开县人民政府关于进一步加强水上交通安全工作的通知各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门，有关单位.为贯彻落实党中央,国务院,市委，市政府关于安全生产工作的系列决策部署以及习近平总书记,李克强总理的重要批示精神 深刻汲取 东方之星 号客轮翻沉事件教训,牢固树立安全发展观念。落实各项安全生产措施、确保人民生命财产安全,结合.重庆市人民政府关于进一步加强水上交通安全工作的通知、渝府发.2015，72号 精神 现就进一步加强水上交通安全工作通知如下,一。严格落实安全生产主体责任 一 严格落实企业主体责任,全县水运企业要严格落实企业安全生产主体责任,加大安全生产投入。建立健全企业安全生产管理.安全生产风险管控等安全生产制度体系 健全安全生产管理机构。配齐专职安全生产管理人员 加强船员安全知识培训教育。提升从业人员安全意识与责任，大力推进科技兴安.充分利用AIS，GPS等手段强化船舶动态管理.落实动态管理责任、深化安全隐患自查自纠、建立一本与监管人员.安全检查日志、相对应的，上门检查台帐,完善闭环管理,全面推进水运企业安全标准化。回头看、切实打牢企业安全生产基础.二,严格落实安全监管属地责任，各乡镇人民政府.街道办事处 要严格落实水上交通安全管理属地责任,加强本行政区域内渡口渡船、农自用船等乡镇船舶和餐饮趸船，港口,装卸作业点、水运企业安全生产情况的监督检查、加大水上交通安全基础设施投入.落实人员.装备和经费 落实船舶安全责任制,定期组织安全宣传教育和培训工作。制定完善水上交通应急救援预案.加强应急处置工作 三.严格落实行业安全监管责任,安监、交通、水务,渔政.海事等管理部门要按照,安全生产法 三个必须、管行业必须管安全 管业务必须管安全,管生产经营必须管安全，要求和,开县人民政府办公室关于进一步加强水上交通安全管理工作的通知。开县府办发.2015。109号.文件精神 严格落实行业安全监管责任、加大执法监督检查力度 坚决防控较大以上安全事故 严格实行安全生产黑名单制度。对检查发现的一般问题和隐患,要责令相关单位和企业立即整改、对危害和整改难度较大或者一时难以排除的重大隐患，要实行挂牌督办 对存在严重隐患.不具备安全条件的单位,要责令停产停业停航整顿。对习惯性、顽固性和屡整屡犯.反复发生的隐患以及重大隐患.要严肃查处从重处罚 二,加强水上安全监管能力建设交通，安监。气象,水务、公安 国土资源 海事等部门要加强横向协调联系.做到信息共享,协同应对。建立健全极端天气预报 水文水情预测，通航停航信息发布、船舶航行动态监控等水上交通安全监管联动机制、加快通航水域通航河流船岸通信系统.VHF 船舶自动识别系统，AIS，视频监控系统,CCTV，GPS监控分中心等的建设.加强对重点水域,重点航段，重点船舶动态监管和港口码头 航道地质灾害监测 提高船舶自救和船岸应急处置联动能力，进一步整合社会力量和资源。建立完善一支看得见 响得应,救得了的水上应急救援队伍.切实增强水上交通安全和应急保障能力,三。加强水上交通安全监管，一，严格水运企业经营资质监管 加快企业诚信体系建设 实施水运企业经营资质黑名单制度，广泛接受社会监督。加大对水运企业法人及安全管理人员的安全管理考核培训力度 实行安全经理执业资格制度 加快全县航运结构调整 推动全县水运企业升级发展。积极引导老旧客 货 船退出市场,二，严格渡口渡船、乡镇,街道,自用船舶安全管理,各乡镇、街道，要加强渡口渡船现场监督检查.严格落实签单发航制度。严格督促渡工到岗履职。坚决杜绝群众自行撑渡过河现象,加大投入 安排专项资金。明确专门人员加强渡口渡船基础设施的维护和管理,确保群众过上平安渡。坐上放心船、加大辖区渡口清理力度 对确无群众出行需求的闲置渡口.渡船按程序进行撤销，拆解。从根本上消除安全隐患、进一步加强乡镇 街道。自用船舶安全培训、严格督促船舶业主配备使用消防救生设备.严厉打击乡镇.街道。自用船舶非法载客.超载。冒险航行等违法行为.三，严格砂石船舶安全监管,按照.谁审批 谁负责.的原则、水务部门要对全县砂石船舶的,河道采砂许可证、进行全面清理 对采砂作业方式与审批不符的要督促其按审批方式作业、对全县砂石船舶作业安全开展一次全面调查评估.根据实际情况合理规划开采区域、杜绝砂石船舶滥采滥挖。四,大力整治非法码头 集中整治全县非法码头,净化水域环境。消除安全隐患,进一步加强客运.砂石码头安全监管和重点时段。重点码头现场巡查 按照属地管理原则.相关乡镇，街道、要加大非法码头打击力度，采取断电，断路等方式消化存量，控制新增。坚决遏制非法码头上升势头.五.严格渔业船舶安全监管.农委 渔政要加大对渔业船舶安全监管。严厉打击渔业船舶超载、非法载客 非法捕捞等违法违规行为 对非法渔业船舶坚决予以打击。拆解，销毁.六，严格船舶检验及建造管理.建立高效。精简和务实的船舶质量监管队伍、实行验船师责任终身追究制.严格落实法定检验职责.强化客,渡、船。砂石船舶的检验及管理 从源头上提高船舶安全技术水平.严禁擅自建造和改装船舶。对非法建造。改装船舶一律不得登记进入市场 禁止下水作业 七.强化灾害性天气情况下的现场监管 气象、水文等部门要加强信息的收集发布 预警预判和应急反应，海事,港航等部门要及时发布航行警，通、告并采取交通管制措施。严防船舶在大雨，大雾。大风及能见度不良等恶劣天气情况下冒险航行、严禁船舶超载超额运输，严厉打击农.自。用船舶 渔船等非法载客、四 加强航道管理维护海事，港航等部门要根据航道等级和航道保护范围。充分利用遥感遥测.网络通讯等技术、建设数字化 智能化航道 不断提升航道维护,管理水平。海事.水务等部门要加强河道采砂管理,严厉打击在航道保护范围内乱采乱挖砂石，侵占航道,损毁航道等破坏航道行为。提升通航保护能力，各乡镇人民政府,街道办事处，县政府各部门,有关单位要严格落实安全生产 党政同责。一岗双责，要求 牢固树立以人为本.生命至上的理念,强化红线意识和底线思维、进一步加强安全生产各项工作,确保全县水上交通安全形势稳定向好。开县人民政府，2016年3月9日