天津市西青区人民政府印发关于西青区土壤污染防治工作方案的通知各镇人民政府 街道办事处,各委。局,各直属单位 现将 西青区土壤污染防治工作方案，印发给你们、请遵照执行，2017年5月22日，西青区土壤污染防治工作方案、为切实加强我区土壤污染防治、逐步改善土壤环境质量 促进民生改善，推进美丽西青建设,按照 天津市人民政府关于印发天津市土壤污染防治工作方案的通知,津政发.2016，27,号，要求.制定本方案,一。指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中。四中.五中，六中全会精神。按照 五位一体、总体布局和，四个全面，战略布局 牢固树立、绿水青山就是金山银山、的绿色发展理念,大力推进生态文明建设.深入落实美丽西青建设工作部署。以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点.突出区域土壤污染防控特点.坚持预防为主.保护优先，风险管控.形成政府主导,企业担责.公众参与，社会监督的土壤污染防治体系,切实解决关系群众切身利益以及影响经济持续发展的突出土壤环境问题。为全面建设生态宜居西青提供环境保障，二，工作目标。到、2020 年,土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定 农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控、到。2030.年,土壤环境质量稳中向好 农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障.土壤环境风险得到全面管控 三，主要指标、到,2020、年 受污染耕地安全利用率达到，95 左右,污染地块安全利用率不低于、90，到、2030,年，受污染耕地安全利用率达到,97.左右。污染地块安全利用率不低于。95 四.防治重点，1。重点污染物.铅,铬.汞，镉,砷，镍，锌等重金属和石油烃,苯系物,多环芳烃等有机污染物，2、重点行业 有色金属冶炼.金属表面处理、石油加工、化工。化学药品原料药制造，汽车制造，3,重点区域及地块.1,农产品产业重点区域,粮食主产区，杨柳青镇，辛口镇。王稳庄镇.蔬菜主产区 杨柳青镇。辛口镇,中北镇。大寺镇,李七庄街，其中设施蔬菜主要集中在辛口镇。2、重点行业污染源集中区域、金属表面处理、天津赛达工业园.原高端金属制品工业区，汽车制造、西青经济开发区 中北工业园，西青汽车工业区 3、小城镇开发建设集中区域,中北镇,张家窝镇。王稳庄镇、4。重点污染类型地块分布区域、纪庄子污水处理厂地块 一 开展土壤环境质量调查与监测.1，开展土壤环境质量详查、按照全市统一部署,以农用地和重点行业企业用地为重点.开展土壤污染状况详查.建立多部门协作的工作机制。充分利用环境保护,国土资源.农业等部门有关土壤质量状况的调查资料和数据.根据天津市土壤污染状况调查方案。结合区域实际,确定调查的重点耕地、重点行业企业用地及污染地块等点位分布，2017，年、配合完成调查点位设置 2018,年底前,查明农用地土壤污染状况及其对农产品质量的影响、2020 年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况.按照全市有关工作要求。建立。10,年为一个周期的土壤环境质量状况定期调查制度。配合建设全市土壤样品库，区环保局牵头。区农经委,区工信委、区卫计委、区财政局，西青国土资源分局。西青规划分局参与，有关镇人民政府，街道办事处及西青开发区管委会落实 以下均需有关镇人民政府，街道办事处及西青开发区管委会落实.不再列出,2。建设土壤环境质量监测网络，合理规划。突出重点。以杨柳青镇和辛口镇现有的，16,个农产品产地周边 耕地 土壤监测点位为基础.建设覆盖全区的土壤环境监测网络.2017.年底前配合完成土壤环境质量国控监测点位设置 2020。年底前完成全部土壤环境质量监测点位设置、定期开展监测,加强土壤环境监测能力建设 按照国家相关标准配备土壤环境质量监测所需的仪器设备,增加采样人员和分析人员。制定年度监测培训计划.每年至少开展,1。次土壤环境质量监测技术人员培训,区环保局牵头 区农经委,区工信委 西青国土资源分局参与、3、提升土壤环境信息化管理水平 按照全市土壤环境信息化管理平台建设的有关要求，建立多部门间土壤环境监测 调查，评估等信息共享机制。编制资源目录。明确共享权限和方式 实现环境保护 国土资源，农业等部门数据整合、建立西青区土壤环境基础数据库。2018 年底前配合建设完成土壤环境信息化管理平台,定期上传更新数据。发挥土壤环境大数据在污染防治，城乡规划、土地利用.农业生产中的作用.区环保局牵头、区农经委，区工信委、区卫计委,西青国土资源分局，西青规划分局参与，二、严格各类污染源监管 1.严控工矿污染 加强工业企业环境监管,根据工矿企业分布和污染排放情况，确定重点监管企业及园区名单。实行动态更新。并向社会公布.列入名单的企业应制定用地土壤环境监测方案，设置监测点位 并自.2018、年起,每年开展土壤环境状况监测。结果向社会公开.区环保局每。3、年对重点监管企业和工业园区周边开展监测、数据及时上传天津市土壤环境信息化管理平台。结果作为环境执法和风险预警的重要依据、自，2017，年起、区人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书 明确相关措施和责任。责任书向社会公开。区环保局负责，落实国家鼓励的有毒有害原料,产品。替代目录 鼓励企业实施原材料替代 落实国家有关规定 加强电器电子.汽车等工业产品中有害物质控制、区工信委负责。严格管理重点行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施的活动,有色金属冶炼、金属表面处理 石油加工，化工 化学药品原料药等行业企业拆除生产设施设备。构筑物和污染治理设施、要事先制定残留污染物清理和安全处置方案。并报区环保局和区工信委备案 要严格按照有关规定实施安全处理处置,防范拆除活动污染土壤，区环保局牵头。区工信委参与。加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准 落实国家及天津市确定的相关总量控制指标。2020。年重点行业的重点重金属排放量下降比例达到全市要求.加大重金属行业企业监督检查力度。对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开 配合市工信委落实重金属相关行业准入条件,配合推动相关工业企业开展落后产能退出工作、落实涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案。鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。区环保局，区工信委牵头,区发展改革委参与.防控工业废物处理处置污染,开展重点行业企业及大宗固体废物堆存场所的排查和整治，相关企业建立并完善工业固体废物堆存场所污染防控方案,完善防扬撒 防流失。防渗漏等设施,加强工业固体废物综合利用 严格管理危险废物的收集、贮存 运输及处理处置全过程,加强对危险废物处理处置单位的监管、强化对电子废物.废轮胎,废塑料等再生利用活动的监管,防止污染土壤和地下水、区环保局牵头。区发展改革委 区工信委,区水务局 西青国土资源分局参与.2.控制农业污染,合理使用化肥农药，提高肥料及农药利用效率、加强设施农业用地土壤环境监管,减少农业集约化生产对土壤的破坏,按照 西青区到、2020、年化肥使用量零增长实施方案、和,西青区到。2020,年农药使用量零增长实施方案。实施化肥 农药零增长计划,通过精准施肥,调整施肥结构。推广测土配方施肥技术 推进机械施肥及水肥一体化等施肥方式转变 推广新型肥料及科学施肥技术模式，推进有机肥利用和秸秆养分还田.提升耕地质量水平等途径、实现化肥减量增效。力争到、2020。年,主要农作物化肥使用量实现零增长、主要农作物肥料利用率达到，40，以上。实现测土配方施肥技术全覆盖,强化示范引导，以标准示范园区，大中型农场 种粮大户,家庭农场 专业合作社。高产创建示范田为基础、建立化肥使用量零增长示范园。区农经委牵头,区发展改革委,区环保局,区市场监管局参与,积极构建病虫监测预警体系 推行精准科学施药.病虫害统防统治，推广使用防虫网、诱虫板。杀虫灯.引诱剂等绿色防控技术,建设一批绿色防控示范区.大力推广应用生物农药,高效低毒低残留农药,推广新型高效现代植保机械。减少农药流失和浪费,初步建立资源节约型，环境友好型病虫害可持续治理技术体系和社会化服务体系。到,2020、年 小麦。玉米，水稻等主要农作物及蔬菜病虫害专业化统防统治覆盖率达到。41.以上,主要农作物农药利用率达到、40.以上。力争实现农药使用总量零增长 区农经委牵头。区发展改革委 区环保局参与，加强农药包装废弃物回收处理、选择重点涉农镇杨柳青镇 辛口镇和王稳庄镇。结合正在实施的园田环境清整项目，开展农药包装废弃物调查工作、初步摸清调查区域内农田农药包装废弃物的分布，种类,数量、自。2018，年起、按照市农业部门要求，在杨柳青镇.辛口镇和王稳庄镇选取部分农业园区开展农药包装废弃物回收处理试点示范工作 在对农药包装废弃物进行定期清理的基础上，以政府补贴。有偿回收的方式建立农药包装废弃物收集点 储运站、并将收集的农药包装废弃物交有资质单位进行无害化处置.到。2020,年。推广到所有蔬菜产业重点区域、区农经委牵头、区环保局 区财政局参与，加强废弃农膜回收利用 严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为、继续实施园田环境清整项目、在对废弃农膜进行定期清理的基础上.逐步建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络。开展残膜污染调查，在杨柳青镇和辛口镇选取部分农业园区开展残膜回收利用试点示范工作。继续发挥财政资金激励引导作用,充分调动各方面回收和综合利用废弃农膜的主动性，积极性,区农经委牵头 区工信委.区环保局、区财政局 区市场监管局 公安西青分局参与,强化畜禽养殖污染防治、严格规范兽药、饲料添加剂合理、安全使用、做好过程监管,避免对土壤环境造成安全隐患,严格管理畜禽养殖禁养区，合理确定畜禽养殖布局和规模，主推，种养一体化。模式.采取.三改两分再利用，的技术，实现养殖废弃物的无害化治理及综合利用,推动实施天津市圣西联华畜禽养殖有限公司和天津市万盛畜牧养殖合作社种养一体治理工程.实施规模化养殖场区标准化改造.做好病死畜无害化处置。合理安排规模化畜禽养殖场，小区，治理项目 到、2020。年，配套建设粪便污水贮存,处理，利用设施比例达到.75。以上。区农经委牵头。区发展改革委,区环保局、区财政局参与。加强灌溉水水质管理 按照全市统一安排，开展地表水,地下水灌溉水水质状况调查,充分利用已有的地表水,地下水监测平台。通过查缺补漏 整合建设全区灌溉水水质监测网络，制定灌溉水水质监测方案，对子牙河,独流减河,陈台子排水河的主要灌区水和杨柳青镇、辛口镇浅层地下水灌区进行抽查监测.每年开展一次.灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准 严格管理再生水灌溉,水质应符合污水再生利用标准中的相应要求，对因历史上曾使用污水灌溉或长期使用再生水灌溉导致土壤污染严重,威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构，区水务局牵头，区农经委,区环保局参与,3.减少生活污染。以防渗措施为重点.加强对各街镇现有.20.座生活垃圾收集转运设施的监督管理,进一步优化设施布局。全面摸排非正规生活垃圾堆存点。开展整治工作,积极推动西青区生活垃圾综合处理场项目建设、并在项目建成后加强监管。学习借鉴和平区.滨海新区中新生态城及静海区生活垃圾分类试点工作经验 选择条件成熟的街镇逐步推广 区市容园林委牵头.区农经委.区财政局参与 深入实施.以奖促治 政策.结合美丽乡村建设.建立农村清扫保洁及污水治理制度,按照天津市下达任务.每年完成.10、个建制村的环境综合整治工程.推进农村生活污水和垃圾治理。推进污泥无害化处理处置 完成大寺污水处理厂污泥稳定化,无害化和资源化处理处置工程建设.禁止将未经处理或者处理不合格的生活垃圾，市政污泥 河道底泥及相关制品等直接作为肥料用于农业生产和园林绿化、积极推动西青区建筑垃圾资源化处置设施项目的前期工作，开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范.区市容园林委牵头、区农经委，区建委.区水务局。区环保局，区财政局参与,强化废氧化汞电池、镍镉电池 铅酸蓄电池和含汞荧光灯管 温度计等含重金属废物的安全处置。减少过度包装,鼓励使用环境标志产品,区环保局牵头,区市容园林委、区发展改革委，区商务委参与，三、实施农用地分类管理，1，划定农用地土壤环境质量类别，按污染程度将耕地划分为优先保护类，安全利用类、严格管控类三个类别,对不同类别的耕地分别采取相应管理措施 保障农产品产地环境安全,依据国家农用地土壤环境质量类别划分技术指南、结合土壤污染状况详查结果，以杨柳青镇,辛口镇.大寺镇，王稳庄镇为试点，逐步开展耕地土壤和农产品协同监测与评价、在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定工作.建立分类清单，2020 年底前完成。划定结果由区人民政府审定。数据上传天津市土壤环境信息化管理平台。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况.每年对各类别耕地面积，分布等信息进行更新、区农经委牵头,区环保局.西青国土资源分局参与，2、切实做好优先保护，实施耕地质量保护与提升行动。改良土壤,培肥地力、治理盐碱。改造中低产田.普遍提高耕地地力等级，继续实施土地深松和激光平地作业项目，减少径流和肥水流失,提高土壤蓄水保墒能力,符合条件的优先保护类耕地 应划入永久基本农田。实行严格保护、确保其面积不减少。土壤环境质量不下降.除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外、其他任何建设不得占用、在优先保护类耕地集中的地区，继续推行高标准农田建设.到、2020，年全区累计完成高标准农田建设面积.10.9 万亩。推行秸秆还田,增施有机肥.少耕免耕 粮豆轮作 农膜减量与回收利用等土壤保护措施.避免因过度施肥，滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降,对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的区域、进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任.区农经委牵头.区发展改革委。区环保局，区行政审批局，西青国土资源分局参与、在优先保护类耕地集中区域,禁止新建有色金属冶炼，石油加工，化工，金属表面处理 焦化等重点行业企业 现有相关行业企业要采用新技术.新工艺 实施提标升级改造,区行政审批局牵头、区发展改革委,区工信委.区环保局参与,3.大力推进安全利用。根据不同区域土壤污染状况和农产品超标情况 结合当地主要作物品种和种植习惯.按照国家有关技术指南制定实施受污染耕地安全利用方案。结合基本农田保护.郊野公园建设,区域生态环境综合整治等,加强受污染耕地治理，因地制宜采取施用改良剂，翻耕，种植绿肥等农艺调控措施以及外源污染隔离.灌溉水净化 低积累品种筛选应用.水肥调控.替代种植等技术、降低农产品超标风险 依托区级和各街镇农产品质量检测单位.强化农产品质量检测，在安全利用类耕地分别设置长期定位监测点,监控农产品质量安全变化动态、对农民.农民合作社开展安全利用耕地的技术指导和培训 到,2020,年 轻度和中度污染耕地安全利用面积达到天津市要求。区农经委牵头.区环保局.西青国土资源分局参与 4。全面落实严格管控.依照国家相关法律法规、逐步开展特定农产品禁止生产区的划定,严禁在严重污染耕地种植特定食用农产品,对污染严重威胁地下水 饮用水水源安全的耕地.由各镇人民政府,街道办事处及西青开发区管委会组织制定并落实风险管控方案,按照国家和天津市有关要求将严格管控类耕地纳入退耕还林实施范围、制定实施种植结构调整或退耕还林计划。按照全市安排、在污染严重区域实行耕地轮作休耕制度试点、加大对结构调整的政策扶持力度,区农经委牵头 区发展改革委、区财政局,区环保局，区水务局,西青国土资源分局参与,5,加强林地园地土壤环境管理。严格控制林地、园地的农药使用量.禁止使用高毒。高残留农药,完善生物农药，引诱剂管理制度 加大使用推广力度，加强对严格管控类林地。园地产出食用农，林，产品质量检测，发现超标的.要采取种植结构调整等措施,区农经委负责 四 防范建设用地环境风险 1.建立调查评估制度.对关停工业企业原址用地以及从事过危险废物贮存。利用 处置活动的用地，环保部门应会同工信.规划、国土等部门 根据其停产前原材料使用及污染物排放等情况进行筛查 建立疑似污染地块名单并实行动态更新 在疑似污染地块收购整理前由各镇人民政府,街道办事处与区土地整理中心研究落实责任主体，完成土壤环境初步调查 在土地收购整理后由区土地整理中心负责开展土壤环境初步调查 调查报告提交市级环保部门.被市级环保部门列入污染地块名录的地块.应由地块责任主体负责开展土壤环境详细调查和风险评估 自,2018、年起,严格管控类农用地转为城镇建设用地的、由各街镇负责组织开展调查评估,调查评估结果向区环境保护.城乡规划、国土资源部门备案.区环保局牵头、区工信委，区土地整理中心 西青国土资源分局，西青规划分局参与,2 分用途明确管理措施,严格污染地块开发管理 对列入污染地块名录的地块逐步建立开发利用的负面清单并逐年更新。清单信息纳入全市土壤环境信息化管理平台、作为土地规划利用的重要依据，污染地块责任主体应根据风险评估结果 并结合污染地块相关开发利用计划,有针对性地采取风险管控措施、对拟开发利用为居住用地和商业。学校、医疗。养老机构等公共设施用地的污染地块,经风险评估确认需要治理与修复的，地块责任主体应负责开展治理与修复工作、并在工程完工后委托第三方机构开展效果评估,污染地块经治理与修复，并符合相应规划用地土壤环境质量要求后，可以进入用地程序 暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块 由区人民政府根据存在的土壤环境风险状况组织划定管控区域、设立标识 发布公告。并组织开展土壤、地表水,地下水.空气环境监测,发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离，阻断等环境风险管控措施.区环保局牵头,区水务局 西青国土资源分局.西青规划分局参与、3 严格用地准入,规划部门在制定城乡规划.发放选址意见书、国土资源部门在用地预审,项目审批部门在环评审批等环节。要将地块土壤环境质量作为重要参考因素.土地开发利用必须符合土壤环境质量要求、土地利用规划，城市总体规划.控制性详细规划等应以污染地块名录及其开发利用的负面清单为重要依据，充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地的规划用途 西青国土资源分局,西青规划分局牵头 区环保局区.行政审批局参与，4,落实监管责任 建立环境保护.规划，国土 城乡建设等部门间的信息沟通机制 实行联动监管,规划和国土部门结合土壤环境质量状况,加强城乡规划论证和建设用地审批管理。严格土地征收。收回，收购以及转让、改变用途等环节的监管,督促责任主体落实土壤环境调查,风险评估和治理修复责任、环保部门加强对土壤环境状况调查、风险评估和污染场地风险管控。治理修复活动的监管，城乡建设部门要在建设项目的施工管理和施工审批等环节加强监管、西青国土资源分局.西青规划分局牵头、区建委，区环保局参与、五。严控新增土壤污染 1.强化空间布局管控.依据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位.空间布局、加强规划区划和建设项目布局的论证 鼓励工业企业集聚发展.新建工业企业全部进入工业园区 提高土地节约集约利用水平。鼓励污染集中处理处置,减少土壤污染 西青规划分局牵头 区发展改革委，区工信委 区建委。区市容园林委，区环保局.区水务局参与 严格执行相关行业企业布局选址要求 禁止在居民区。学校,医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼。金属表面处理，化工.化学药品原料药、焦化等行业企业.现有相关行业企业要采用新技术、新工艺。加快提标升级改造 结合推进新型城镇化建设、有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业.区工信委。区环保局，区行政审批局牵头，区发展改革委，西青规划分局参与。结合区域功能定位和土壤污染防治需要.科学布局生活垃圾处理，危险废物处置.废旧资源再生利用设施和场所，严守生态红线 在红线区域内严格实施土地用途管制和产业退出制度 区市容园林委、区发展改革委,区环保局牵头 区行政审批局、西青规划分局参与、2，加强未利用地环境管理.科学合理确定纳入本区耕地后备资源的未利用地范围,加强纳入耕地后备资源的未利用地保护,定期开展巡查.拟开发为农用地的 由项目承担单位组织开展土壤环境质量状况评估,不符合相应标准的 不得种植食用农产品，土地开发要以保护和改善生态环境,防止水土流失为前提、西青国土资源分局牵头 区农经委,区环保局参与。依法严查向盐碱地。沼泽地等非法排污 倾倒有毒有害物质的环境违法行为.加强对未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的、要及时督促有关单位采取整治措施.区环保局牵头,区发展改革委.西青国土资源分局 公安西青分局参与 3,防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时。要增加土壤环境本底调查和土壤环境影响评价内容。并提出防范土壤污染的具体措施，需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工 同时投产使用、区环保局要做好有关措施落实情况的监督管理工作。区环保局牵头、区行政审批局参与 六、开展污染治理与修复,1，明确治理与修复主体，按照.谁污染 谁治理,原则、造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任.责任主体发生变更的，由变更后继承其债权,债务的单位或个人承担相关责任.土地使用权依法转让的 由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的.由各镇人民政府,街道办事处及西青开发区管委会依法承担相关责任。区环保局牵头、西青国土资源分局参与、2.有序开展治理与修复。根据耕地土壤污染程度 环境风险及其影响范围。确定受污染耕地治理与修复的重点区域，结合城市环境质量提升和产业结构调整、以拟开发建设居住.商业 学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,监督有关责任主体开展治理与修复 合理安排治理与修复工作时序，制定治理与修复规划,明确重点任务.责任单位和分年度实施计划,建立项目库、2017。年，6。月底前完成规划编制.在耕地土壤环境质量类别划分工作基础上、针对重点区域及典型作物和污染物、开展耕地土壤污染治理与修复示范,2020.年 受污染耕地治理与修复面积达到本市环保要求。区环保局牵头、区农经委。西青国土资源分局,西青规划分局参与、3.强化治理与修复工程监管、实施治理修复工程,应按照经审核通过的治理修复方案进行，并采取措施,防止污染土壤挖掘.堆存等造成二次污染、土壤污染治理修复过程中产生的废水 废气和固体废物 应按规定进行处理处置.并达到国家和本市环保要求 对具有挥发性有机污染物的场地鼓励采取封闭式治理措施,治理与修复工程原则上在原址进行，需要转运污染土壤的、有关责任单位要将运输时间.方式 线路和污染土壤数量,去向 最终处置措施等 提前向所在地和接收地环保部门报告，工程施工期间，责任单位要设立公告牌、公开工程基本情况,环境影响及其防范措施,所在地环保部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查,治理修复工程实行环境监理制度 责任主体应委托独立的环境监理机构对施工全过程实施环境监理。区环保局牵头。区建委。区农经委,西青国土资源分局参与 4。建立土壤污染治理与修复成效评估制度、治理与修复工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。区环保部门要定期向市环保部门报告土壤污染治理与修复工作进展，按照国家土壤污染治理与修复成效评估办法.由区人民政府委托第三方机构对本区土壤污染治理与修复成效进行综合评估.结果向社会公开，落实土壤污染治理修复终身责任制 实施治理修复场地的长效跟踪评估，并按照国家有关责任追究办法实施责任追究，区环保局牵头.区建委、区农经委.西青国土资源分局参与，一。强化土壤环境监管执法 1 加大土壤环境监管执法力度。加强土壤环境日常监管执法、建立多部门联合执法机制，强化环保联合执法力度.充分发挥公安，金融 市场.供电 供水等部门作用。严厉打击各类环境违法行为。完善环境行政执法部门与司法机关的协调配合，强化环境违法案件向司法机关移送的力度，形成打击环境违法的长效机制.对造成生态损害的责任者 依法严格落实赔偿责任、对涉嫌环境犯罪的行为依法追究刑事责任.区环保局牵头。区工信委。区农经委。区建委，区水务局.区安监局，西青规划分局，公安西青分局参与，分年度开展重点行业企业，涉重金属企业 持久性有机污染排放企业以及危险废物处理处置。固体废物集中处置.废弃资源回收利用行业等专项环境执法，明确检查重点，防范工矿企业在废水，废气和废渣处理处置过程中将污染物向土壤环境转移 对严重污染土壤环境，群众反映强烈的企业进行挂牌督办。积极开展生态红线区土壤环境监管、做好重要生态区域土壤污染防范。区环保局牵头、区工信委,区建委、区安监局.西青规划分局参与.2.加强土壤环境监管能力建设，改善基层环境执法条件，增加基层土壤环境执法人员配置,配备必要的土壤采样.保存、检测装备及配套交通设施.将土壤环境监管工作纳入网格化管理平台 将土壤污染监管职责落实到街镇和社区,村，明确监管责任人,提高土壤执法人员执法能力和水平,每年至少组织，1，次有关执法人员参加市级或区级土壤污染防治专业技术培训 区环保局牵头，区农经委,区财政局,西青规划分局参与，3.提高突发环境事件应急能力,完善各级突发环境事件应急预案，补充完善土壤环境保护的相关内容 落实责任主体、明确应急响应程序，应急处置及保障措施等,将突发环境事件对土壤环境的影响程度，范围和应对措施作为信息报告的重要内容,督促事件责任方及时处置残留物及已污染土壤.事件责任方不能及时有效采取处置措施的、由区政府组织代行处置,并向事件责任方追缴处置费用.加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设,区环保局牵头,区应急办,区工信委。区建委 区农经委。区安监局、区财政局、西青国土资源分局，公安西青分局参与,二。建立完善多元资金保障 1 加大财政支持力度 积极争取中央土壤污染防治专项资金及市级环保专项资金 保障土壤环境保护及污染防治财政投入 资金投入增幅力争与经济增长速度一致、重点用于土壤污染治理与修复 土壤调查监测。土壤环境监管,农产品产地常态化预警，农田残膜回收利用,农药包装废弃物收集等方面，继续安排区财政资金用于测土配方施肥.复垦土地监测修复试验、园田区域农业废弃物清整以及秸秆杂草综合治理等，在种植基地集中区域，建立智能配肥站.推动配方肥施用。继续扶持畜禽粪便资源化利用。对有机肥施用进行补贴。整合市.区专项资金用于病虫监测网络建设，重大病虫统防统治补助.绿色防控设备和低毒生物农药使用补贴等，将农业综合开发 高标准农田建设。农田水利建设 耕地保护与质量提升,测土配方施肥等涉农资金。更多用于优先保护类耕地集中的区域 合理安排专项建设基金的使用，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造,区财政局牵头 区发展改革委，区农经委.区工信委,区建委，区环保局,西青国土资源分局参与.2,建立多元投资渠道,鼓励吸引社会资本参与污水。固体废物处理等环境基础设施建设、通过政府和社会资本合作。PPP 模式.发挥财政资金撬动功能.带动更多社会资本参与土壤污染防治.加大政府购买服务力度.推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复、区发展改革委牵头,区金融办，区环保局,区财政局参与、3、不断完善激励政策，落实国家及天津市有关扶持有机肥生产。废弃农膜综合利用，农药包装废弃物回收处理类企业的激励政策,逐步研究制定各部门相关激励措施.采取多种方式鼓励相关企业参与土壤污染治理与修复 区财政局牵头、区发展改革委,区农经委,区工信委,区环保局 区国税局参与.三,推动科研产业发展,1，加强土壤污染防治技术研究 鼓励积极申请国家.市级科技计划项目资金、加强土壤污染防治技术研究。引进和推广适用可行的土壤污染防治技术。鼓励开展土壤污染诊断。治理修复、农产品安全防范。人体健康保障等方面的研究，为开展土壤环境保护及污染综合防治提供理论支撑。区科委牵头、区发展改革委。区农经委.区财政局，区环保局参与、2,开展科技创新及试点示范,增强环保科技创新基础能力,加强环保科研基础设施资源整合、加强重点行业的清洁生产技术和循环经济关键技术支撑体系,根据土壤污染类型、程度和区域代表性,针对典型受污染农用地 污染地块,适时开展土壤污染治理与修复技术应用试点。探索研发易推广。成本低,效果好的适用技术.区环保局牵头。区农经委 区科委 区财政局参与，3，推动治理与修复产业发展。放开服务性监测市场 鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动.扶持环保企业开展土壤污染治理与修复研究和工程实践、规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理、组织开展对从业单位项目完成情况的抽查检查和考核评估.建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低,综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公示系统向社会公开 区发展改革委牵头、区科委 区工信委.区农经委。区环保局、区市场监管局，西青国土资源分局参与,四 加强社会监督.1，大力开展宣传教育 制定土壤环境保护宣传教育工作方案.利用互联网 数字化放映平台及平面媒体等手段.普及土壤污染防治相关知识.加强法律法规政策宣传解读,营造土壤环境保护的良好社会氛围 推动形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关。学校,工厂.社区，农村等的环境宣传和培训工作。区环保局牵头 区委宣传部，区网信办，区新闻中心,区建委，区农经委。区科委.区教育局。西青国土资源分局，西青规划分局参与、2,依法推进信息公开。按照国家及我市有关要求,定期公布全区土壤环境状况.重点行业企业要依据有关规定,向社会公开其产生的污染物名称。排放方式,排放浓度。排放总量,以及污染防治设施建设和运行情况，区环保局牵头 区农经委.区工信委.西青国土资源分局参与 3,积极引导公众参与,健全举报制度、实行有奖举报.鼓励公众通过天津便民服务。88908890，专线 信函，电子邮件，政府网站.微信、微博平台等途径 对乱排废水。废气，乱倒废渣.污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督.进一步提升社会公众参与土壤环境保护的自觉性 主动性和能力水平。区环保局牵头，区农经委、区建委 西青国土资源分局参与，4，逐步推进公益诉讼，鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼 有关部门应积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作 区检察院,区法院牵头、区建委，区农经委,区环保局，西青国土资源分局。公安西青分局参与、一.加强组织领导,成立由区人民政府分管负责同志担任组长，区有关部门，单位负责同志参加的西青区土壤污染防治领导小组,负责组织研究土壤污染防治政策措施,协调解决重大土壤污染防治问题 各街镇及西青开发区应成立相应工作机构、统筹协调土壤污染防治工作.研究解决土壤污染防治有关问题 推进工作方案实施.区环保局牵头 区发展改革委。区建委,区农经委、区科委.区商务委，区工信委.区教育局、区财政局,西青国土分局 西青规划分局,区安监局.区市场监管局.区行政审批局，公安西青分局参与、二。落实各方责任。区人民政府是实施本工作方案的责任主体。对全区土壤环境质量负总责,各街镇及西青开发区对各自辖区土壤环境质量负责。要把土壤环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。组织制定土壤污染防治实施方案及规划，计划,分解落实目标任务、区环保局牵头。区发展改革委。区建委,区农经委、区工信委,区财政局.西青国土资源分局,西青规划分局参与，排污企业要加强内部管理.严格执行环保法律法规和制度 将土壤污染防治纳入企业内部环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施.确保重点污染物稳定达标排放 严禁通过暗管，渗井。渗坑 灌注或者篡改.伪造监测数据.以及不正常运行防治污染设施等方式违法排放污染物。造成土壤污染的 应承担损害评估，治理与修复的法律责任，逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制、国有企业带头落实土壤保护责任,区环保局牵头，区工信委、区国资委参与.土地使用权人或管理人守土有责.发现违法排污行为和土壤污染现象.应及时采取措施并向上级主管部门和环保部门报告.土地使用权人应按规定履行土壤环境调查，风险评估及治理修复的责任.主动向环保部门申报相关材料,区环保局牵头。西青国土资源分局参与，三，加强部门协作联动。环境保护部门负责统筹协调全区土壤污染防治工作、发改.农业.规划 国土、工业信息化,建设等部门按照职责分工.完善政策措施,加强行业监督管理,切实做好相关领域土壤污染防治工作，在区政府统一领导下 各部门间探索开展联合执法 信息共享,应急预警等工作机制、各有关部门于每年.12,月底前将本年度土壤污染防治工作进展情况报送区环保局。区环保局汇总后按市人民政府要求上报。区环保局牵头 区发展改革委，区农经委,区建委，区工信委，区财政局 西青国土资源分局，西青规划分局参与、四 严格目标考核，区人民政府与各街镇以及相关部门签订土壤污染防治目标责任书 分解落实目标.明确重点工作.并组织对本区土壤保护和污染防治目标完成情况进行考核,分年度对重点工作进行评估 2020、年对本工作方案实施情况进行考核 评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价 自然资源资产离任审计的重要依据、区环保局牵头,区委组织部参与、对年度评估结果较差或未通过考核的单位。要提出限期整改意见,整改完成前,对有关区域实施建设项目环评限批。整改不到位的。要约谈有关单位负责人、对土壤环境问题突出.区域土壤环境质量明显下降.防治工作不力 群众反映强烈的、要约谈有关单位主要负责人，对失职渎职 弄虚作假的 按照情节轻重，予以诫勉 责令公开道歉,组织处理或党纪政纪处分。构成犯罪的。要依法追究刑事责任.已经调离，提拔或者退休的 也要终身追究责任。区环保局牵头,区委组织部,区监察局参与.