重庆市万州区人民政府办公室关于印发重庆市万州区城市黑臭水体整治工作方案的通知江南新区管委会 各镇乡,民族乡。人民政府、各街道办事处,区政府有关部门，有关单位,按照.重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知，渝府发、2015。69号,要求 为切实加大我区城市黑臭水体整治力度 改善水环境质量.保障水生态安全、经区政府同意、现将.重庆市万州区城市黑臭水体整治工作方案，印发给你们。请认真组织实施。特此通知 重庆市万州区人民政府办公室2017年5月14日 重庆市万州区城市黑臭水体整治工作方案为贯彻落实、重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知，渝府发 2015，69号、切实指导我区加快推进城市黑臭水体整治工作.全面改善生态环境、促进生态文明建设，提升人居环境质量,结合我区实际 制定本工作方案。一。总体要求按照,节水优先,空间均衡 系统治理 两手发力、的指导思想.以保护水资源，防治水污染，改善水环境 修复水生态为主要任务、突出问题导向和目标导向.强化源头严防，过程严管，损害严惩,责任追究 综合采取工程及非工程措施，全面推进我区城市黑臭水体整治。建立健全长效管理机制,不断提升水环境质量、改善城市人居环境。二 工作目标2017年底前,实现城市建成区河面无漂浮物.河岸无垃圾，无违法排污口,消除龙宝河 五桥河城市黑臭水体，同步建立健全长效机制 到2020年.实现全区城市建成区黑臭水体总体得到消除，三,工作内容龙宝河,五桥河已列入市级整治黑臭水体整治名单.龙宝河是长江一级支流.发源于万州区九池乡明星村黄鼓坪，经九池乡.双河口街道 于龙都街道明镜滩汇入长江、该流域城市建成区水体黑臭段为双河口水产所至汇入长江口、全长约6、7公里 五桥河城区黑臭段起于长岭镇.终点位于沱口 入长江口 全长约7、7.公里,涉及长岭镇、五桥街道办事处、百安坝街道办事处等3个镇街，一,整治城市黑臭水体通过采取控源截污 内源治理。生态修复 循环补给等措施，全面治理龙宝河 五桥河流域黑臭水体.2017年年底前.实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口,水体水质达到或优于.类以上、基本消除黑臭.1.控源截污.1、截污纳管、补齐缺失排水管网.开展雨污管网分流改造，漏损污水管网改造.明镜滩污水处理厂扩容提标改造等.完善流域污水收集和处理系统，消除点源污染,2，面源控制，采用海绵城市建设低影响开发技术。推进初期雨水治理.控制雨水径流量及径流污染.通过地表固体废弃物收集.土壤与绿化肥分流失控制 畜禽养殖污染治理.进一步消除面源污染。2。内源治理清淤疏浚。清理黑臭水体中的底泥污染物,降低内源污染负荷 清理沿岸和水体垃圾.生物残体及悬漂浮物。减少污染物向水体释放.3,生态修复岸带修复。采取植草沟 生态护岸 透水砖等形式.对原有硬化河岸进行自然化改造。恢复岸线和水体的自然净化功能、生态净化。采用人工湿地。水生植物种植等技术。利用土壤 微生物。植物生态系统有效去除水体中的有机物,氮。磷等污染物、实现水生态系统的改善.4.循环补给利用再生水,雨洪水.洁净地表水等作为补充水源 增强水体流动性和环境容量.通过设置提升泵站 水系合理连通等方式 改善水体动力条件,增强水体自净能力、在大力整治黑臭水体的同时，还要积极预防城市水体黑臭。通过严防违法排污.加强维护管理，建立监测网格，建立长效机制等措施、对城区龙宝河,五桥河.苎溪河等次级河流进行综合管理,进一步巩固黑臭水体整治效果。防止新的黑臭水体发生。1.严防违法排污违法排污是造成城市水体黑臭的主要原因，相关执法部门要加强主动巡查.主动执法,重点抓好3个严防、1,严防流域内工业。养殖业废水直排，废弃物露天堆放、2、严防餐饮，菜市场 洗车场等污水，垃圾直排进入市政雨水管网或水体.3.严防生活、工业污水处理厂不达标排放污水,2。加强维护管理 1,加强排水设施维护。定期开展排查 对发生病害的管网及时修补更换。对雨污水错接的管网进行改正,及时修补更换有问题的污水处理设施 确保污水处理设施正常运行,2、加强市政环卫清扫、及时清扫街道，清运处置各类垃圾 不向道路雨水口倾倒污水、垃圾,3,加强水体自身养护.加强进入水体直排口水质监测,及时清理进入水体的垃圾,漂浮物.阶段性采取人工增氧等措施，保证水体治理的稳定性。3.建立监测网络建立城市水环境监测网络.在各城市水体.岸带直排水口，合流制溢流口,小区接入市政雨水管网的接管口等设置监测点 利用互联网技术对水体水质状况进行实时动态监测，4。建立长效机制建立健全城市水体长效管理机制、明确相关部门的职责分工 明确水体养护单位 养护绩效评估办法 养护经费来源等。明确公众参与和监督的途径和方式,对新发现的城市黑臭水体。水质状况出现恶化的城市水体 应及时开展整治工作、预防水体出现黑臭。并纳入长效管理范围，三,效果评估1.评估程序评估机构或相关监测单位对治理工程实施前的基本情况做摸底调查。并全程跟踪工程实施进展情况.为工程实施效果评估提供依据 环保主管部门于黑臭水体治理工程完工后向评估机构下达评估通知 评估机构需在连续6个月的整治效果跟踪基础上 完成评估报告，评估结论向社会公示 开展城市黑臭水体整治效果评估工作、应报上级城乡建设.环保等主管部门.有关部门应当加强指导和监督。2.评估内容黑臭水体整治效果评估报告的主要内容和依据应包括公众调查评议材料,专业机构检测报告，工程实施影像材料，长效机制建设情况等、其中，公众调查评议结果是判断是否完成黑臭整治目标的主要依据。三,工作计划.一、2017年12月底前,完成建成区所有河道内违法排污口整治 河面漂浮物打捞.河岸垃圾清运 其中.龙宝河,五桥河应完成控源截污和内源治理等工作、消除城市黑臭水体.整治工作初见成效，基本恢复生态系统功能 同步建立健全长效机制,实现河水长治久清。二.2020年底前。全区城市建成区黑臭水体全部消除,四、责任分工由区级相关部门各司其责.密切配合,共同推进城市黑臭水体整治相关工作.1.区城乡建委作为黑臭水体整治工作牵头部门，负责编制整治方案,协调推进整治工作。并会同区级有关部门进行专项检查、监督和考核。负责提供排水管线普查资料,将黑臭水体整治相关基础设施纳入城乡规划、落实规划区内河道保护线绿化缓冲带规划要求 负责城市生活污水处理设施建设运行以及城市排水管网维护的监督管理。加大对违法排放城市生活污水行为的查处。2 万州经开区负责其规划建设区域内工业和生活污水处理设施建设完善与运行管理等水环境保护相关工作，3.区环保局牵头负责违法工业排污口查处、负责镇乡污水处理设施运行维护的指导和监督。负责河道水体底泥污染治理.河流水质提升及生态修复工作，开展水环境监测 黑臭水体整治效果评估，组织开展环境保护执法检查和稽查。依法查处重大水环境违法行为。开展水环境保护宣传教育工作。推动社会公众和社会组织参与城市水体保护工作。4、区发展改革委负责限制流域内重污染新建项目的立项备案,将黑臭水体整治有关重点项目纳入区级，五个一批.项目范围予以推进,并争取国家。市级有关政策,资金支持、5,区财政局负责统筹安排区级城市黑臭水体整治专项资金，并配合区城乡建委,区环保局，区水务局等部门积极争取上级专项资金 6.区经济信息委负责流域内工业经济结构调整、牵头负责流域内所属工业企业落后产能淘汰.技改入园搬迁和工业节水等工作，7，区农委牵头负责农业面源污染治理、非城市建成区范围内畜禽养殖和水产养殖污染防治工作，开展农业生态环境监测和管理,8 区市政园林局负责水面漂浮物、消落区生活垃圾的清理、负责生活垃圾处理等设施的运行维护和监督管理、对生活垃圾收运处置引发突发环境事件的预防和应急工作实施监督管理,定期开展道路冲洗和清扫保洁等工作，牵头负责严禁建成区范围内的养殖污染。9.区水务局负责推行.河长制，负责水资源管理保护，水功能区河流断面水质监测。硬质岸线自然化改造 水土流失治理等.监督管理入河排污口的设置审批、10 有关镇乡街道主要负责水环境保护宣传教育.引导组织.矛盾协调.维护稳定等工作。积极创造生态建设和环境保护的条件.具体负责辖区内生活垃圾清理等环境综合整治 具体负责农业面源污染治理 实行.河段长制，流域周边设立水环境保护制度告示牌。明确管理责任人 监督流域周边建设开发.禁止向流域内倾倒建筑垃圾。禁止向河内排放施工废水及生活污水 五 保障措施，一 加强组织领导成立万州区城市黑臭水体整治工作协调小组。由区政府分管副区长任组长 区政府督查室。区城乡建委、区环保局主要负责人任副组长、区发展改革委 区财政局、区经济信息委、区农委,区市政园林局，区水务局,万州经开区建设管理局、万州经开区环保局以及有关镇乡街道负责人为成员,协调小组下设办公室在区城乡建委,负责日常工作,协调小组定期召开专题会议,协调解决流域水环境保护中的重大问题、督促项目实施计划 对项目进展情况进行调度、对项目推进情况进行不定期的指导,督监,检查，确保本方案顺利实施,二、健全工作机制建立部门联动机制,完善部门之间协调机制，推进并联审批制度 建立信息月报制度，各责任单位每月报送进度信息.区城乡建委汇总后向区政府报告，建立定期通报制度、每月一检查，每季一通报 建立公众监督机制，公开信息.公布联系和举报电话、接受公众监督，研究万州区城市水环境治理管理长效机制,推进城市水环境管理规范化 法制化.各级财政部门要将城市黑臭水体整治资金统筹纳入财政预算安排 发改，建设，环保，市政、农业、水务等区级部门要加强指导，积极争取上级资金补助,多渠道筹集资金 区政府督查室会同区城乡建委等部门定期开展专项督查.对工作不力.推进缓慢的责任单位予以通报,必要时向纪检监察部门提出启动问责程序建议,并加强工作考核。