天津市宝坻区人民政府关于批转区工信委拟定的宝坻区工业园区闲置低效工业用地处置工作意见的通知各街道办事处，各镇人民政府。区政府各部门,区政府同意区工信委拟定的,宝坻区工业园区闲置低效工业用地处置工作意见.现转发给你们.望遵照执行，2017年6月14日、宝坻区工业园区闲置低效工业用地处置工作意见区工信委为推进我区工业园区闲置低效工业用地处置工作。缓解工业园区用地供需矛盾 实现土地资源的高效.动态配置 提高现有空间单位面积产出效率。实现环境保护和资源节约利用、促进企业不断地转型升级。拓宽可持续发展空间 依据国土部。闲置土地处置办法,结合国家.三去一降一补,精神及天津市、散乱污 企业治理要求，制定我区工业园区闲置低效工业用地处置工作意见 一 组织机构为保障闲置低效工业用地处置工作稳妥，有序推进,成立宝坻区闲置低效工业用地处置领导小组.以下简称领导小组.负责组织 协调闲置低效工业用地处置过程中的各项工作。领导小组下设办公室,设在区工信委。主要负责领导小组的日常工作,二、闲置低效工业用地认定条件有下列情形之一的,均列入闲置低效工业用地的范围.一。符合,闲置土地处置办法,认定条件的闲置工业用地.二 超出,闲置土地处置办法。认定范畴、仍属于未按照土地出让合同约定时限 未经所在属地.园区,街镇。同意无故停建一年以上的企业，三,因企业自身原因造成竣工未投产或停产一年以上的企业。四。散乱污。企业，指区相关部门认定的企业.五 低效能企业。主要是指技术水平低于行业平均水平。生产设备,生产工艺及其污染物排放.能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平,税收贡献低，认定标准为2016年税收贡献低于2万元.亩，2017年、2020年逐步提高至5万元,亩 六。法律。行政法规规定的其他情形 三,闲置低效工业用地处置方式根据闲置低效工业用地的不同情况.处置方式主要有，依法依规收回和协商引导退出、同时为了降低闲置低效工业用地处置成本、减少税费。土地收回原则上采取收储方式进行。所在属地 园区 街镇,配合土地整理中心做好收储工作，1。依法依规收回方式凡是符合认定条件、一,的、国土分局牵头结合所在属地 园区、街镇,依法依规进行土地收回,2，协商引导退出方式凡是符合认定条件,二 三.五、六 的.所在属地.园区。街镇。作为责任主体遵从公平公正原则，与企业投资方进行协商,引导企业退出并收回土地 符合认定条件,四,的,区相关认定部门牵头结合所在属地、园区 街镇、依规进行关停、所在属地.园区 街镇。作为责任主体遵从公平公正原则,与企业投资方进行协商.引导企业退出并收回土地，协商引导退出期间、领导小组成员单位积极协助配合所在属地.园区.街镇、闲置低效工业用地处置工作、所在属地，园区 街镇,及相关部门及时将列入闲置低效的企业信息进行公布并通报 区有关审批部门需经所在属地 园区,街镇,及相关部门同意.才可为其办理相关手续 四,闲置低效工业用地资金补偿.一,采取依法依规收回方式的、土地补偿价格以土地出让实际价格和银行同期利率作为补偿标准，地上物参照第三方评估机构做出的评估价格 二.采取协商引导退出方式的。土地补偿价格原则上按照政府指导的基准地价或以当期土地招拍挂价格作为参考、地上物参照第三方评估机构做出的评估价格 三,企业有欠缴土地闲置费等各项费用的,从补偿资金中扣减,补缴费用。四.对于拒不配合的，所在属地 园区 街镇,可以将其列入黑名单，土地补偿价格以列入黑名单时间节点的招拍挂价格为参考,进行价格锁定,五 资金安排.一，四个示范工业园区闲置低效工业用地处置所需资金自行解决,各示范工业园区要积极与政策性银行沟通对接。同时争取国家、市,国有企业等部门政策性资金支持。在收回闲置低效能企业土地,再出让过程中地方留成部分的税费全部返给示范工业园区、二，街镇园区处置闲置低效工业用地所需资金可向宝星工贸申请专项借款 土地收回再出让后的土地出让金优先偿还借款、原则上还款期限不超过两年 六 工作保障.一.抓好宣传推动.加强闲置低效工业用地的宣传力度、通过新闻媒体.广播电视 网络平台等媒介广泛开展典型经验宣传、营造良好的氛围.对于列入闲置低效工业用地工作任务内的责任主体通过社会公示方式进行、挂牌督办，督促限期内完成.各园区.街镇做好该意见的宣传学习，将闲置低效工业用地处置工作贯穿于招商引资各环节之中 做好项目前中后期的管理。二 形成监管合力,各职能部门要各司其职、各负其责,主动作为、密切配合.形成处置闲置低效工业用地的合力。针对拒不接受处置的闲置低效工业用地，将列入黑名单.一律取消其在项目申报、争取资金,申报各类先进，荣誉、称号等方面的各项政策优惠。同时采取不办转让、不办出租。不办抵押.不予立项.不予报建，不予贷款等方式增加惩戒力度。形成高压态势。环保局结合大气污染治理，强化对企业的污染物排放监督执法、三.建立长效机制。建立完善闲置低效工业用地预防和处置长效机制。国土分局每月将我区存在闲置工业用地 逾期未开工、未竣工工业土地分类汇总、上报领导小组、抄送各园区。街镇、各园区。街镇对本辖区内存在的问题地块拟定初步处理方案 盘活项目必须经各园区、街镇及相关部门审核同意方可办理有关手续。对于不符合产业定位的严禁企业间私下交易,各园区.街镇严格执行。宝坻区工业招商项目评审实施办法，同时监督，督促土地使用权人及时进行开发建设。从源头建立预防和处置闲置低效工业用地的长效机制 四,作好产权移交，对企业按照规划设计建设的建筑物，构筑物及其他附着物 企业在签订补偿协议时，已经办理房屋产权的,应将相关建筑设计,建设 投资及产权证明移交,并协助做好产权变更 对尚未办理产权证的、将相关建筑设计,建设.投资等资料一并移交，五。加强督促检查 各级园区强化目标责任管理，严格落实年度闲置低效工业用地任务目标.每月月底前及时将闲置低效工业用地处置进展，问题及下月计划等情况上报领导小组、领导小组办公室汇总后报领导小组组长 副组长.领导小组成员单位不定期开展闲置低效工业用地的督查工作，依据职责范围积极协调解决难题,推动闲置低效工业用地出成效 七.本意见由区工信委负责解释，自2017年1月1日起施行,附件 宝坻区闲置低效工业用地处置领导小组名单。附件宝坻区闲置低效工业用地处置领导小组名单组,长 毛劲松 区长副组长.边荣海.常务副区长,王、辉，副区长.王志林.副区长.王智东、副区长成员单位,政府办、区委政法委.工信委 商务委。建委 财政局、国资委、法制办 法院、检察院 国税局.地税局 审批局.市场监管局,规划局。国土分局 土地整理中心 司法局、环保局,金融服务中心,安监局、公安宝坻分局 消防支队 供电公司,宝星工贸,宝坻经济开发区、九园工业园区。口东工业园区,潮阳工业园区,有工业园区的街镇,领导小组下设办公室、办公地点设在区工信委,办公室主任。郑平，区工信委主任