天津市津南区人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见.各镇人民政府。各委、办.局。各直属单位。为深入贯彻落实国务院，关于加强道路交通安全工作的意见,和。天津市人民政府关于加强道路交通安全工作的意见,津政发、2013。17号,精神 进一步加强全区道路交通安全工作.现提出如下意见。一.强化道路运输企业安全监管、一，规范道路运输企业生产经营行为、交通运管部门要进一步落实安全管理制度.严把安全生产条件审核关.严格道路运输市场准入管理,要加强安全基础工作 监督道路运输企业落实安全主体责任 建立健全管理 保障，岗位责任体系和监督约束机制，严禁客运和危险品运输车辆挂靠经营。严禁非法改装车辆从事旅客运输。逐步推行客运企业规模化。公司化.积极培育集约化 网络化经营的货运龙头企业、要规范道路运输企业生产经营行为，推行道路运输企业安全生产标准化达标和服务质量信用评价制度,将评价结果与客运线路招投标,运力投放以及保险费率 银行信贷等挂钩，不断完善企业安全管理的激励约束机制、交通运管部门要建立健全道路运输企业安全生产标准化评定标准和考评体系，深入开展安全生产标准化建设 对在规定期限内未实现达标的企业，要按规定暂扣生产许可证 责令停业整顿,对整改仍未达标的，要取消相应资质。二、加强运输车辆动态监管,运输企业对所属车辆的动态监控工作负全责,要严格按照交通运输部等四部局，关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知、交运发，2011,80号，要求,在旅游包车,三类以上班车客车 危险品运输车和校车上安装符合标准的卫星定位装置.建立符合标准的监控平台。实行企业监管平台专人值守、24小时动态监管,确保卫星定位装置工作正常、监控有效,及时纠正和处理违法驾驶行为 交通运管部门要制定并落实道路运输车辆动态监管办法,规范卫星定位装置安装使用行为。深入排查长途客车，夜宿镇村客运车辆，危险物品运输车辆安全性能和客运线路安全隐患.督促客运企业落实长途客运线路驾驶人消除疲劳驾驶安全隐患等各项工作措施,公安交管部门要根据卫星定位装置采集的监控记录资料.依法查处交通安全违法行为，将.两客一危，车辆是否安装使用卫星定位装置纳入车辆检验范围、交通运管,安监部门对不按规定使用,故意损坏卫星定位装置的单位和个人以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员、要依照规定追究责任，造成严重后果的.依法追究企业负责人和相关责任人的法律责任.二。严格驾驶人培训考试和管理。三 严格机动车驾驶人考试和发证管理，农机部门要严格按照规定认真做好农业机械驾驶证的考试发证工作。实行机动车驾驶考试责任制、加大监督检查力度。严格责任制倒查和追究，四 加强客货运驾驶人安全管理。交通运管部门要严格客货运驾驶人从业条件审核。培训考试和从业资格档案管理,会同公安交管部门建立客货运驾驶人从业信息,交通违法信息。交通事故信息和重点机动车信息共享机制,落实客货运驾驶人，黑名单,制度,公安交管部门要充分利用交通管理综合应用平台,及时向交通运管 安监部门通报客货运驾驶人交通违法行为和交通事故情况。加强对长期在本地经营的异地客货运车辆和驾驶人安全管理.实行异地机动车和驾驶证备案登记制度,对备案登记1年以上的、营运地公安交通管理部门可直接办理机动车检验和驾驶证审验业务。完善客货运驾驶人退出机制、对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的.交通违法记满12分的以及有酒后驾驶、吸毒 超员20 以上,超速50。高速公路超速20、以上,或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人 公安交管部门要严格依法处罚并通报企业解除聘用关系，同时抄告交通运管部门。三，加强车辆安全监管、五，提高机动车安全性能。工商,公安部门要依法严厉打击制造和销售拼装、非法改装、组装车辆行为。商务委要加强全区报废汽车回收企业的日常监管，鼓励具有报废汽车回收资质的企业在所在镇设立报废汽车回收分支机构或网点，方便当地群众就近交售。会同财政部门优化汽车报废更新补贴流程.加大老旧汽车报废更新补贴政策执行力度、机动车所有人对机动车自行解体变卖,年久保管不善灭失等情况的、公安交管部门在审核相关证明后。按照灭失办理机动车注销登记、六，加强机动车安全管理、公安交管部门要切实加强机动车查验。严格机动车唯一性确认,农机部门要按照法律法规的要求,严格农业机械登记和查验，严禁超范围发放牌照。质监部门要加强对机动车安全技术检验机构的资质认定.计量认证，检验资格许可及监督管理 强化对车用气瓶,危险运输罐车罐体,含易燃易爆。有毒介质,以及流动式起重机械，含叉车、的检验,对超过检验有效期的.要向社会公开。抄告交通运管部门和公安交管部门的同时、通知车辆所有人停止运行、机动车安全技术检验机构要严格执行检验标准。经公安交管部门按照相关规定验收后 实现与公安交管部门的联网和检测数据及监控视频。图片的实时传输.强化危险运输车辆罐体 非传统能源汽车和营运车辆的安全技术检验，对未按标准进行检验或出具虚假检验报告的行为，要对有关机构和责任人予以查处,情节严重的,取消其资质并追究法律责任 七，切实加强接送学生车辆管理 教育局要增设中小学生道路交通安全教育课 将道路交通安全教育纳入中小学校及幼儿园教学计划、切实做好中小学生,教职工交通安全教育。配合公安交管部门搞好校园周边道路交通环境治理,并对学校门前的标志标牌及安全防护设施进行排查治理，公安交管部门要严厉查处接送学生车辆超速，超员和疲劳驾驶等违法行为。坚决制止采用低速货车、三轮汽车、拖拉机以及拼装车、报废车等车辆接送学生、八。强化非机动车安全监管,质量技术监督局，工商分局要依法加强电动车辆销售企业的日常监管、禁止销售不符合国家强制标准的电动自行车 残疾人机动轮椅车等非机动车.公安交管部门要加强非机动车通行秩序管理，严格查处非机动车交通违法行为，按照市.区相关部门制定的相关规定和工作规范办理非机动车登记业务,四,提高道路安全保障水平 九,严格执行道路交通安全设施标准和制度.发展改革。交通运管,公路、公安交管.城建。安监等部门要严格执行国家公路工程和交通安全设施技术规范和行业标准 科学设置交通安全设施.严格执行新建,改建，扩建道路交通安全设施与道路建设主体工程同时设计，同时施工。同时投入使用的，三同时,制度。建立完善道路工程设计阶段的安全预评价和交竣工阶段的安全验收评价制度、在建设项目设计和竣工验收时需公安交管，安监等部门全程参加 严格安全评价.对达不到规定标准验收不合格的,不得通车运行，对因交通安全设施缺失导致重大事故的。要限期整改、整改期间暂停该区域新建道路项目的审批 十.加强道路交通安全设施建设,城建，公路等部门及镇政府要有计划.分步骤地逐年增加和改善道路交通安全设施,加大对公路安保工程的投入力度，要将交通安全设施建设列入道路建设规划 进一步加强道路交通标志.标线。信号灯,信息可变提示板等交通安全设施建设.特别是临水,连续下坡，急弯陡坡等事故易发路段要严格按标准安装隔离栅，防护栏,防撞墙等安全设施，设置标志标线、镇政府要经常组织有关单位对校园周边安全情况进行检查,在校园周边设置必要的安全防护设施和警示标志,十一、深入开展道路安全隐患排查治理,公安交管部门要在区政府领导下.积极协调城建，公路等部门.制定和完善道路交通安全隐患排查治理机制和排查标准,落实治理措施和治理资金.根据隐患严重程度。实施区,镇两级政府挂牌督办整改.明确整改责任单位和时限、严格整改验收.对因隐患整改不落实发生交通事故的。要追究有关负责人的责任.公安交管部门要强化交通事故统计分析,排查确定事故多发点段和存在安全隐患路段。设立管理台账，提出治理意见和措施、公路，城建部门要深入开展道路安保工程.对主要道路上急弯.陡坡，视距不良、路侧险要和桥涵隧道等危险路段实施综合整治 城建。公路和规划等部门要设置和完善城市道路交通信号灯.标志标线。加强行人过街设施，公交港湾 公交专用车道 主干道中央隔离设施建设,科学规划建设停车设施，安监部门要会同公安交管，城建,公路等部门对排查出来的重大道路交通安全隐患进行督办治理和检查验收 十二 建立和完善交通事故应急保障与救援体系 公安交管部门要在政府领导下.积极协调发展改革 财政，保险，运管。应急 卫生 安监等部门建立健全道路交通事故应急救援联动机制.建设交通事故急救通信系统.搭建急救指挥调度信息平台。要进一步加强道路交通事故应急处置机制建设.建立完善重特大交通事故现场处置。恶劣天气条件下交通安全保障。突发事件处置等工作预案、逐步建立统一高效.科学规范。信息共享.运作灵敏的重特大道路交通事故应急体系.组建道路交通事故应急救援专业队伍和专家队伍，配足必要救援设备。将辖区拥有大型特种救援设备的单位纳入救援管理体系.提高施救水平,区每年组织一次道路交通应急演练,每半年组织一次道路交通应急救援培训 并适时组织相关部门联合演练,财政部门要建立救助基金管理机构和相关制度。规范救助基金的募集。使用和管理，保险行业要加大道路交通事故责任强制保险，营运车辆承运人责任保险和机动车第三者责任保险投保力度。发挥保险机制的预防和促进作用,确保事故受害者的赔偿、气象,公安交管。交通运管及公路等部门要积极推进公路灾害性天气监测 预报和预警系统建设 提高对暴雨,浓雾,低温，冰雪等恶劣天气和滑坡.地面塌陷等地质灾害的防范应对能力、五，加大农村道路交通安全管理力度、十三。强化农村道路交通安全基础、严格落实镇村农村道路建设养护管理主体责任,提高道路安全性能、新建,改建农村道路要同步建设安全设施.已建成的农村道路要逐步完善交通安全设施,加大资金投入 改善农村道路通行条件.十四.加强农村道路交通安全监管.各镇要加强农村道路交通安全组织体系建设，落实镇政府安全监督管理责任，拓展农村交通安全管理工作覆盖面 推行，村治保主任管交通。工作模式 要选配1名治保主任兼职担任道路交通安全管理员.负责道路交通安全工作.加强村镇道路交通安全管控,建立综合执法，安全监管,交通协管 交通志愿者和交通安全信息宣传员等,五支队伍 建立健全镇长、运管站长、农机站长,派出所长，交警大队长等,五长、联动机制，扩大农村道路交通管理覆盖面。形成交通安全宣传的长效机制，进一步完善农业机械安全监督管理体系、加强对农机安全监理机构的支持保障。积极推广应用农机安全技术,加强对拖拉机.联合收割机等农业机械的安全管理,六 强化道路交通安全执法，十五。严厉整治道路交通违法行为，公安交管部门要深入开展文明交通示范公路创建活动,加大道路巡逻执勤管理力度.对7座以上客车 旅游包车，危险品运输车和接送学生等重点车辆实行,六必查、即 乘车人数，驾驶时间 驾驶资格。车辆审验情况。车辆安全设施配备情况。车辆轮胎磨损状态,严厉打击和整治超速超员 疲劳驾驶 酒后驾驶、吸毒后驾驶，货车违法占道行驶 不按规定使用安全带 乱停乱放等各类交通违法行为，严禁报废车.拼装车、非法改装和组装车上路行驶,严禁三轮汽车,低速货车和拖拉机违法载人 推广使用电视监控等交通技术监控系统,车载查询终端和手持式警务终端系统,提高对违法行为的发现。处置能力，公路部门要健全和完善治理车辆超限超载工作长效机制.对货车超限超载违法行为.要责令当事人消除违法状态、坚决杜绝只罚款不纠违的处罚行为,区道路交通安全委员会要研究制定严重交通违法行为有奖举报奖励办法.形成全社会共同维护交通秩序的良好氛围、十六.切实提升道路交通安全执法效能,公安交管，交通运管、城建，公路等部门要按照资源共享，合法利用的原则.依托现有道路及新建道路沿线预埋光纤和龙门架 视频监控。信息发布等资源,建设集交通违法行为抓拍,号牌识别.区域监控，图像传输等功能为一体的智能监控系统,将交通监控系统联通至公安网 共享公路收费站出入车辆的相关信息、提高道路交通安全管控能力和执法效能,七，深入开展道路交通安全宣传教育 十七 建立交通安全宣传教育长效机制，区，镇道路交通安全委员会每年制定并组织实施道路交通安全宣传教育计划 加大宣传投入，督促各部门积极履行交通安全宣传教育责任和义务 实现交通安全宣传教育社会化、制度化.司法行政部门要将交通安全法制教育纳入普法教育计划,全面提升广大交通参与者的法制意识，教育部门要指导学校加强师生道路交通安全教育.将交通安全常识纳入教学计划，提高学生安全防护意识。定期召开家长会.宣传交通安全常识,引导学生家长或者监护人自觉遵守交通安全法律法规，拒绝子女乘坐超员车辆.非法运营车辆和没有安全保障的车辆 宣传部门要发挥道路交通安全宣传主导作用,协调广播.电视等新闻媒体将道路交通安全宣传列入免费公益宣传 充分发挥主管部门 运输企业、行业协会 社区,学校和企事业单位的安全宣传教育主体作用 广泛开展道路交通安全宣传活动.不断提高全民的交通安全素质.十八,全面实施文明交通素质教育工程.不断深化 创文明交通城市.做文明交通人，和推进。文明交通行动计划、活动。广泛开展交通安全宣传。五进。即 进农村、进社区.进企业 进学校.进家庭.活动.进一步拓展交通安全宣传教育阵地.落实交通安全宣传教育设施设置规范 充分利用公安机关窗口部位,客运企业。中小学校等场所宣传交通安全法律法规和安全常识、公安交管。交通运管等部门要积极协调建立交通安全警示提示信息发布平台、加强事故典型案例警示教育 要开展交通安全文明驾驶人评选活动 充分利用各种手段促进驾驶人依法驾车 安全驾车 文明驾车.公安交管部门要严格实施交通违法一个记分周期内累计记分满12分及发生人身伤亡道路交通事故负有同等以上责任驾驶人的交通安全教育培训工作，十九、加强道路交通安全文化建设.镇政府在交通安全宣传教育基地建设中给予资金支持。宣传,文广，公安交管.交通运管，教育等部门要针对客货运驾驶人,中小学生等重点群体交通行为特点和需求,编制实用的文明交通系列读本和音像资料 完善交通安全宣传教育资料体系、开设交通安全宣传教育网站 加强群众喜闻乐见交通安全文学,艺术，影视,歌曲等作品创作，征集和传播活动 八,严格道路交通事故责任追究，二十。加强重大道路交通事故联合督办，严格执行重大事故挂牌督办制度，健全完善重大道路交通事故的联合督办工作机制 安监，公安交管。交通运管，公路。质监,财政等部门要研究制定道路交通安全奖惩制度、对于工作成效显著的镇，部门和单位予以表彰和奖励，对发生死亡3人以上道路交通事故的、镇政府要向区政府作出书面检查.并由区安委会 区道路交通安委会联合对事故发生地镇政府分管领导，职能部门负责人。企业负责人等进行约谈，1年内发生2起一次死亡3人.含，以上道路交通事故的镇 实行安全生产一票否决,二十一，加大道路交通安全责任追究力度.公安交管,安监。交通运管，监察.旅游等部门研究建立健全重大道路交通事故处置规范和信息公开制度 完善跨区域责任追究机制、对运输单位的公路客货运车辆1个月内发生2起.含 以上超员、超载违法行为的，除对驾驶人依法处罚外，依据 中华人民共和国道路交通安全法，第92条的规定、对运输单位直接主管人员严格进行处罚 对发生重大及以上或者6个月发生2起较大及以上责任事故 含在外辖区发生的事故,的道路运输企业。依法责令停业整顿，停业整顿后符合安全生产条件的，准予恢复运营.但客运企业3年内不得新增客运班线.旅游企业3年内不得新增旅游车辆,停业整顿仍不具备安全生产条件的。取消相应许可或吊销其道路运输经营许可证。并责令其办理变更 注销登记直至依法吊销营业执照、因不履行道路交通安全工作职责 不依照法律法规和规章制度实施审批，监督检查、或者对重大道路交通安全隐患整改不力，失职。渎职 导致重特大道路交通事故发生的 要依据有关规定严肃追究有关责任人的责任 构成犯罪的。依法追究刑事责任 九、强化道路交通安全组织保障，二十二，加强道路交通安全组织领导,各镇政府要将道路交通安全工作纳入经济和社会发展规划和年度考核体系，并加强统筹协调和监督检查、实行道路交通安全政府行政首长负责制。镇政府应每季度召开1次道路交通安全工作会议。分析研判交通安全形势 评估道路交通安全状况,研究部署重点工作.及时督促相关部门依法履行职责.严格执行道路交通事故总结报告制度、各镇政府每年12月20日前要将本镇道路交通安全工作情况向区政府作出专题报告。二十三.落实部门管理和监督职责、各有关部门要按照,谁主管 谁负责.谁审批。谁负责,的原则，依法履行职责 落实监管责任 切实构建、权责一致.分工负责 齐抓共管,综合治理,的协调联动机制 区综治办，区安委办要严格责任考核 将道路交通安全责任制的落实情况纳入政府年度安全生产管理和社会管理综合治理考核内容.二十四 完善道路交通安全保障机制。根据全区道路里程 机动车和驾驶人增长情况 相应加强道路交通安全管理力量建设。研究建立政府,企业和社会共同承担的道路交通安全长效投入机制、不断拓展道路交通安全资金保障来源、推动完善相关财政,税收。信贷支持政策 强化政府投资对交通安全投入的引导和带动作用。将公安交管。交通运管.公路，农机部门相关工作经费按要求纳入财政预算 依据财政部.安全监管总局 企业安全生产费用提取和使用管理办法 财企，2012 16号、监督运输企业按比例足额提取交通安全费用，建立安全生产投入长效机制，维护道路交通安全.将交通安全宣传教育经费纳入财政预算，按期拨付到位 将农用车辆安全检验、牌证发放。考试发证,报废回收 安全保险补贴等纳入财政预算.全面落实对农村低速货车、三轮汽车,拖拉机、农业机械的相关惠农政策,2014年10月15日