民群众生命财产安全放在首位 牢牢守住安全底线.务必把特种设备安全作为重中之重的工作抓实抓好。认真研究解决特种设备安全监察中存在的突出问题 要建立与相关部门联合监察执法.事故调查 应急处置等工作机制,二。强化责任落实。各单位主要负责人是特种设备安全监察工作第一责任人、要按照 党政同责、一岗双责.的总要求 落实各级责任 要紧紧抓住落实企业安全生产主体责任这一重点,加强部门联动.认真落实特种设备安全工作责任制，三。严格考核奖惩.加大特种设备安全考核的权重 要逐条细化、分解和落实特种设备安全监察目标任务。强化安全监察的全过程动态考核,对未完成目标任务或发生监管责任事故的单位主要负责人和相关责任人进行问责 对一年内发生两次及以上一般特种设备事故的单位主要负责人和相关责任人进行约谈，对一年内发生一次死亡3人及以上特种设备事故的单位实行 一票否决,四,筑牢廉政底线。进一步建立健全和完善细化特种设备安全监察工作制度和工作流程，严格行政许可.三分离 制度，重点排查特种设备行政许可、现场检查，行政执法及特种设备检验检测、鉴定评审等工作过程的廉政风险 严守特种设备安全监察等工作的廉政底线 开县人民政府办公室2015年3月10日