天津市津南区建设工程安全事故应急预案1.总则1 1.编制目的为认真贯彻.安全第一，预防为主 综合治理.的方针、提高津南区建设行政主管部门针对建设工程安全事故应急的快速反应能力、确保工程建设中突发安全生产事故时.能迅速有效组织救援。最大限度减少人员伤亡和经济损失，特制定津南区建设工程安全生产事故应急预案，1 2，编制依据依据.天津市安全生产条例。天津市建设工程安全事故应急预案.津政办发.2014,22号，天津市生产安全事故应急预案管理实施办法。津安监管急.2009。72号 天津市津南区突发公共总体应急预案。津南政发、2013。19号,等条例和规范性文件制定本预案,1。3 工作原则1、3，1，统一领导、分级负责，在区政府和区建委的统一领导和市质安监管总队的领导,协调和监督下。区质安监管支队和其他有关部门按照各自职责和权限负责本区建设工程安全生产事故的应急管理和应急处置工作，相关企业单位要履行责任主体的安全生产职责,建立工程安全生产应急预案和应急机制 1。3，2,统筹协调。快速反应、统筹安排内部各部门应急工作任务 充分利用现有应急救援力量，按照，条块结合,属地为主.资源共享,有效联动。原则、建立健全应对和处置突发安全生产事故的联动机制。加强同级有关部门的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递,快速处置,1，3.3.长效管理，落实责任。建设工程以保障人身安全为首要目标、实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则 1.3.4。预防为主,平战结合。贯彻落实。安全第一 预防为主.综合治理,的方针,坚持事故应急处置与预防工作相结合,做好预防预警工作.以及隐患排查治理.队伍建设 装备完善、预案演练等工作.1 4、适用范围本预案适用于津南区建设行政主管范围内依法从事新建 改建和扩建工程中发生的安全事故，1、5,事故分级，按照 生产安全事故报告和调查处理条例，的规定,事故一般分为特别重大事故。重大事故、较大事故和一般事故4个等级。1.5,1、特别重大事故.是指造成30人以上 包括本数，下同 死亡。或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。1 5，2。重大事故,是指造成10人以上30人以下。不包括本数。下同,死亡.或者50人以上100人以下重伤。或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故.1,5、3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡。或者10人以上50人以下重伤。或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，1。5，4、一般事故,是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤。或者1000万元以下直接经济损失的事故，2.组织机构及职责2,1，机构设置,成立津南区建设工程安全生产事故应急领导小组、以下简称区领导小组，主要职责是指导 协调各职能部门建立，完善和实施建设工程安全生产事故应急预案 实施应急救援工作，区领导小组下设办公室 办公室设在区建设,区领导小组成员如下.组 长,分管副区长副组长.建委主任。政府办主任区领导小组下设事故处理应急办公室.办公室设在区建委,包括专家指导组,抢险救援组。通信联络组、成员分别如下，专家指导组。张金鳌。韩远斌.刘长旺 郑义锴.薛春辉 抢险救援组。窦双旺,石凤来,李洪生,赵春政、刘延栋.沈峰。张孝慷、郑伟,石磊 张宗庆、刘君栋、通信联络组.翟学坤、王海鑫。徐兴华.王如龙,郑鹏程.李树鹏.联系方式。88913053、28391522.28516447.2、2。领导小组主要职责,1、建立健全建设工程安全事故应急救援预案并负责组织实施.2。及时掌握本区建设工程安全事故情况、依法向区政府和市质安监管总队主要领导报告,3.及时启动本应急预案。有序组织抢险救援行动.4、联系相关部门开展建设工程安全事故应急救援工作。5 指导,协调和参与本区建设工程安全事故的调查和处置、6，指导、督促建设、施工等单位建立并实施应急组织体系和应急预案,2.3。区领导小组办公室主要职责。1.在事故应急处置期间,负责联络领导小组组长和副组长。2.执行领导小组的各项决策和指令。协调区建委 区相关单位和发生安全事故单位共同进行事故救援工作。3。在领导小组的领导下,受理事故接报、认真核实事故现场人员伤亡.经济损失及救援实施情况。及时向领导小组报告 4.完成区领导小组交办的其他事项、2、4.参建单位主要职责根据国家有关规定和市，区政府制定的安全事故应急预案 建设单位和总承包单位应结合工程具体情况,成立项目安全生产事故应急领导小组，制定项目安全生产事故应急救援预案并上报至区领导小组办公室备案,建立应急救援组织并明确组织人员,成立应急救援队伍 储备必要的应急救援器材.设备,开展企业和项目应急知识宣传并定期组织演练 发生事故时。应依法及时向区领导小组和有关部门报告，做好事故应急救援工作 配合事故调查组做好安全生产事故的调查，3 预警与预防机制3，1 应急工作准备区领导小组应定期研究建设工程安全事故应急工作.负责建设工程安全的监测、预警工作，建立监测、预警网络，对信息及时汇总分析,并做出报告。指导建立和完善应急组织体系及应急队伍 加强事故应急处置有关知识的宣传教育和监督检查工作.3 2、安全生产形势分析区领导小组应定期召开建设工程安全生产形势分析会、对本区内工程安全管理进行动态总结,并对安全生产薄弱环节和事故原因进行多方位分析,共同探讨研究对策、发布工程安全生产形势分析报告,各参建单位应根据企业安全生产情况适时召开安全例会。判断建设工程可能发生安全事故的危险源.提出有效的预防和防范措施、3。3 隐患排查治理加强工程安全生产的监督检查工作.督促企业及时消除隐患,防患于未然。各参建单位应经常 全面,系统地排查各类事故隐患,建立隐患排查治理档案,及时组织整改 对实行政府挂牌督办的重大隐患,明确责任领导。整改措施、整改资金、整改时限和应急预案 加强监控,确保整改到位,4，应急响应4、1 先期处置建设工程安全生产事故发生后、在区人民政府统一领导下 区领导小组指导区建委负责组织实施事故应急，抢险，排险,抢修。快速修复 恢复重建等方面的工作 4 2.事故报告建设工程安全生产事故发生后，由区领导小组向区人民政府进行报告、必要时可越级上报 4。2。1,报告程序 1.建设工程安全生产事故发生后,现场人、目击者，单位或者其他主体,有责任及义务立即报告,建设,监理和施工等参建单位应在1小时内立即将事故情况如实向区安全生产监督管理部门，区领导小组办公室和其他有关部门报告.特种设备发生事故的,应同时向特种设备安全监管部门报告 实行总承包的单位。由总承包单位报告 现场人员在报告时.并可就近向、110，报警.津南区建设工程安全事故应急救援接警电话 88913053。28391522，28516447,2 区领导小组接到建设工程安全生产事故报告后 应遵循,迅速。准确。的原则.立即报告区人民政府政府，并按事故等级依法上报，同时通知公安，劳动保障行政部门，工会和人民检察院等单位，发生较大以上事故或在特别紧急的情况下 企业及各级,各部门除根据管辖权限逐级上报外，可直接报至区建委。区人民政府和市质安监管总队,应急救援组织之间必须保证24小时人员通信畅通.4、2、2。报告内容报告内容分为简报和详报,1，简报应尽可能包括以下内容。事故发生的时间 地点、简要经过 现场情况 事故类别、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数。包括下落不明的人数。和初步估计的直接经济损失。已经采取的措施等,2、详报包括以下内容 有关建设、勘察,设计.施工,监理等单位名称、资质等级情况.建设单位、建筑施工企业负责人,项目负责人。监理单位有关人员的姓名及执业资格.事故原因分析.事故基本情况。事故发生后采取的措施等、事故报告单位。签发人及报告时间，其他需要上报的有关事项，4 2,3.相关记录办公室对组织,协调,保障应急行动的情况做出详细记录.并及时上报相关部门和领导、4,3，响应程序建设工程安全生产事故发生后。区领导小组应立即启动应急预案、并做到、4,3。1。建设，监理和施工等参建单位。在公安。消防、卫生等专业抢险力量和领导小组到达现场前,应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援.并全力协助开展事故应急处理工作 4。3.2,领导小组立即启动应急预案。迅速赶赴现场、在区政府统一领导下协助各部位开展抢险救援工作。配合事故调查组开展事故调查，及时将事故态势等有关情况向区人民政府报告,4.3。3 因抢救人员。防止事态扩大。恢复生产及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的.应当做好标志 绘制现场简图并作出书面记录,采取拍照，摄像.绘图等方法详细记录事故现场原貌.妥善保存现场重要痕迹.物证、4,4 指挥协调4,4，1。区领导小组接到事故报告后,立即分析事故的严重性.及时提出处置建议.集体进行决策，并由领导小组组长宣布启动本预案 4，4,2，第一时间召开区领导小组成员会议.通报事故情况 小组成员必须立即到位。在领导小组的领导下开展应急救援工作,4、4,3。区领导小组办公室迅速与发生事故的企业建立联系。了解并核实有关事故和处置情况，及时做好协调工作。并收集汇总事故发生情况 根据事故严重程度和范围 区领导小组随时向区人民政府和市质安监管总队汇报事故处置进展情况 4.4，4.区领导小组按照区政府的统一部署、召开专项会议 根据事故和应急情况提出建设工程抢险 抢修等工作方案，组织工作组赴现场协助，指导应急救援工作，4,4。5。区领导小组各成员按照职责分工开展应急工作,4，5.信息发布文件的上报和信息对外发布由区领导小组办公室实行集中 统一管理 领导小组协助区建委完成工程安全生产事故的信息发布工作,信息和新闻发布由区人民政府办公室依据相关规定执行 对建设工程安全生产事故与自然灾害的新闻报道工作要本着真实,积极,稳妥,适度的原则 注意正确引导公众 稳定群众情绪，避免造成社会恐慌、4.6。善后处理区领导小组会同有关单位负责组织工程安全生产事故灾难的善后处置工作.包括人员安置、补偿.征用物资补偿。灾后重建，污染物收集。清理与处理等事项，尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定.尽快恢复正常秩序 同时，工程安全生产事故灾难发生后、保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作,安全生产事故灾难善后处置工作结束后,现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训 提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告并及时上报、5、应急结束5、1、结束程序按照。谁启动，谁结束。的原则 由区领导小组决定应急结束 并通知相关单位和社会公众 特殊情况下.由区人民政府或有关部门宣布应急结束.5、2，事故调查与总结5。2，1,区领导小组依法协助区人民政府对责任单位进行事故调查、确保责任单位认真吸取教训、及时整改.并对应急处置工作进行评估,5 2、2 应急响应结束后1个月内，区领导小组应向区人民政府提交书面总结和评估报告 总结和评估报告应包括，发生事故工程的基本情况,事故原因，发展过程及造成的后果，包括人员伤亡,经济损失 分析和评估采取的主要应急响应措施及其有效性,事故结论、调查中尚未解决的问题.主要经验教训,事故责任人及其处理意见 各种必要的附件等.6，日常应急保障6。1，通讯保障体系逐步建立和完善全区建设工程安全生产事故应急响应网络系统。并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间领导小组同区人民政府和市质安监管总队通信联络的需要，根据领导小组要求 要全力保障通信网络系统正常运行.确保能够随时接收区人民政府的指示和事故发生地的事故信息，领导小组人员必须确保24小时通信畅通。6、2,宣传与培训区领导小组有计划.有目的。有针对性地开展预防建设工程安全生产事故及事故应急处置知识的宣传。提高防范意识和快速反应能力，定期组织成员进行安全应急培训,培训工作要合理设置课程、分类指导 严格考核 保证培训工作的质量。6，3,指导演练区领导小组根据需要指导各参建单位的安全应急预案演练工作。以提高各参建单位的应急响应能力及自身的应急应变能力和救援人员的应急处置能力.6.4、监督检查区建委在日常检查.巡查和抽查中加强对本辖区建设工程安全生产事故应急工作的监督检查.为使建设工程安全监督检查工作更具针对性 做到有的放矢、在检查中要把深基坑和高支模等易含重大安全隐患的分项工程作为检查中的重点,监督科室要加强监管.狠抓整改措施落实工作.使深基坑等易含重大安全隐患的分项工程做到，事前有论证.事中有监测,事后有备案、7，附则7，1 预案管理与更新本预案由天津市津南区建设管理委员会负责管理与更新、本预案所依据的法律法规，所涉及的机构及其职能发生变化,或在实施过程中发现存在问题或出现新的情况。及时修订完善本预案。7 2、责任追究在建设工程安全事故应急救援工作中.上述有关单位及其相关人员必须坚守岗位.认真履行职责.不得擅自脱岗和玩忽职守 对于发生重大安全事故而瞒报。谎报 拖延不报或者擅自脱岗和玩忽职守。造成事故进一步扩大的,将依法追究事故单位和有关部门主要领导责任。给予其相应纪律处分和行政处分。给国家和人民生命财产安全造成损失的.将依法追究其行政责任和刑事责任 7.3。制定与解释部门本预案由天津市津南区建设管理委员会制定并负责解释,7，4.本预案自印发之日起实施.