津南区人民政府办公室关于转发区环保局津南区水污染防治行动计划实施方案的通知各镇人民政府、各委，办，局。各直属单位，区环保局拟定的 津南区水污染防治行动计划实施方案,已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行 2016年4月11日，津南区水污染防治行动计划实施方案区环保局为贯彻落实.天津市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院水污染防治行动计划加快推进我市水污染防治工作的实施意见，精神，加快推进我区水污染防治工作 有效改善水环境质量，保障水安全、现制定如下实施方案 一 总体要求全面贯彻党的十八大和十八届二中.三中 四中全会精神、大力推进生态文明建设.以保障人民群众身体健康为出发点，以改善水环境质量为核心、以.五水共治，为载体 按照安全饮水.科学调水。有效节水,治理污水的要求，坚持节水优先。城乡统筹，陆海联动.坚持全过程监管,全体系治理,不断改善水环境质量、坚持政府市场协同 注重改革创新.坚持全面依法推进,实行最严格环保制度、坚持落实各方责任,严格考核问责,坚持全民参与，推动节水洁水人人有责。形成，政府统领、企业施治、市场驱动.公众参与.的水污染防治新机制,为津南区百姓生活提供良好的水环境保障，二，水资源与水环境概况，一 津南区水资源状况、津南区地处海河下游 九河下稍.历史上有客水经过入海、水源充沛，建国以来。大兴水利 整治河道,全区基本实现了河网化 达到了河河相通 渠渠相连，自1970年以后 华北地区严重干旱、海河流域上游河道兴修了大量的调蓄工程 致使津南区过境客水无望。连年遭遇极其严重的干旱 造成自产水锐减,1991年以来，津南区水资源主要由地表水.地下水,外调水、海河干流弃水构成.年均水资源占有量约为5000万立方米 水资源严重不足已经制约了津南区经济社会的发展，1。地表水、目前。津南区域内市管河道四条,即海河.大沽排水河,先锋排水河,外环河以内、和外环河,河道总长度为69.9千米。区,镇管河道23条。包括马厂减河。洪泥河,月牙河 双桥河 双白引河 卫津河。十米河.胜利河 幸福河，幸福横河 四丈河、咸排河。石柱子河、海河故道 跃进河,八米河 先锋河。外环以外。西排干渠。主要镇管河道5条,包括小黑河,十五米河.十八米河.西排河 秃尾巴河、河道总长227.58千米、这些河道担负着全区的防汛排涝 抗旱灌溉的任务.由于水源变化 为满足调水和排涝的需要。各河道相互沟通.经过几十年的发展。在防洪除涝.农田水利 抗旱节水。水资源的开发利用和水利科技运用等方面取得了很大成绩.对我区经济,工农业发展和人民生活水平的提高都起到了重要作用、2。地下水，自1957年津南区开凿第一眼深水井以来，深层淡水已广泛应用于工业、农业 生活等各领域中，已成为津南区主要水源 自改革开放以来 由于经济的飞速发展,人口的急剧增多,使深层淡水开采量急剧增加 最多时达到近4000万方、年，第三至第五含水组多年处于超采状态,截止2014年底,津南区现有机井869。眼.其中农业用井124眼.占14 3,农村生活用井326眼，占37，5.工业用井332眼，占38.2、其他井87眼。占10 2014年深层淡水,第二组下部至第五含水组,开采量为1069、9万立方米。从用途来分,区属企事业及乡镇企业131，9万立方米 农村生活用水820.1万立方米.农业用水76万立方米、林牧渔副13、8万立方米.生态用水28 1万立方米.第二含水组开采量最小为108、9万立方米 第四含水组开采量最大为333万立方米、其次为第五含水组开采量324,54万立方米、第三含水组开采量303.4万立方米,从各乡镇开采量来看，葛沽镇151。9万立方米、小站镇181、1万立方米,双桥河镇170，5万立方米 咸水沽镇123 1万立方米,双港镇68,2万立方米。辛庄镇107,8万立方米 八里台镇131 3万立方米,北闸口镇136万立方米。根据津南区地下水的赋存条件.补给条件和可开采量、从长远看 使用地下水不是发展方向,地下水只能作为补充和备用应急水源.其原因有以下几方面.一是津南区地层上部均有咸水层覆盖 地表水不能直接入渗补给、侧向径流补给困难，易造成地下水位的连续下降。二是已造成严重的地面沉降、不能长期大量的开采使用、三是南水北调工程竣工后、地表水相对增加、地下水要限制或禁止开采，二 津南区水环境状况、津南区水系包含市管河道4条和区 镇管河道23条.市管河道水质情况基本满足地表五类水水质要求 除个别指标劣于五类水标准,区.镇管河道几乎全部为劣五类水体,津南区水环境治理工程始于2006年,先后对马厂减河和海河故道进行综合治理,包括河道清淤、生态护砌.两岸绿化及景观布设等工程.并取得了一定的成效，2008年以来，全区大力开展清水工程建设,开展、清水河道行动.治理主要从以下几个方面入手、工业方面,按照，谁污染、谁治理，的原则.治理工业企业污染源问题 通过。关停一批 治理一批。等举措、解决了76家工业废水直排等企业污染问题.按照保证区域环境安全,防范二次污染的要求,治理了2个存贮工业废水的渗坑，实现了、规范处置，安全填垫，生态恢复,农业方面。十一五,末污普存在的19家规模化畜禽养殖场,通过全区示范镇建设 结合土地整合16家被关停拆除.其余3家在规模化养殖场治理中 坚持畜禽养殖粪污严禁外排,生产过程减量化 资源化利用的原则 推行干湿分离。雨污分流，垫料养殖 种养一体的作法。实现粪污减量化和循环利用,河道治理,按照,控源治污.引流入厂,的原则,污水处理厂网建设采取集中与分散相结合的方式，封堵入河排污口门。完善配套污水处理厂网建设、进一步提高城镇污水处理能力.在合流制地区改造进程中。结合全区改造和基础设施建设。按照排水系统划分。遵循干管，支管同步实施,整体发挥效益的原则.分步改造合流制地区,实施雨污分流 截流和雨污混接治理工程,全区共改造合流制地区3片,6 9平方公里，建配套管网20公里.在河道治理中以恢复提高河道排水能力.改善水质为主要目标,采取接管截污、河道清淤 生态护岸。水体置换、两岸绿化及景观布设等工程措施 累计完成治理河道21条,267.4公里，近年来.津南区为了治理河道.保障河道的排沥功能 改善河道的生态环境,实施了一系列重点水利工程、主要包括.新建北中塘泵站工程。新建小站泵站工程,骨干河道治理工程、花园泵站拆除重建工程.双月泵站环境改造工程.双月泵站备用电源工程 河道绿化工程、津南区在水环境治理中坚持控源。截污在先，治污,修河。调水、开源多措并举，以实现全区河道水体。清起来 活起来。的治理目标.构筑与美丽津南相适应的水环境体系.在控源截污的基础上，通过河道整治.堤岸绿化。水系联通,补充河道生态水量,改善水体循环与交换.使全区水生态环境得到根本改观、努力把全区河道水面改造成为绿色，生态、环保 人与自然和谐相处的典范、为把全区建设成为经济与社会协调可持续发展的美丽家园打下了基础 我区已境内建成五座污水处理厂,设计污水处理能力为66.5万吨，日，其中四座为本区建委监管、设计污水处理能力为11 5万吨。日 而津沽污水处理厂 纪庄子污水处理厂迁建、为天津市监管，其设计处理能力为55万吨.日，污水管网已全部覆盖我区的建成区。建制镇以及工业园区，本区污水处理厂运行严格按照国家和我市相关规定执行,污水处理厂所产生污泥全部由有资质的单位处理、对于地下水开采我区也制定了切实可行的实施方案。根据津南区水资源供需分析，确定了合理的地下水压采目标，结合 天津市地下水压采方案，要求.津南区对无水质水温要求的地下水用户实施地下水压采。压采区域包括双港镇。辛庄镇,咸水沽镇 双桥河镇。葛沽镇 北闸口镇,小站镇,八里台镇、开发区等镇区.压采期分为2015年和2020年.2015年压采量为231 59万立方米.目标开采量为1700万立方米，2020年压采量为710 98万立方米，目标开采量为700万立方米 除对水质水温有特殊要求或自来水配套设施无法到达的用户以及部分偏远涉农地区外 津南区将在2020年前实现全部地下水压采任务、由此将压采目标逐级分解、落实到各行政单元、二,存在问题及原因分析2014年对津南区境内一级河流海河杨惠庄断面、水功能区洪泥河巨葛庄断面、中心城区水体先锋排水河外环十八号桥断面每月监测、津南区区属河道18个断面5,8.10月监测、监测项目为，地表水环境质量标准，GB3838。2002,的24项指标、见附件1,2014年津南区河道除海河为V类外,其他总体水质为劣V类,景观水体水质好于农灌水体水质.但总体污染程度仍然很严重,较之2013年有所好转,但污染程度仍然很严重 主要原因是、一是水污染趋势得到一定遏制.随着近几年政府对环境质量改善的不断投入.主要景观河道都进行了清淤整治 护坡硬化、并定期对河道水进行更换。保证了景观河道水质持续转好、二是津南区整体缺水局面没有得到改善、农业用水二级河道几乎无新鲜水补充、我区二级河道水质总体超标十分严重 大部分河道为劣V类水体.三是工业和生活污水处理率低，导致污染物排放量较高,部分工业废水和生活污水未经处理直接进入水体、造成水质恶化、四是畜牧养殖方面存在一些问题,小站镇南付营养殖小区已经完成粪污治理工作，于2013年通过市环保局验收，但天津浩讯畜牧养殖专业合作社等四家养殖小区未完成粪污综合治理工作。针对上述水体环境存在问题,我区下一步工作重点包括以下几个方面。加大河道监管及治理强度。狠抓工业污染及农业农村污染防治工作、严格执行地下水压采计划。抓紧我区节水工作等。三，指导思想与治理原则。一.指导思想。全面贯彻党的十八大精神 大力推进生态文明建设、以改善水环境质量为核心 按照 节水优先、空间均衡 系统治理。两手发力.原则 贯彻 安全.清洁。健康 方针,强化源头控制，水陆统筹 河海兼顾 对河道湖泊实施分区域 分阶段的科学治理,系统推进水污染防治。水生态保护和水资源管理,为建设美丽天津.为经济社会可持续发展创造良好的水生态环境。二、治理原则 1.以水环境改善为核心.兼顾水资源水生态提升、以水环境质量目标管理为主线，确定饮用水.地表水，地下水 近岸海域等水体质量改善目标。进程，各类水体环境质量、只能更好,不能变坏、各项任务措施要紧紧围绕质量改善目标，精准治理，同时统筹水资源保护和水生态的提升 加强节水，再生水利用.以及增加生态用水的工作.2，突出系统治理、统筹工程措施和管理措施、以水环境问题为导向，强调针对性。可操作性。坚持系统思维，统筹工程措施与管理措施，突出治污减排.结构调整和节水等任务。多措并举，提高治理实效。3。突出任务落实.深化细化各项措施,因地制宜 细化各项任务措施的目标要求,建设内容。任务量和实施安排.将任务落实到具体区县,部门和单位。四.总体目标.一,水质目标，到2017年。城市建成区基本消除黑臭水体，到2020年。集中式饮用水水源水质达到或优于，类比例100.地表水体水质优良比例总体达到30,消除丧失使用功能、劣于V类.的水体断面15,二、工作目标,根据,天津市贯彻落实,水污染防治行动计划。工作方案，的工作部署与任务分工 以及国家制定的相关指标。制定主要工作目标如下、1、现有城镇污水处理设施、要因地制宜进行改造。2017年底前达到我市污水处理厂排放标准.基本完成出水水质全部达到地标A标准的升级改造.2.到2019年，全区所有建成区和建制镇具备污水收集处理能力。建制镇.城市污水处理率分别达到85 95，以上，3 现有污泥处理处置设施于2017年底前基本完成达标改造,污泥无害化处理处置率于2020年底前达到90、以上,4 到2020年 地下水开采红线为700万立方米。年 5,编制地面沉降区地下水压采方案并组织落实,6.2015年底前完成全区建成区水体排查、公布黑臭水体名称,责任人及达标期限、2017年底前建成区基本消除黑臭水体 三 年度目标 原则上,分年度的水环境治理任务目标在2016年,2017年。2018年 2019年和2020年至少完成总目标的10 35、65。80。和100、五、治理任务.一 狠抓工业污染防治，严格按照.关停淘汰一批、整合入园一批,规范提升一批、原则和重点行业整治提升标准 深入推进重污染高耗能行业整治提升 实现行业结构合理化，区域集聚化,企业生产清洁化，环保管理规范化.执法监管常态化、严格执行国家环保标准。确保污染物稳定达标排放、适时提高重点流域环保标准.根据生态环境承载能力状况,确定污染控制重点流域.集中治理工业集聚区水污染，强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理.二。强化城镇生活污染治理，加快城镇污水处理设施建设与改造 加强配套管网建设。津南区污水处理厂及污水管网基本覆盖全区的建成区，建制镇及工业园区 为进一步加快城镇污水处理设施升级改造。实施区内现有污水处理厂提升改造工程，出水满足天津市 城镇污水处理厂污染物排放标准。DB12,599.2015,同时、加强配套管网建设，我区污水处理厂产生污泥全部委托天津市裕川微生物制品有限公司处理 由于运距远.价格高，待坐落在我区的津沽污泥处置场建成后、我区污水处理厂产生污泥将争取由津沽污泥处置场处置 居民区，企 事.业单位，公共厕所等场所化粪池产生的粪便，渣.的处理,使用天津市城道通环保科技有限公司。新型多功能城道通机动式化粪池无害化处理技术。进行无害化处理和资源化利用.项目试点成功。推广,后将不再出现排放粪便 渣。造成的二次污染,说明,津南区粪便机动式无害化处理和资源化利用试点项目 已经获得区政府批准 正在组织试点工作招标工作，因为 尚处于试点阶段.暂未列入 工程项目,中,三.推进农业农村污染防治,防治畜禽养殖污染。严格畜禽养殖区域和污染物排放总量,双控制,制度。严格控制养殖总量 严格执行禁养区,限养区制度,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场、小区,和养殖专业户。调整优化畜牧业布局 大力发展农牧紧密结合的生态畜牧业，促进畜牧业转型升级、此前、南付营小区粪污治理已由区环保局牵头治理达标 2016年,浩讯养殖合作社生猪。肉鸡两个小区。兴牧联丰养殖合作社 兴农蛋鸡养殖场共4户完成治理,今后新建规模化畜禽养殖场将严格执行国务院、规模化畜禽养殖管理条例、的各项规定.从源头上把好准入关，控制农业面源污染,未来五年、津南区将以绿色生产为主线,抓好绿色防控与统防统治融合推进、大力发展生态循环农业。积极开展农业废弃物资源化利用.加快测土配方施肥技术的推广应用、引导农民科学施肥.鼓励施用有机肥 逐年减少化肥的施用量，在病虫害防治方面，一是研究推动绿控技术示范区建设,试验探索水稻有害生物生态工程治理技术。切实转变防控策略 防控措施、同时。进一步推进病虫害专业化统防统治示范,建立蔬菜病虫害全程专业化统防统治与绿色防控融合示范区,以降低蔬菜化学农药使用量。探索蔬菜专业化统防统治可持续发展的运作模式、二是开展低毒生物农药示范推广。扩大影响，引导农民优先使用低毒生物农药,继续加大对高毒.高残留农药的监管力度,坚决制止在蔬菜水果集中产区经营高毒农药.加强对农药经营人员的培训、提高其指导农民科学用药的本领 减少农药滥用,误用，防治水产养殖污染。按照不同养殖区域的生态环境状况.水体功能和水体承载能力.科学划定禁养区、限养区。确定合理的养殖种类。容量和方式 严格控制水库养殖规模。在我区，十三五.规划的基础上，优化结构和布局。节约资源的使用.倡导，资源节约。高效利用、再生循环 的生态环保型渔业发展路线，发展生态.高效、环保的养殖方式使水产养殖对环境的污染尽量控制在水域自净的范围内,达到生产与环境的和谐.将养殖池塘作为人工湿地的重要组成部分.依据水域环境特点、养殖容量要求,采用生态健康养殖方式.实现净化水质.维护渔业水域生态平衡，促进渔业持续健康发展的目标、同时、为更好改善农村环境 我区北闸口镇计划开展农村坑塘水系污染治理项目 四，优化空间布局，合理确定发展布局,结构和规模 充分考虑水资源.水环境承载能力，以水定城.以水定地，以水定人。以水定产、鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业.严格控制本区水环境敏感区域高耗水，高污染行业发展 新建 改建.扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换，倍量替代。积极保护生态空间、严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域，严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求.留足河道管理和保护范围 非法挤占的限期退出、五、推进循环发展.促进再生水利用.完善再生水利用设施.工业生产，城市绿化、道路清扫、车辆冲洗.建筑施工以及生态景观等用水 要优先使用再生水,为推进循环发展。我区在道路洒水，洗扫和环卫车辆冲洗中逐步减少了井水的使用率。而改为用再生水代替，目前、中心城区环卫作业已全部改为使用再生水,咸水沽地区再生水加水点正在建设过程中，计划2016年开始使用。届时 再生水使用率将达到100 用水价格降低一半以上，极大的降低了成本,并促进水资源合理化利用和可持续发展、六 控制用水总量,1，实施最严格水资源管理,实施最严格水资源管理，健全取用水总量控制指标体系、加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制,重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求 结合本区实际情况、全面推行、三条红线,的控制管理 到2015年底、我区基本建立最严格水资源管理制度，用水总量控制,用水效率控制 水功能区限制纳污三条红线考核指标均达到预期目标值、节水型社会格局初步形成,水资源得到合理配置、用水效率和效益不断提高。促进水资源管理一体化 经济社会发展用水保障能力显著增强 2。严控地下水超采、根据津南区地下水开发利用与保护现状,按照地下水的采补平衡关系控制地下水的开采量 加强日常对地下水源的涵养。发挥地下水的水循环作用、供水功能,生态环境功能和应急抗旱功能，科学制定南水北调工程通水后水资源调配方案和年度用水计划.合理配备地下水、科学合理地制定津南区地下水压采实施方案.坚持替代水源到位后再实施压采.分阶段 分步骤逐渐实施、稳步推进地下水压采工作。按照、天津市地下水压采方案 文件要求,涉及我区的区属企事业单位92家 机井116眼，压采量105.98万立方米.分4年分部具体安排实施.市属企事业单位17家。压采量为49.22万立方米、压采工作由市水务局组织实施、津南区涉农8个镇165个行政村 农村生活用井342眼.目前已有121个村已完成拆迁整合并接通自来水源 随着我区小城镇建设进程 原饮用地下水的村将陆续搬迁进入小城镇、小城镇均建设有供水管网,其供水主要来源为城镇自来水管网，根据搬迁进度、农村饮水将逐步切换为城镇自来水、逐步实现农村用水户地下水压采工作.按照市水务局的总体部署,该项工作分4年实施、压采水量达到787.37万立方米、3，强化地热资源保护,本区地热资源利用保护由市国土房管局负责审批管理。我区将配合市国土房管局落实相关工作任务。七。提高用水效率，1，用水效率考核.加强用水需求管理,以水定需。量水而行、抑制不合理用水需求，促进人口，经济等与水资源相均衡，建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系.把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核,将再生水和雨水等非常规水源纳入水资源统一配置 严格实施水资源有偿使用制度。依法加强水资源费征收和使用管理，严格按照规定的征收范围 对象,标准和程序征收、推进水权制度建设、积极探索水资源市场化配置的有效途径、2 抓好工业及城镇节水，抓好本区节水工作，是解决我区区域经济和社会长远发展问题的重要途径 加强制度建设，依法管水。我区先后出台、津南区节约用水管理暂行办法。关于加强津南区地下水资源管理的通知。关于加强征收地下水资源费的通知、等一系列规范性文件和,津南区用水单位节水管理工作制度.津南区关于建立，三级 节水管理网络落实岗位责任制的通知，关于建设项目贯彻节水，三同时，制度的管理规定。等相关节水配套制度.基本形成了依法用水、节水,管水的法规体系。科学编制节水规划.组织编制了,津南区节水型社会建设规划,津南区水务发展十二五规划、区政府印发了、津南区创建节水型区县实施方案、等。从水管理体制改革、法律法规体系建设、水权制度建设.水资源管理制度建设，公众参与体系建设，微观节水建设，管理能力建设 水生态环境保护建设 节水指标体系建设等方面入手，积极开展节水型社会建设工作。2012年圆满完成了节水型区县建设任务、依法开展水政执法工作，先后组织了禁采封井.节水器具改造,洗车、高耗水服务业等专项执法检查。查处各类违法取水用水案件,严格实行计划用水考核管理、全面执行计划用水考核 对照天津市行业用水定额 兼顾我区生产,技术.工艺和用水单位的实际、对用水户实行动态管理。建立健全了用水户电子台账,计划用水考核率95、05.加强地下水管理、做好地下水资源费征收工作，3 发展农业节水、推广渠道防渗，管道输水,喷灌 微灌等节水灌溉技术.完善灌溉用水计量设施,加大节水灌溉工程力度是农业种植结构转型的重要手段.为有利于提高项目区水资源利用率。提升农业设施化水平 带动周边地区节水农业发展，我区.十三五.期间计划实施东嘴蔬菜基地,南义葡萄园东嘴蔬菜基地,刘家沟大棚基地、跃进农业种植专业合作社。实得农业种植专业合作社.石岩农业种植专业合作社,大韩庄农业园区、月坛农业园区、四道沟农业园区节水工程等9处节水灌溉工程,合计新增建设节水灌溉面积1800亩 八、科学保护水资源 1。水资源评价与考核。完善水资源保护考核评价体系 加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。建立部门协作机制、完善入河排污口设置的审查管理、加强入河排污口日常监管,本区已基本完成所有水系排污口治理工作，60余直排排污口已完成封堵工作，污水进入管网，最终由污水处理厂接收进行处理，污水处理厂处理出水达到一级B或一级A，然后排入河流、2.科学确定生态流量、科学确定生态流量、严禁建设项目非法占用河流、库、水域，实行占补平衡，维持一定的水面率，河流合理流量和水库，地下水的合理水位、充分考虑基本生态用水需求，维护河流生态健康 研究建立生态用水及河流健康指标体系,定期组织开展重要河流的健康评价.分期分批确定生态流量,水位.作为流域水量调度的重要参考 3、加强江河湖库水量调度管理.我区的水质改善提升目标主要以水系沟通。河道水循环为主要手段.为实现全区范围内河道水系连通，实现水循环,改善水质。结合 十三五。水务发展规划、我区计划实施河道联通.新建泵站,泵站机电更新改造等工程.实现区内河道水体的流动、净化与交换，改善水环境质量、具体工程计划见附表 九.严格环境执法监管,严格环境执法监管,津南区已完成5家国控污水处理厂。双桥河。咸水沽，双林，环科 津沽、和天津泰科诺尔毛纺织有限公司,天津北方食品有限公司的在线监控装置安装运行 完成了24小时实时监控，按照空间.总量。项目 三位一体、环境准入制度.严格环境准入标准.实行最严格的水环境监管制度、坚持对环境违法行为实行。零容忍,建立健全环保行政执法与公众监督。舆论监督.司法监督相结合的环境监管体系和执法网络，加强环保与公安联动执法 会同法院推进非诉案件强制执行.从严从重打击各类环境违法行为、对没有达标、直接排放的企业，一律停产整治 对违法排放,严重超标排放的企业,一律按最高限额予以处罚。对涉嫌环境污染犯罪的。一律移交司法机关从重从严处理,加强水环境在线监测体系建设,加强河道水质监控.十、整治城市黑臭水体.近日。住建部和环保部联合出台了黑臭水体整治工作指南、建城、2015.130号,我区待市里组织统一培训后编制专项规划并组织落实，十一.考核断面水体达标治理.围绕，水十条.我区考核断面的水质目标要求。对所有影响断面水质的干流和支流 小沟小汊等进行污染源调查与追溯,并采取工程及非工程措施进行综合治理.确保水质达到目标规划要求，十二、水污染防治相关制度措施。1，用再生水代替井水用于环卫作业、由区市容园林委负责。今年以来.为提升空气质量.改善城市生活环境.按照，津南区清新空气实施方案、的要求,我区环卫作业摒弃了以往、人工大扫与机械干扫。的清扫模式，改为。机械湿扫与道路洒水 辅以喷雾降尘。的环保型作业模式 避免了环卫作业带来的道路扬尘,并有效降低了空气粉尘含量.提升了空气质量.但随之而来，环卫作业用水量也大大提高.我区道路洒水.一直使用井水,目前。中心城区和咸水沽地区每天的洒水量达到1000吨以上,作业成本高，洒水已经成为道路清扫中花钱最多的环节之一。为降低作业成本,推进循环发展 我委计划在道路洒水,洗扫和环卫车辆冲洗等环卫作业中用再生水代替井水，目前、中心城区环卫作业已全部改为使用再生水.咸水沽地区再生水加水点正在建设过程中、预计10月完工.并尽快投入使用、届时，环卫作业再生水使用率将达到100,用水价格降低一半以上、极大的降低了成本,并促进水资源合理化利用和可持续发展。2 用机动式无害化处理模式对粪便进行处理 由区市容园林委负责.据统计，截止2014年末我区常住人口为70。89万人。按0.4千克 人,天粪便量计算 全区一天产生的粪便量约为283,56吨 一年约为10万吨，由于我区没有粪便无害化处理设施、粪便处理方式并不能做到环保卫生、城镇居民粪便经过化粪池将部分浮渣、沉渣和粪泥沉降截留 液体随污水进入市政下水管网，粪泥由吸粪车收集运走。除少量粪泥被用于鱼塘，大部分排入由市政单位指定的大口径下水管网。或随意倾倒进河沟卸地 对环境造成了污染,对地表水和地下水也是巨大的危害，为解决这一难题，推进我区粪便无害化处理和资源化利用 我区运用政府和社会资本合作模式，推行第三方粪便处理，引入粪便机动式无害化处理模式，采用环保高效的技术手段，对粪便就地处理 产出物经过处理可回收利用、实现资源化利用，目前,我区粪便机动式无害化处理和资源化利用试点项目已经正式展开、计划利用咸水沽14座二类水冲公厕进行试点.现已进入招投标工作阶段，3 建立河道生态补水长效机制及水循环调度方案并组织实施 由区水务局负责,六、资金测算及筹措方案。水污染防治行动实施方案 涉及区水务部门的工程投资总计5920万元,其中。水资源优化调度工程投资4100万元 资金来源渠道以市及中央资金补助为主,水资源节约保护工程投资1820万元,资金来源以区财政投入为主、积极争取市级财政资金补助,涉及区农委部门工程投资总计600万，全部用于本区规模化畜禽养殖工程.资金来源养殖小区自筹一部分，积极争取市、区级财政资金补助 七,重点工程项目及分年度安排围绕实施方案各项重点任务 以实现水环境质量改善为目标。系统梳理津南区水污染防治重点工程项目 强化工程支撑，落实企业、政府和社会责任。动员全社会参与，初步确定在基础设施建设.河道生态化改造,水资源优化工程。农业农村环境综合整治工程四个方面具体实施，具体工程见附表。八,保障措施,一。组织机构,成立津南区水污染防治行动领导小组.组长由赵仲华担任,副组长由葛汝凯担任.成员由区政府办,农经委 工业经委,商务委,区建委.财政局、市容园林委，综合执法局.环保局，卫生计生委,开发区管委会。国家农业科技园区管委会及各镇负责同志组成，领导小组下设办公室、办公地点设在区环保局。办公室主任由殷学武同志兼任、副主任由区发展改革委、农经委。建委,环保局.水务局负责同志担任。成员由区发展改革委.农经委、建委。环保局,水务局抽调相关人员组成,二，政策法规 深化污染物排放总量控制 完善污染物统计监测体系.将工业 城镇生活，农业,移动源等各类污染源纳入调查范围。选择对水环境质量有突出影响的总氮,总磷、重金属等污染物,研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。推进排污许可证管理改革。积极开展排污许可证管理与环保审批.验收，执法有效整合的制度创新.探索实践排污许可证,一证式.管理模式、将项目环评审批验收 排污收费.总量控制,排污交易。标准执行等环境管理要求体现到排污许可证管理中。实现对排污单位环境管理要求的全方位规范和生命周期的全过程监管,2017年底前 完成全区排污许可证管理信息平台建设 三 考核保障,区人民政府与各镇人民政府签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务、切实落实污染治理主体责任和监督责任 一岗双责 上级人民政府对下级人民政府的水污染防治工作进行考核,并对其所属部门的水污染防治工作进行考核、考核结果向社会公布，考核结果纳入 五水共治.和各级生态建设考核体系.并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。作为相关责任单位及其负责人业绩评定的依据之一,落实问责措施.将考核结果与生态创建，生态补偿.区域限批等相结合,四,公众参与、舆论监督 1 依法公开环境信息 综合考虑水环境质量及达标情况等因素、每年公布各镇水环境状况和排名.对水环境状况差的镇，强制其进行达标整顿,各镇人民政府要定期公布本行政区域内水环境质量状况 区环保局公布交接断面自动监测站和饮用水源地自动监测站监测数据 推进重点排污单位环境信息公开、区环保局确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称。排放方式 排放浓度和总量，超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督,2，加强社会监督，为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询。邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查,公开曝光环境违法典型案件、健全举报制度 充分发挥环保举报热线和网络平台作用.限期办理群众举报投诉的环境问题.一经查实,可给予举报人奖励，通过公开听证、网络征集等形式 充分听取公众对重大决策和建设项目的意见、积极推行环境公益诉讼.完善社会力量参与环保监督机制。邀请公民 法人和其他组织参与监督环境执法,完善媒体参与执法,挂牌督办与公开曝光等工作机制 健全重大工程项目社会稳定风险评估机制,探索实施第三方评估.3,构建全民行动格局.树立、节水洁水。人人有责 的行为准则、加强宣传教育.把水资源.水环境保护和水情知识纳入国民教育体系,充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识.依托全国中小学节水教育.水土保持教育 环境教育等社会实践基地。开展环保社会实践活动。支持民间环保机构 志愿者开展工作、倡导绿色消费新风尚,开展环保社区 学校。家庭等群众性创建活动,推动节约用水.鼓励购买使用节水产品和环境标志产品 附件121条河道断面主要项目监测项目年均值，附件221条河道断面主要项目污染物指数及断面综合污染指数从排序表 附件3。津南区水环境水生态综合整治工程项目一览表