桂林市建设用地预审管理实施办法 第一条 为保证本市土地利用总体规划的实施 加强土地用途管制 促进土地节约集约利用、规范建设项目用地预审工作、根据 建设项目用地预审管理办法，国土资源部令第42号.等有关规定。结合本市实际。制定本实施办法.第二条 本办法所称建设项目用地预审 是指国土资源部门在建设项目审批，核准、备案阶段,依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。第三条.建设项目用地预审应当遵循的原则,一，符合土地利用总体规划。二。保护耕地.特别是基本农田 三 合理和集约节约利用土地,四 符合国家产业政策和供地政策。第四条.建设项目用地实行分级预审需国务院，自治区人民政府或有批准权的发展和改革委员会等部门审批、核准,备案的建设项目，分别由部，省国土资源管理部门预审。市 县,国土资源管理部门出具初审意见，需桂林市人民政府或有批准权的市发展和改革委员会等部门审批.核准，备案的建设项目.由市国土资源管理部门预审 需县人民政府或有批准权的县发展和改革委员会等部门审批、核准 备案的建设项目。由县国土资源管理部门预审.高新七星区权限范围内的建设项目,由高新七星区国土资源管理部门负责预审.第五条、建设项目用地预审的环节。需审批的建设项目在可行性研究阶段由建设用地单位提出预审申请。需核准的建设项目在项目申请报告核准前 由建设单位提出用地预审申请.需备案的建设项目在取得备案手续后,由建设单位提出用地预审申请、第六条、建设项目用地预审程序，建设单位提交预审申请报告,主送单位为负责预审的国土资源管理部门、但应抄送负责初审的国土资源管理部门.应由市国土资源管理部门预审的建设项目,所在县。区,的国土资源管理部门负责进行初审和现场核实 并出具初审意见.应由国土资源部和自治区国土资源管理部门预审的建设项目.县，区.国土资源管理部门负责初审并出具意见,市国土资源管理部门进行复审并出具意见 依据 广西壮族自治区国土资源厅关于加强建设项目用地预审论证工作的通知、桂国土资发 2012、32号 广西壮族自治区国土资源厅关于进一步严格规范建设项目用地预审专家论证的通知。桂国土资发.2014.35号、要求，需要进行预审论证的 应在负责初审的国土资源管理部门指导下进行用地预审论证。论证通过后按规定上报市局，区厅审核确认后再受理用地预审申请。用地预审批复后,按用地预审备案系统要求及时备案、各县，区。应在每月月底前完成备案并报市局审核上报、第七条.加强用地预审前的预审论证和用地核查.凡属下列情形的建设项目,在用地预审前应当进行预审论证或核查用地情况.一 对符合，广西壮族自治区国土资源厅关于加强建设项目用地预审论证工作的通知。桂国土资发 2012、32号，文件规定的八种情形应当进行实地踏勘和论证、二,对符合预审论证规定情形.由市，县国土资源主管部门审批用地预审和组织论证的项目 凡用地总规模达20公顷及以上的，市县国土资源部门应将专家论证意见及按专家论证意见修改完善后的节约集约用地和保护耕地报告各一份报送厅规划处审核，三,对符合预审论证规定情形或不需论证的 由县。区，国土资源部门负责用地预审的项目。凡用地总规模达7公顷及以上的、县，区，国土资源部门应将项目用地预审论证意见或相关土地使用标准说明报送市局审核.审核通过的方可进行用地预审、未按要求上报市局审核或市局审核未通过即进行用地预审的、将扣减该县、区、年度新增建设用地指标、第八条。申请建设项目用地预审。初审、应提交下列材料.一，建设项目用地预审申请报告、正式文件,报告主要内容应按照 广西壮族自治区关于进一步明确当前报自治区批准用地预审有关问题的通知，桂国土资发.2014，77号、附件1进行拟写,二 建设项目用地预审申请表。统一格式，三 实行审批制的项目提交纳入行业发展规划或项目行业建设规划的有关依据.实行核准制的项目提交有权投资主管部门同意开展项目前期工作的文件、实行备案制的项目提交项目备案登记表.四、县，区 国土资源行政主管部门初审意见。出具意见内容应按照，广西壮族自治区关于进一步明确当前报自治区批准用地预审有关问题的通知、桂国土资发、2014。77号。附件2进行审查拟写.五.规划部门的选址定点文或选址意见,六 项目用地位置范围的土地利用总体规划套合图.局部.七 项目用地位置范围的土地利用现状套合图、局部 八，项目用地范围面积分类表.九。需要进行预审论证的。应提供预审论证相关的专题报告和专家意见，十、项目功能分区用地统计表 面状项目还需提交可行性研究阶段的总平面布置图，产业类项目需标明行政办公和生活服务区及其它场站拟用地范围.十一，属于,土地管理法。第二十六条规定情形 建设项目涉及规划原则性修改的。提交经有关部门和专家论证的规划修改方案 建设项目对规划实施影响评估报告。以及论证意见和听证纪要,其他建设项目用地涉及规划原则性修改的、提交原批准机关对规划修改方案的批准文件。十二，批复建议书的审批制及备案制的单独选址建设项目。需提交所在区域国土资源行政主管部门出具的是否压覆重要矿产资源的证明.十三 建设项目占用耕地的 应提供补充耕地方案.如无法提供具体的挂靠项目、应出具占一补一 占优补优所需资金落实情况的承诺，十四、会审过程中提出的其他相关资料.以上材料需要纸质1份，电子报盘1份。申请人必须提供真实有效的材料.凡是要求提供复印件的,须同时提供原件核对,如特殊情况无法提供原件核对的,须加盖原件存放单位的公章。图纸必须按原件比例复印.不能缩印 第九条。预审应当审查的主要内容，一 建设项目选址是否符合土地利用总体规划,是否符合国家产业政策，供地政策和土地管理法律。法规规定的条件,二、建设项目用地规模是否符合有关行业建设用地指标的规定和关于节约集约用地的要求。三,建设项目占用耕地的、补充耕地方案是否可行.四、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况、五。建设项目用地涉及修改土地利用总体规划的.规划修改方案 规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规和政策的规定，第十条.预审时限.一、收到用地预审申请材料后.对缺少用地预审要件或不符合用地预审条件的项目.3个工作日内通知申请人或退件,二 自受理预审申请之日起15个工作日内完成预审工作、并出具预审意见、15个工作日内不能出具预审意见的 经负责预审的国土资源管理部门负责人批准。可以延长10日、三 负责初审的国土资源管理部门.应当自受理之日起15个工作日内完成初审工作、并转报上一级国土资源管理部门 四,对涉及需要进行用地预审论证的项目，建设用地单位应委托有资质单位编制节约集约用地和保护耕地报告.并向实施预审的国土资源管理部门申请预审论证.受理预审论证的国土资源管理部门业务科室应在3个工作日内委托有资质的单位具体负责论证.受委托负责论证的单位应在10个工作日内组织专家进行评审论证，涉及土地利用总体规划修改的,在论证规划修改方案时一并进行用地预审论证、用地预审论证时间不列入用地预审承诺的时限范围内。第十一条,预审意见应当包括对本办法第八条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求,第十二条.已预审的项目.若建设项目相关内容已进行重大调整。应当重新申请预审，第十三条。具体建设项目未经预审或预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告 不得批准农用地转用，土地征收，不得办理供地手续、第十四条。已建成或正在建设的项目 可行性研究报告已批复或已核准的项目，原则上不再进行用地预审，第十五条，建设项目用地预审文件有效期为两年 自批准之日起计算,预审文件有效期届满。但在预审文件有效期内建设项目已经批复 核准 的,且建设用地报批时、建设项目选址。土地用途。用地规模等相关内容未发生重大变化。不再重复办理预审手续,也不需办理延期手续 预审文件有效期届满,但在预审文件有效期内建设项目未经批复.核准,的。若建设项目选址.土地用途,用地规模等相关内容未发生重大变化。可以申请对预审文件进行延期,延期期限为一年，否则应当重新申请预审，已批复项目建议书和备案的建设项目,超过用地预审有效期未办理建设用地审批手续的，应当重新申请预审,第十六条.建设项目用地预审申请申报材料由建设用地单位直接报送市政务中心国土局窗口，窗口接收时.要开据收件回执。并告知办结时限,第十七条.建设项目用地预审实行集体会审制度,第十八条,本办法自2015年3月1日起施行,附件。1.建设项目用地预审申请报告样本2 国土资源管理部门对建设项目初审意见报告样本3。建设用地预审申请表样式4,用地预审流程图.关于申请办理XXXX项目建设用地预审的报告、项目业主用地预审申请报告样本,桂林市国土资源局。我公司承建的XXXX项目是 项目建设性。必要性概述 目前工程已经完成前期准备工作、现将基本情况汇报如下、一。项目概况根据XXXX，自治区、XX市 县,发展和改革委员会，局 或工业信息委员会，地方投资主管部门,以XX批复了XX项目的建设书 备案或同意开展前期工作、项目建设内容和建设规模为XXXX。二、项目选址。用地规模该项目选址于XXXX 符合,XX市城市总体规划、20XX,20XX年、符合,XX土地利用总体规划。2006.2020或2010。2020年。不符合 XX土地利用总体规划、2006，2020或2010，2020年。但已按规定办理了规划修改。调整或局部调整,项目拟用地面积XX公顷,其中农用地XX公顷 耕地XX公顷.建设用地XX公顷。未利用地XX公顷 项目不涉及占用基本农田，涉及占用XX公顷、基本农田 已按要求办理基本农田预核销或已编制基本农田补划方案并已经过自治区国土资源厅评审论证、该项目已通过XX国土资源局,厅 组织的专家论证.需预审踏勘论证的项目才要说明,根据XX，相关土地使用标准或建设标准、或XX国土资源厅、局.印发的专家论证会会议纪要。项目用地规模基本合理,三,建设资金。耕地开垦或补充耕地初步情况。征地补充费用安排情况、项目概算总投资XX万元，其中固定资产总投资XX万元、资金来源为XXXX。项目涉及占用耕地XX公顷，其中水田XX公顷 水浇地XX公顷。旱地XX公顷 根据.中华人民共和国土地管理法,有关规定 拟委托XX市 县.区，国土资源管理部门落实耕地占补,按照,关于调整耕地开垦费征收使用管理政策有关问题的通知,桂财建.2009,254号,或 广西壮族自治区人民政府批转自治区发展和改革委等部门关于支持基础设施重大项目建设用地征地拆迁若干规定的通知 桂政发，2008 63号。规定标准支付费用 其中水田。水浇地,XX万元、公顷。旱地XX万元。公顷,涉及耕地开垦费XX万元、耕地开垦费已列入项目投资总概算数或由我公司自行补充耕地XX公顷 该项目涉及占用耕地将在正式用地报批时严格按照。国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知,国土资发，2014、18号,耕地占补平衡的要求落实耕地占补、项目涉及征收XX公顷集体土地.项目业主已按XX、相关文件，有关规定 在项目总投资中计列了XX万元征地补偿费、矿山项目需说明土地复垦资金安排情况,三、项目其他情况XX项目已经列入XXXX，相关产业规划或行业发展规划.符合国家和自治区产业政策和供地政策.本工程的建设符合国家有关政策和XX市的实际需要及发展方向,请给予办理建设用地预审手续为盼，XX公司,章,201X年XX月XX日。XX市、县,国土资源局关于XX项目建设用地预审审查意见的报告、市县国土资源部门审查意见报告样本 自治区国土资源厅，桂林市国土资源局、按照。建设项目用地预审管理办法。国土资源部令第42号，的要求 我局对XX项目建设用地预审材料进行了审查、现将有关情况报告如下,一、项目概况。项目是XXXX 项目建设的重要性.必要性介绍，项目已经自治区，市。投资主管部门，以XX批复立项。建议书，备案.以XX同意开展前期工作。已列入经XX批准的XX,列入了XX年度自治区层面统筹推进重大项目,或其他重大项目 项目建设内容和建设规模为XXXX，若分期实施按分期实施的内容。项目总投资为XXXX万元,二、项目选址和用地规模情况该项目选址于XXXX,符合.土地利用总体规划、2006，2020年或2010,2020年、符合经依法批准修改后的、土地利用总体规划.2006,2020年或2010，2020年.符合经依法批准调整后的,土地利用总体规划 2006 2020年或2010 2020年,需调整,土地利用总体规划.2006,2020年或2010、2020年,符合规划调整条件、规划调整方案已依法组织听证、论证,市。县，国土资源局已按规定拟订了规划调整方案，符合、号文规定情形，可以修改、市 县 市，乡,镇、土地利用总体规划.2006,2020年或2010、2020年 且规划修改方案已依法组织听证 论证.根据、号文的规定。可以同步报自治区人民政府批准规划修改方案,需局部调整.市，县.市，乡,镇,土地利用总体规划、2006、2020年或2010。2020年。符合规划局部调整条件、市。县 国土资源局已按规定拟订了规划局部调整方案、不涉及占用基本农田。涉及占用基本农田已按要求进行了基本农田预核销或已编制基本农田补划方案.基本农田补划方案已依法组织了听证。论证 项目总用地面积。公顷。其中农用地.公顷、耕地.公顷 建设用地。公顷，未利用地,公顷，项目各组成部分用地情况为、该项目已通过,国土资源厅,局。组织的专家论证.需预审踏勘论证的项目才要说明.根据，相关土地使用标准或建设标准、或 国土资源厅,局、印发的专家论证会会议纪要。该项目的具体用地技术指标为,用地规模基本合理,符合规定要求、工业项目需专门说明五项用地控制指标情况,不存在预留用地和搭车用地行为，三，补充耕地和征收集体土地情况项目涉及占用耕地、公顷，其中水田.公顷。水浇地.公顷、旱地.公顷 为实现耕地占补平衡.属委托补充耕地的 计划按 国家和自治区相关规定、标准。其中水田、元,平方米，旱地 元,平方米,缴纳耕地开垦费.万元.委托。国土资源局落实耕地占补任务。耕地开垦费已列入项目总投资，国土资源局将严格按照、国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知。国土资发。2014 18号。文中耕地占补平衡的要求，计划从已经自治区国土资源厅以桂国土资耕地,20，号文验收确认或以，号文立项的土地开垦项目新增耕地中划出耕地、公顷进行补充、其中水田、公顷、水浇地.公顷，旱地，公顷.所补充的耕地与占用的耕地数量相等、质量相当,现阶段不能满足耕地占补平衡要求的.国土资源局将严格按照 国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知,国土资发、2014 18号。文中耕地占补平衡的要求.承诺在正式建设用地报批阶段,通过采取有力措施.提高耕地质量,做到补充耕地与占用耕地数量相等 质量相当、属自行补充耕地的按实际情况填写，项目涉及征收。公顷集体土地。项目业主已按，相关文件，有关规定，在项目总投资中计列了.万元征地补偿费.矿山项目需说明土地复垦资金安排情况,四 其他情况项目已列入，相关产业政策。符合国家和自治区的产业政策和供地政策.属已批复项目建议书的审批类项目和备案类项目需说明 国土资源厅。局、以，出具了该项目是否压覆矿产资源的证明材料.五.审查结论综上所述 项目申请用地情况真实 符合土地管理法律法规和有关规定。请予以审批.国土资源局，201、年，月。日.建设用地预审行政审批流程图.11，15个工作日，