天津市津南区防汛应急预案1、总则1 1 编制目的为完善防汛排涝调度应急响应机制，提高防汛排涝调度水平、有序应对海河及相关河道洪涝水患.保证中心城区及津南区的防汛排涝安全,最大限度地减轻不利影响和损失 特编制本预案、1，2,编制依据根据，中华人民共和国防洪法。中华人民共和国防汛条例,天津市防汛预案 天津市防汛预案,津政办发 2014，44号.天津市津南区突发公共事件总体应急预案、津南政发.2013。19号 等法律 法规。文件,结合我区实际情况,制定本预案 1、3.工作原则坚持人为本.安全第一。常备不懈，以防为主.全力抢险，城乡统筹,突出重点。兼顾一般,局部利益服从全局利益，统一指挥,分级分部门负责，依法防汛，公众参与的原则、1，4 适用范围本预案是本区组织应对洪涝灾害的专项应急预案，适用于本区行政区域内洪涝灾害的预案和应急处置、突发性洪涝灾害包括,洪水.沥涝.风暴潮等灾害以及引发的次生衍生灾害、2 组织指挥体系2，1，组织机构2.1，1 指挥机构成立津南区人民政府区防汛抗旱指挥部 以下简称区防指。各镇成立镇级防汛抗旱指挥部.在区防指统一领导下.开展防洪抢险,排水除涝工作,各镇防汛抗旱指挥部负责本行政区域的防汛抗旱工作,2 1、2 办事机构区防汛抗旱指挥部下设、一办六组、办事机构 区防汛抗旱指挥部办公室、以下简称区防办、设在区水务局,是区防指的常设机构，其日常工作由区水务局承担，区防指为应对防汛突发事件。成立信息宣传组，防汛抢险组.物资保障组,转移安置组、治安保卫组。卫生救护组和区防办一起共同承担区防指的工作 2。2。区防指人员构成及工作职责2、2.1、指挥机构人员构成及工作职责总指挥 区长副指挥 分管城建副区长,分管农业副区长,主持日常工作，区武装部部长成 员、区政府办.武装部。市海河管理处，市大清河管理处、区发展改革委，农经委,含农技服务中心，畜牧水产业服务中心,农机服务中心，下同、商务委、建委 人防办 财政局,安监局 运管局，房管局 环保局，水务局 教育局，卫生局。公安分局.民政局 津南经济开发区管委会、各镇人民政府。新闻中心，农业科技园区管委会,公路局,气象局、预备役高炮二团、交警津南支队、消防津南支队，城南供电分公司 联通津南分公司，供销社等各单位主要领导、区防指职责。1、贯彻执行国家防总、天津市防指的决定,2 在区委，区政府的领导下。统一指挥全区防汛抗旱工作.3.下达抗洪抢险动员令，动员全社会参与防汛抢险救灾工作 4、召开防汛抗旱会议.安排部署抗洪救灾工作 5.启动,终止全区防汛抗旱应急响应.6，下达重要防汛抗旱调度命令.7，组织做好防汛抗旱宣传工作 提高全社会的防洪减灾意识，成员单位职责.区防指各成员单位，按照,防洪法,防汛条例，的有关规定和市防指的统一部署，根据分工、各负其责 各司其职，密切配合,共同做好防汛抗旱工作，防汛工作具体的组织指挥原则为，洪水防御实行统一指挥、分级负责.上下联动工作机制。排水除涝实行统一领导，区级指导 区域负责的工作机制 职责分工如下,各镇人民政府 负责本镇的防汛排涝工作。制定具体防汛排涝预案，落实防汛排涝措施，做好镇域内的河道抢险工作、负责界内河道堤段安全及违章建筑拆除，垃圾清理工作,确保行洪。排涝畅通.做好防汛除涝农田排水设备。抢险机械的供应及安全操作 确保镇村泵站，点,闸涵正常运行及各级排水渠道的畅通、及时排除村庄、农田及低洼地块沥涝水,保障乡村道路通畅，储备充足的防汛物资 组建防汛抢险队伍 配合有关部门做好危漏房屋的检查修缮及孤老户的安置等,做好汛情险情灾情的上报统计工作、对可能发生的突发事件制定好应急措施 确保人民群众生命财产安全.区政府办,负责全区防汛成员单位的协调工作、做好防汛信息的收集。分析。确保信息及时发布。武装部 预备役高炮二团 武装部负责组建400人的防汛抢险突击队,预备役高炮二团负责组建200人的民兵预备役抢险队.并适时组织演练.负责组织民兵抢险。市海河管理处 负责海河,外环河防汛抢险技术指导。协调市防汛物资调运 市大清河管理处，负责洪泥河防汛抢险技术指导.协调市防汛物资调运。发展改革委。做好防汛工程项目的立项审批,抢险物资的储备、指导做好粮库防雨，防涝、做好粮食供应及物价稳定工作。农经委.做好农田排水设备 抢险机械的储备，掌握农业洪涝灾害情况、做好农业灾情统计.组织街村灾后自救工作 搞好雨季畜牧水产业的安全生产及防疫工作 商务委。负责供应人民生活必需品的组织协调工作,落实生活保障措施、建委，负责建成区排水.做好排水设施的维修维护，保证排水设施安全运行及管道畅通。做好建成区临时排水设施及抢险物资的储备 人防办。负责人防工程防汛安全、财政局,筹措落实防汛资金，安排防汛经费 安监局、做好汛期的安全生产监管工作、重点做好危险化学品仓库及重点化工生产单位的管理工作、制定 危险化学品泄漏事故应急救援预案，运管局.组织防汛抢险车辆。运送抢险物资和人员、负责制定.防汛车辆保障预案、做好海河渡口及渡船安全管理工作 房管局.做好公产房屋的汛前维修,保证安全度汛 环保局.加强水质检查力度。防止水污染事件发生.制定,重大水体污染应急预案.水务局.负责全区排涝调度.防汛抢险技术指导 度汛工程的施工 对全区防汛工作进行督促检查，做好区管排水泵站维修养护、更新改造工作，组织有关单位对一,二级河道，区管排水泵站进行检查。发现问题及时处理,负责起草，津南区防汛预案.制定,津南区大沽排水河防汛抢险分预案 津南区防汛物资保障分预案.海河右堤防汛抢险分预案、教育局。负责校园排水，做好危漏校舍的检查维修和人员疏散，保证师生的人身安全,卫生局、做好防汛抢险人员及灾民的救护和防疫工作,负责制定、救护及防疫预案。公安分局、做好防汛设施的安全保卫、维护防汛抢险秩序，民政局，负责灾民的安置和生活救济工作.全面做好灾情评估及统计、负责制定、灾民转移安置预案.开发区管委会.负责制定津南开发区防汛预案、做好防汛检查。组织排水 确保开发区安全度汛 新闻中心。做好防汛宣传报导工作。国家农业科技园区管委会 负责制定农业科技园区防汛预案，做好防汛检查 组织排水.确保园区安全度汛.公路局，负责汛期道路设施安全，落实津南区界内下穿通道责任单位.做好安全警示工作。气象局，加强天气变化趋势的分析 重点加强短历时 大强度灾害性天气的预测预报,对重要天气过程实施滚动预报.增强预报实效.交警津南支队 保障防汛交通秩序.保证道路畅通。制定.津南区防汛交通保障分预案、并组织实施 消防津南支队 负责防汛抢险救援工作.城南供电公司、制定.津南区电力保障分预案。确保防汛抢险、排涝供电 联通津南分公司。确保防汛电话.防汛指挥中心光纤网络的畅通.供销社 做好防汛抢险物资的储备 保证汛期随时调用。驻区各企事业单位.搞好本单位的雨水排放.保证安全生产、配合有关单位做好防汛工作.2,2 2。办事机构人员构成及工作职责主。任。水务局局长 兼、副、主.任,水务局分管防汛工作副局长成 员、水务局各科室及基层单位主要领导区防办职责、1.贯彻执行国家防总。市防指和区防指的决定.2。负责与市防办的联系,协调区防指成员单位及各组 3,监督 检查。指导区防指各成员单位做好防汛抗旱工作.4，收集整理市。区防汛抗旱工作动态.组织召开全区防汛抗旱工作会议 协调安排区防指领导检查活动 5,负责组织审定在建涉河项目、含防洪工程项目,水库度汛方案,6,及时掌握 分析,通报津南区雨、水，工情信息、河道、水库调度方案等情况、并提出意见,7 负责发布区防指、级、级防洪应急响应 提出启动区防指.级 级防洪应急响应建议 8.根据汛情发展变化，提请召开防汛调度会商会议,提出洪水调度参谋意见，并拟定、发布防汛调度指令、并督促相关单位落实.9 会同有关部门做好防汛资金的落实和安排使用。组织做好应急度汛工程建设和水毁工程修复 10 协调驻区部队.民兵,预备役和武警部队做好抗洪救灾工作、11、负责区级防汛抗旱抢险队伍调动和物资的调拨 12 组织做好防汛抗旱现场视频 图片等资料的采集整理、13、负责洪涝灾情的统计上报.日常工作由区水务局防汛办承担.3。预警响应预警响应是防汛部门根据水文，气象。海洋和上级防汛部门发布的预警信息而采取的应对行动,3 1,预警响应等级针对我区防汛任务.并结合我区防汛组织体系构架及运行机制 根据洪水，暴雨渍涝等灾害事件的严重程度、划分为四个级别、由重到轻分为 四级，分别用红.橙、黄.蓝色表示，区防指负责启动全区防洪，至。级应急响应。预警响应涉及部门多，范围广.事关经济社会方方面面、当汛情达到预警条件时,各级防汛指挥决策部门要进行紧急会商.适时决定启动应急响应，级预警,出现下列情况之一者、为 级预警,1 日平均降雨量达20。50毫米，2 预计一级行洪河道将发生5年一遇洪水。级预警.出现下列情况之一者。为.级预警、1.日平均降雨量达50。100毫米，2，预计一级行洪河道将发生10年一遇洪水。3 海河干流水位达到2。0米。4,一条二级河道堤防发生严重险情,级预警。出现下列情况之一者.为。级预警，1，日平均降雨量超过100毫米。2.预计一级行洪河道将发生20年一遇洪水.3,海河干流水位接近2，65米.4 两条及两条以上二级河道堤防发生严重险情、级预警 出现下列情况之一者，为 级预警，1，日平均降雨量达到150毫米，2，预计一级行洪河道将发生50年一遇洪水,3，海河干流水位达到或超过2、65米.4、一级河道堤防发生决口等险情 5 津南水库发生严重险情,3.2。应急响应启动与终止权限区防指，级防洪应急响应的启动与终止由区防办主任签发,区防指,级防洪应急响应的启动与终止由区防指副指挥签发、区防指.级防洪应急响应的启动与终止由区防指指挥签发，3.3 应急响应人员上岗规定区防指各组,各成员单位、区防指启动应急响应后.按照以下上岗规定及时在本部门上岗 并做好适时集中办公和参加会商准备,3,3。1、级应急响应上岗人员区防办副主任.信息宣传组.防汛抢险组 物资保障组，治安保卫组及区防指成员单位相关人员上岗到位，3、3、2.级应急响应上岗人员区防办主任,信息宣传组、防汛抢险组 物资保障组.转移安置组.治安保卫组.卫生救护组成员及区防指成员单位分管领导上岗到位。3，3,3 级应急响应上岗人员区防指副指挥,各组组长，副组长及区防指成员单位主要领导 分管领导上岗到位,3。3,4。级应急响应上岗人员区防指指挥.区防指成员单位全体人员上岗到位，3、4 应急响应工作的程序及内容3,4，1.级应急响应时的工作程序及内容区防办主任或副主任主持召开会商会议，启动,级防汛应急响应。1，起草并下发。级防汛应急响应通知。2 督促检查区防汛各有关单位防汛应急响应工作开展情况.3。及时收集整理全区防汛各有关单位工作情况，上报各级领导.并通报有关单位、4.适时建议并组织防汛会商会议 5。起草下发防汛会商会议精神，并抓好落实，6,做好泵站开车排水及农田积水情况上报工作 7,组织做好防汛检查工作,8 组织做好防汛现场视频、图片等资料的采集整理，9。通知武装部防汛抢险队伍收拢人员 检查抢险设备,随时做好防汛抢险准备、3，4,2、级应急响应时的工作程序及内容区防办主任主持召开会商会议,启动，级防汛应急响应。在。级防汛应急响应的基础上增加以下内容.1。起草并下发 级防汛应急响应通知。2 通知物资组做好防汛物资调拨准备 随时调运，3,协调武装部做好防汛抢险准备工作.随时执行防汛抢险任务，区防指抢险组协助，4.加强与市防办和相关河系处的联系，及时了解行洪河道行洪情况等工作内容，5 区防指其他各组根据安排及分工开展相关工作，3 4。3。级应急响应时的工作程序及内容区防指副指挥主持召开会商会议，启动，级防汛应急响应。在、级防汛应急响应的基础上增加以下内容。1。起草并下发,级防洪应急响应通知。2。根据需要。提出组建抗洪前线指挥部的建议.并负责实施.3，组织做好防汛抢险队伍调动和物资的调拨。区防指抢险组协助.4.协调武装部。驻区部队执行防汛抢险任务，区防指抢险组协助、5 加强与市防办和相关河系处的联系。及时上报行洪河道险情情况、并请求技术指导等工作内容 6。派出区防指工作组,督促检查防汛工作落实情况、3，4.4。级应急响应时的工作程序及内容区防指指挥主持召开会商会议，启动I级防汛应急响应.在 级防汛应急响应的基础上增加以下内容、1,起草并下发 级防汛应急响应通知 2。建议区防指发布防汛抢险动员令，动员社会各界力量参加抗洪救灾工作、3 提请市防指给予物资、队伍支援、并做好相关工作,4、抢险 1 防洪工程抢险由各级人民政府负总责,水务局负责技术指导。2、发生较大险情或重大险情时 由河道管理所或镇村防汛抗旱指挥部提请区防办调动区防汛抢险队参加抢险、如险情继续发展 视情况由区防办联系部队参加防汛抢险,并上报市防办。3一旦发生险情,相关防汛责任人要第一时间赶赴现场靠前指挥、迅速全力组织开展抗洪抢险.4,在抢险过程中、现场负责人要认真统计用工，用料投入 注意收集整理各项技术资料，较大和重大险情抢险结束后要写出抢险技术总结 并按险情级别上报市防办 5.培训、1、区武装部。水务局应在汛前将专业抢险队伍组建集结完毕，完成抢险技术培训、演练以及抢险机械设备维修等准备工作。区防办督促镇村防汛指挥部落实防抢责任人和防汛抢险队伍、配合组织防汛抢险队伍进行查险技术培训、并提供查险培训的技术支持、确保汛期发生险情时。可以随时调用，2、区防汛抗旱指挥部根据工作实际,建立防汛抢险队伍训练常态化机制，科学制定各类防汛抢险队伍的训练计划,明确训练目标.内容和要求,适时组织开展各类培训和实战演练 群众抢险队伍要根据实际工程特点，开展查险、抢险训练、3、抢险组针对防汛抢险典型案例的处置方案制定培训计划.防汛机动抢险队根据自身专业特点安排具体的训练科目,承担防汛任务的干部队伍以防汛工程调度和受困人员转移安置为主要训练内容,4。凡参与抗洪抢险。巡堤查险.临水工作所有人员。必须佩戴有效的救生设备,对违反安全纪律的要严肃处理。6 信息发布6,1。发布时机信息发布会原则上有汛情每天发布,无汛情不发布,一般安排在当天上午10时召开、汛情紧急可增加发布频次 6 2.发布内容主要为当前的汛情 工情,险情，所采取的应对措施和下一步主要工作等,6、3 发布人员综合性防汛工作由新闻中心发言人发布.区防办、各镇村防指相关同志按照职责分工.发布相关工作内容 7、保障预案7.1.海河右堤防汛抢险分预案由区水务局负责编制。7、2,津南区大沽排水河防汛抢险分预案由水务局负责编制。7。3。津南水库防汛抢险分预案由津南水库管理处负责编制.7 4。津南区防汛物资保障分预案由区水务局负责编制.7、5 津南区防汛电力保障分预案由城南供电分公司负责编制.8.预案管理8 1。本预案由区防办负责解释,区防汛办公室值班电话 28392232。传真,28390512、8、2.各镇人民政府和各有关单位按照本预案确定的职责，制定本部门应急预案或保障预案，并报区防办备案，8。3、区防办应结合应急管理工作实践.及时组织修订预案,遇有特殊情况可随时修订，修订后的应急预案应重新办理审查。认证、备案等各项程序。8 4，本预案自发布之日起实施