天津市津南区危险化学品事故应急预案1、总则1 1.编制目的进一步增强应对和防范危险化学品事故风险和事故灾害的能力,最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失、维护人民群众的生命安全和社会稳定 1，2、编制依据依据，中华人民共和国安全生产法。国家危险化学品事故灾难应急预案.天津市危险化学品事故应急预案.津政办发。2014，44号 天津市津南区安全生产事故应急预案.天津市津南区突发公共事件总体应急预案、津南政发、2013,19号，等法律法规和规范性文件.结合津南区实际情况、制定本预案、1、3，适用范围本预案适用于津南区行政区域内危险化学品事故的应对工作 危险化学品事故是指危险化学品生产,使用，经营,储存.运输处置等过程中由危险化学品造成人员伤害，财产损失的事故，按照事故的可控性，严重程度和影响范围。将危险化学品事故分为、级、重大 级 较大，和,级.一般 级。重大，指已经危及周边社区,居民的生命财产安全。造成或可能造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下中毒.或者5000万元以上直接经济损失、或特别重大社会影响、事故事态发展严重 且亟待外部力量应急救援等。级,较大 指已经危及周边社区，居民的生命财产安全,造成或可能造成3人以上10人以下死亡。或30人以上50人以下中毒、或直接经济损失较大.或较大社会影响等 级 一般 指已经危及周边社区.居民的生命财产安全 造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒。或一定社会影响等。本预案有关数量的表述中,以上.含本数,以下.不含本数、1。4,工作原则坚持以人为本、安全第一、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和危害，坚持统一领导，分级管理、在区政府安全生产事故应急指挥部的统一领导下。区安全生产监督管理局和各镇人民政府,有关部门及企业按照应急救援预案组织实施救援，坚持依靠科学.依法规范，充分发挥专家的作用.确保预案的科学性。针对性和可操作性。按照相关法律法规，依法规范应急救援工作 坚持预防为主、平战结合.落实,安全第一，预防为主.综合治理,方针、按照长期准备。重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备.预案准备、工作准备 加强培训演练、做到常备不懈,2、指挥机构2,1,协调指挥机构 在区安全生产事故应急指挥部,以下简称,区指挥部、统一领导下.区安监局负责指导 协调危险化学品事故应急救援工作,2。2 有关部门职责根据危险化学品事故具体情况.各有关部门按照。天津市津南区安全生产事故应急预案。的职责分工。参加应急救援工作.2,3 现场应急指挥部及职责危险化学品事故发生后区指挥部根据救援工作需要在事发地设立现场指挥部。作为事故现场救援的指挥机构、各有关部门和现场工作组要严格按照，天津市津南区安全生产事故应急预案.所明确的职责和分工迅速开展工作，2、4 专家组区指挥部办公室成立危险化学品专家组,为危险化学品事故预防，抢险救援提供技术支撑,必要时、专家组参与应急处置工作 协助事故现场指挥部判断事故危害发展的趋势，程度。分析事故原因，提出应急救援措施和建议 为现场应急救援指挥部的决策提供依据和方案，3，预警和预防机制3。1,重大危险源辨识。按照。危险化学品重大危险源监督管理暂行规定。目前我区有危化品重大危险源企业共8家、9个单元,其中二级单元1个,三级单元4个、四级单元4个.全区危化品企业218家，其中危化品生产企业34家,危化品使用企业7家,危化品经营企业177家 3.2,事故灾害监控与信息报告区各级监管部门要加强对危险化学品重大危险源和可能引发危险化学品事故的其他灾害和事件的监控和分析.对可能造成事故的信息。要及时上报。事故发生后，应严格按照、中华人民共和国安全生产法。规定的报告程序执行,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后。必须立即报告当地镇人民政府，区安监局和行业主管部门,并根据事态发展随时续报和详报,上述部门接到报告后应当立即报告区政府 逐级上报事故情况.不得超过2小时,爆炸，群死群伤等重大、紧急情况要越级立即上报区政府和区指挥部办公室 3。3,预警行动各级.各部门应急机构接到可能导致危险化学品事故灾害的信息后,及时研究确定应对方案.指令启动相关安全生产事故专项应急预案、并通知有关部门进入预警状态，指令相关毗邻单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展 4，应急响应4、1。分级响应区安全生产应急指挥部在发生危险化学品事故后,立即启动本预案、发生。级以上危险化学品事故。区安全生产应急工作在市级安全生产应急救援指挥机构的统一领导和指挥下进行.级以下由区指挥部负责组织指挥处置,4、2 指挥和协调危险化学品事故发生后、发生事故的企业应当立即启动企业预案,在第一时间组织救援 区安监局在区指挥部统一领导下。指导协调应急救援工作 指导协调的主要内容是、1、采集事故相关化学品基本数据与信息 组织专家咨询,提出事故救援方案,必要时通知专家立即赶赴现场进行指导，2,协调消防，交通。环保、气象.卫生.公安等部门支援并按各自职责开展救援工作.3、针对事故引发或可能引发的次生灾害.适时通知有关方面启动相关应急预案,4。会同宣传部门及时向公众及媒体发布事故应急救援信息。回复有关质询、5。必要时,及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援，6。调集相关救援物资、包括大型起重、运输 倒装等设备及相应的特殊装备器材 4.3 现场紧急处置根据危险化学品事故可能造成的后果,将危险化学品事故分为。火灾事故,爆炸事故。易燃,易爆或有毒物质泄漏事故、针对上述危险化学品事故的特点,其一般处置方案和具体处置方案要点分别如下.4，3 1 危险化学品事故一般处置方案、1 事故发生后 事故单位首先组织职工开展自救,互救、拨打报警电话、并迅速报告事故发生地区政府 2，事故发生地区政府迅速成立现场指挥部。同时上报市指挥部办公室 启动相应等级的应急预案，制订事故应急救援方案并组织专、兼,职应急救援队进行救援,根据需要和救援工作进展情况、及时修订救援方案，事故情况复杂，暂时不能判明情况的,由现场指挥部组织有关专家，技术人员进行科学研判后,确定应急处置方案，3，根据事故的危害程度，及时由事故属地公安机关,镇政府或者开发区管委会疏散，撤离可能受到事故波及的人员.4。应急救援力量不足或者事态严重时，现场应急救援指挥部应向市指挥部办公室提出增援请求 5，参加应急救援的队伍和人员在现场应急救援指挥部的统一指挥，协调下 进行救援处置，全力控制事态 6.公安,交管等部门要开通应急通道，确保应急救援队伍和物资尽快到达事故现场,4,4,应急人员的安全防护根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责 采取不同的防护措施.应急救援指挥人员。医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩 防护服.防毒手套.防毒靴等 工程抢险。消防和侦察等进行污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩，防酸碱型防护服和空气呼吸器等。同时做好现场毒物的洗消工作.包括人员，设备 设施和场所等、4，5。群众的安全防护根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取材、如毛巾、湿布,口罩等，采用简易有效的防护措施保护自己.根据实际情况，制定切实可行的疏散程序、包括疏散组织，指挥机构.疏散范围，疏散方式。疏散路线.疏散人员的照顾等.组织群众撤离危险区域时 应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域,进入安全区域后。应尽快去除受污染的衣物,防止继发性伤害 4,6.事故分析.检测与后果评估环境监测及化学品检测机构负责对水源 空气.土壤等样品就地实行分析处理,及时检测出毒物的种类和浓度,并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据.以确定污染区域范围 并对事故造成的环境影响进行评估,4 7.信息发布区安监局是危险化学品事故信息的指定来源，经区指挥部批准。区安监局负责危险化学品事故信息对外发布工作、4、8。应急结束事故现场得以控制 环境符合有关标准.导致次生，衍生事故隐患消除后,经现场应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场,危险化学品事故善后处置工作完成后,现场应急指挥部组织完成应急救援总结报告、报送津南区指挥部、宣布应急处置结束、5，后期处置。5，1、善后处置、区指挥部责成事故单位及有关部门要做好污染物收集.清理与无害化处理等事项,尽快消除事故影响 对危险化学品事故中的伤亡人员,应急处置工作人员 以及紧急调集.征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予怃恤，补助或补偿、保证社会稳定 尽快恢复正常秩序，5.2 经验教训总结及改进建议安全生产事故善后处置工作结束后 现场应急指挥部分析总结应急救援经验教训。提出改进应急救援工作的建议 完成应急救援总结报告并及时上报存档,6,应急保障6,1、通信与信息保障依托区政府突发公共事件应急指挥中心通讯.信息网 建立区安全生产应急指挥中心、事故应急救援指挥平台和安全生产事故信息报告系统,建立与镇人民政府.各专项指挥部及各委办局、重点企业的通讯和信息网络 逐步建设完善危险源信息库。救援力量资源信息库，规范信息获取。分析、发布、报送格式和程序。保证各部门应急机构之间的信息共享 6 2,应急支援与装备保障、1.救援装备保障各专业应急救援队伍和危化企业根据实际情况和需要配备必要的危险化学品事故应急救援装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量。统一清点,登记可供应急响应单位使用的应急装备类型。数量.性能和存放位置,建立完善相应的保障措施，2。应急队伍保障消防津南支队是危险化学品事故应急救援的重要支援力量、区危险化学品大中型企业应当依法组建和完善救援队伍，当发生安全生产事故时纳入专业应急队伍、由区指挥部统一调用。3,交通运输保障危险化学品事故发生时。区指挥部根据需要及时协调交警 运管部门保证紧急情况下应急交通工具的优先安排,优先调度、优先放行，确保运输安全畅通 确保救灾物资和人员能够及时.安全送达,4.医疗卫生保障区卫生局根据应急预案和部门职责。建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统,医疗服务网络的建设.配备相应的医疗救治药物。技术.设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故的救援能力 5 物资保障在区政府的统一规划下。各有关部门。企业应当逐步建立应急救援设施.设备、救治药品和医疗器械等储备制度和平时分开管理.用时统一调度的应急物资储备保障体系.储备必要的应急物资和装备.做好突发安全生产事故相关应急物资保障工作.6,资金保障危险化学品从业单位应当做好事故应急救援必要的资金准备 危险化学品事故应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的.由当地政府协调解决,处置安全生产事故过程中发生的经费、按现行财政体制规定负担.6,3.技术储备与保障区安监局和危险化学品从业单位要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。根据重大危险源的普查情况 利用重大事故隐患分布。建立危险化学品企业信息台帐.为危险化学品事故应急救援提供基本信息 依托专家开展化学应急救援技术等专项研究,为危险化学品事故应急救援提供技术支持。6、4,宣传 培训和演习、1，公众信息交流.危险化学品从业单位要按规定向员工说明本企业生产,储存或使用的危险化学品的危险性及发生事故可能造成的危害。广泛宣传应急救援有关法律法规和危险化学品事故预防 避险。避灾.自救、互救的常识，2.培训，危险化学品事故有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训，危险化学品从业单位按照有关规定对员工进行应急培训,区安监局负责对应急救援培训情况进行监督检查，加强应急管理 救援人员的上岗前培训和常规性培训，3.演练.危险化学品从业单位根据自身实际情况每年至少组织2次危险化学品事故应急救援演练，并于演习结束后向区安监局提交书面总结，各镇，长青办事处.开发区管委会根据自身实际情况组织本辖区危险化学品事故应急救援演练每年至少一次,并于演练结束后向区安监局提交书面总结,区安监局根据实际情况定期组织新区范围内危险化学品事故应急救援演练,评估应急救援效果、修订应急方案、完善应急措施。7，附则7，1 预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定，修改和完善.部门职责或应急资源发生变化 以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况、指挥部办公室每3年组织一次修订本预案，7,2，本预案自发布之日起施行。附件.1,应急响应程序图，2,津南区生产安全事故应急指挥部人员联系方式 3 区政府有关部门应急联系方式，4,生产安全事故应急专家名录。5,防护参考等级划分.6、危险化学品防护参考标准