达州市中心城区征地拆迁安置房建设管理办法 第一章 总，则第一条。为进一步规范我市中心城区征地拆迁安置房的建设与管理工作 根据有关法律法规和政策规定、结合本市实际、制定本办法。第二条、本办法所称中心城区.是指按照达州市城市总体规划近期规划图,2011年.2015年 图示城市规划区范围.本办法所称征地拆迁安置房、以下简称安置房,是指市政府依法征收集体土地后，用于安置被征地拆迁村民的专用住宅、本办法适用于中心城区通川区辖区范围内征地拆迁安置房的建设与管理、第二章。组织保障第三条,市政府成立安置房建设工作领导小组，负责安置房建设政策制定。计划审定。资金筹措及重大事项决策。第四条,市政府委托通川区政府实施本辖内政府投资安置房的建设与管理、通川区政府应成立相应的协调工作机构和办事机构.具体负责安置房的建设。管理和分配等工作。第三章,工作职责第五条 市发展改革部门负责项目建议书和可行性研究报告审批，招投标核准备案和下达建设投资计划，市财政部门负责项目预算评审、包干控制价下达和资金筹措、拨付.使用监管。市审计部门负责资金监督，决。结 算审计、市住房城乡规划建设部门负责项目用地选址,办理用地规划许可 工程规划许可，施工许可等手续 市国土资源部门负责土地预审,土地报征,供地等相关用地手续办理,市地税部门负责安置房税收征管工作 落实税收优惠政策 市水务，林业，安监，环保，交通运输.政务服务中心.消防。气象,人防、文广新等部门按照职责分工 配合做好相关工作,第六条 供水.供气，供电,通讯。有线电视等单位应根据安置房建设小区的规划布局.及时提供配套服务 第七条,通川区政府应统筹做好被拆迁户的安置工作，市征地事务中心。通川区国土资源部门应分别负责与签订协议的拆迁户结算费用并组织选房。第八条，镇。办事处，村。社区，应积极支持、配合做好征地拆迁和安置房建设工作。第四章,审批管理第九条、通川区政府会同市国土资源部门根据征地拆迁时序拟定安置房建设计划.市住房城乡规划建设部门按照市中心城区总体规划合理布局，统一规划选址，报市政府批准后分期分批实施、第十条，安置房建设纳入市级重大项目代办范围 按照 达州市市级重大项目推进实施办法,由市政务服务中心按照,统一受理，提前介入,同步审查、信息共享。限时办结 的并联审批要求实施全程免费代办、实行集体会审.减少中间环节，缩短审批日期，第十一条.安置房建设项目.凡无法定行政审批前置条件的审批事项,一律取消 需行政机关出具的与行政审批相关的规划确认书，审查意见、批准文件,备案通知等前置审批材料,由入驻市政务服务中心相关部门。单位,窗口负责办理提供。一个申请涉及部门内部多项审批的。由该部门行政审批科合并审批，行业主管部门应依法加强对中介服务机构的监督管理 规范行业服务水平和质量、第十二条。安置房建设用地采取无偿划拨方式供地.第十三条.安置房建设需缴纳的各类政府性基金和行政性收费,服务性收费按照附件2执行、通川区政府凭项目立项批复文件到相关部门办理手续.第五章，资金管理第十四条.通川区政府负责拟报安置房建设资金计划、经市财政部门核准后,纳入政府投资预算报市政府统筹安排,第十五条,安置房工程建设费用.含分部分项工程量清单合价的10,计取的工程暂列金，管理费用实行预算包干价.超支不补、节余留用 第十六条，市财政部门负责安置房建设资金筹措.按计划拨付建设资金，通川区政府根据安置房建设工程进度进行拨款并加强日常监管.第十七条.因设计和地质结构等客观情况导致安置房建设工程量发生重大变更 由通川区政府报市政府批准、第十八条.安置房建设工程前期费用，房屋维修基金、水 电 气、通讯和有线电视安装维护等费用 经市财政部门审核后据实结算。竣工决,结,算审计由市审计部门负责，第六章,建设管理第十九条.安置房建设遵循统筹城乡、科学规划 以人为本。均等服务原则 设计须符合国家标准。房屋户型 面积充分征求拆迁户的意见，配套建设社区办公.警务.医疗 文体、物管等公共服务设施.第二十条.安置房建设坚持公开。公平,公正原则。通过招投标方式依法确定勘察。设计.施工 监理单位、第二十一条。安置房涉及供电。供水,供气、通讯、有线电视等配套工程建设按相关规定执行 办理供电。供水。供气、通讯.有线电视等开户手续,可以先凭项目业主法人身份证办理,安置后据实转户，第二十二条,市建设工程质量安全监督部门负责安置房建设工程质量安全监管。对监督中发现的问题，建设，施工单位必须及时纠正，认真整改，确保工程建设质量、第二十三条，安置房建设竣工后,通川区政府应及时组织相关单位 部门.进行验收 竣工验收安置后一月内，市财政部门与通川区政府清算安置房建设等相关费用。第七章.安置房管理第二十四条、通川区政府加强对已建成安置房统一管理,安置房验收安置后、被安置户应在规定时间内入住.安置小区按市场化方式由物业公司提供服务.第二十五条，安置后的剩余房源由通川区政府移交达州市政府资产管理有限责任公司统一管理。任何单位和个人不得擅自占用，需对外销售的、报市政府批准后公开销售.收入用以平衡拆迁安置资金。市财政局会同相关部门加强安置房剩余房屋维护及相关资料的登记。整理和归档工作.保证手续齐全。账房相符 确保国有资产不流失 第二十六条、安置房超面积市场价、安置房建设综合成本价由通川区政府会同市财政,市国土资源等部门制定，报市政府批准后执行 第八章、监督管理第二十七条 安置房建设和管理接受相关部门监督、第二十八条。通川区政府和市,区各部门。单位。应认真履行职责。支持，配合做好安置房建设和管理工作、第二十九条，国家工作人员违反本办法规定、滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊的.由有关部门依法查处 构成犯罪的.移送司法机关依法追究刑事责任.村,社区 有关人员违反本办法规定的 按照有关规定追究相关人员责任.第九章 附。则第三十条,本办法自发布之日起施行。有效期5年。期满自行废止。在有效期内,法律、法规,规章或上级规范性文件另有规定的。或已按程序对本办法作出废止 修改.失效的决定的,从其规定或决定。附件 1，市中心城区征地拆迁安置房建设项目审批代办服务工作方案2，市中心城区征地拆迁安置房建设费用征收标准,附件1,市中心城区征地拆迁安置房建设项目审批代办服务工作方案,市中心城区征地拆迁安置房建设项目审批事项纳入重大项目代办服务范围，实施全程跟踪、免费代办 各相关职能部门.单位 开辟绿色通道、实行特事特办。一,工作职责1。通川区政府为项目实施主体。负责项目建设审批事项申报等工作,2，市发改委负责项目建设的项目建议书和可行性研究报告审批,节能评估审查,招投标核准备案 3.市监察局负责对各职能部门履行职责情况进行监督检查,及时处理违纪违规行为 4,市国土资源局负责项目地质灾害评估备案 用地预审。土地报征.供地等相关手续审批.5,市住房城乡规划建设局负责项目施工图审查备案 工程施工许可。合同备案，城市排水许可，质量安全登记等事项审批 监管安置房建设质量及竣工验收。6,市环保局负责项目环境影响评价审批和环保设施竣工验收 7 市水务局负责项目水土保持方案审查和水保设施验收、8。市林业局负责项目占用征用林地审核报批工作,9。市政务服务中心负责项目审批事项全程代办，协调业主和各职能部门快速完成审批。对各审批责任单位的代办服务执行情况进行督查考核，定期汇报项目审批进展情况 10 市城乡规划局负责项目规划选址.拟制红线图 办理选址意见书。拟定规划设计条件，办理用地规划许可，初设方案审查和工程规划许可,11。市房管局负责项目白蚁防治和房屋产权初始登记审批，12。市人防办负责项目人防工程设计审查和竣工验收.人防易地建设费参照经济适用房政策免收,13,市质监局负责项目特种设备监督检验和使用许可 14、市气象局负责项目防雷设计审核和竣工验收,负责防震安全性评价审核 15、市消防支队负责项目消防设计审核和竣工验收、16，供水、供气,供电,电信,有线电视等部门根据安置房建设小区的规划布局。及时提供配套服务.搞好专项规划设计和质量检验，确保符合标准、方便使用 二。工作流程1、确定代办人员.市政务服务中心和相关部门.单位,抽调熟悉业务的工作人员。作为安置房建设项目行政审批服务代办员,及时开展代办服务、2、召开联席会议.市政务服务中心组织相关部门、单位，实施联合书面告知。对审批事项的前置条件.中介服务 审批环节，承诺时限、收费标准等逐一详列 3、准备申请材料.代办员指导和协助项目业主准备审批事项申请材料,相关职能部门限时提供前置材料，督促完成相关中介服务、4.实行联合会审,并联审批综合窗口接收申请材料后,市政务服务中心在2个工作日内组织相关职能部门开展联合会审 涉及现场踏勘，专家评审论证、公示等环节事项,相关职能部门在2个工作日内组织实施、评审意见及时反馈代办员,业主或中介服务机构在规定时限内修改报批。5，限时完成审批,代办员对审批过程进行跟踪.相关职能部门,单位.在代办审批时限内完成审批,6、及时报告情况.建立项目审批进度档案，定期向市政府报告代办服务情况,市中心城区征地拆迁安置房建设项目审批时限表序号建设阶段审批部门审批事项名称法定审批时限代办审批时限备。注1项目确立 3个工作日,市发改委项目建议书可研报告审批20个工作日项目建议书批复.1个工作日.可研报告,3个工作日、2市发改委节能评估和审查5个工作日，节能登记表、即办以登记表方式审批3市发改委招标比选备案3个工作日.比选备案,5个工作日、招标备案 即办 比选备案 2个工作日.招标备案 4用地审批，可控制在15个工作日内.市林业局占用征用林地审核 上报件.20个工作日5个工作日不含省上审批时间5市水务局水土保持方案审批30个工作日1个工作日以登记表方式审批6市国土资源局地质灾害危险性评估备案20个工作日2个工作日、7市城乡规划局选址许可30个工作日3个工作日、8市国土资源局用地预审20个工作日3个工作日,9市环保局环境影响评价审批15个工作日1个工作日以登记表方式审批10市国土资源局国有土地使用权划拨审批20个工作日5个工作日不含政府审批时间11市国土资源局土地权属登记20个工作日2个工作日不含政府审批时间12市城乡规划局用地规划许可30个工作日3个工作日、13设计审查，可控制在10个工作日内，市住房城乡建设局建设工程初步设计审查20个工作日3个工作日涉及中介服务机构，业主完成相关图纸设计后。可实行集中审图14市住房城乡建设局园林绿化方案设计审查20个工作日3个工作日15市住房城乡建设局城市排水许可20个工作日2个工作日16市气象局防雷装置设计审核12个工作日2个工作日17市气象局防震安全性评价审核15个工作日2个工作日18市人防办人防工程设计审查20个工作日2个工作日 19市人防办人防易地建设审批10个工作日即办,20设计审查 可控制在10个工作日内.市房管局白蚁防治施工预防处理20个工作日即办。21市住房城乡建设局勘察设计及施工图设计文件审查备案20个工作日2个工作日，22市城乡规划局工程规划许可30个工作日3个工作日.23市消防支队消防设计审核,备案，20个工作日4个工作日该事项在工程规划许可后进行。提前介入24施工许可，可控制在7个工作日内,市住房城乡建设局招投标备案20个工作日2个工作日、25市住房城乡建设局质量安全监督登记5个工作日即办,26市住房城乡建设局施工合同备案5个工作日2个工作日包括施工总承包合同，施工专业承包合同,施工劳务分包合同.造价咨询合同,商砼合同.劳务承包备案合同,监理备案合同 检测合同等27市住房城乡建设局施工许可30个工作日5个工作日,28竣工验收。可控制在10个工作日内,市住房城乡建设局档案验收备案5个工作日即办，29市住房城乡建设局竣工结算确认备案10个工作日2个工作日.30市环保局环境保护验收30个工作日2个工作日将水，电。气 电视 光纤等一并组织联合验收31市消防支队消防竣工验收20个工作日4个工作日32市气象局防雷装置竣工验收12个工作日2个工作日33市人防办人防工程竣工验收备案20个工作日2个工作日。34市水务局水保设施验收20个工作日2个工作日.35市城乡规划局竣工验收备案20个工作日5个工作日。36市质监局特种设备使用许可15个工作日2个工作日。37市房管局房屋所有权初始登记30个工作日2个工作日 注，以上审批事项共计37项,严格按照并联审批工作和时限要求执行,缩短至45个工作日以内办完、附件2市中心城区征地拆迁安置房建设费用征收标准，一，行政性收费.政府性基金，保证金。序号收费单位收费项目收费标准收费依据费用减免。1市国土资源局国有土地使用证20元、本川价费 2002、93号免收。2权属调查费20元 户川价字非。1991，116号免收 3市环保局排污费建筑工地边界周长100米以下11200元，月。100米以上22400元、月国务院369号令发改31号令免收、4市住建局白蚂蚁防治费新建房屋七楼以下 含七楼。2、4元,平方米，八楼,含八楼.1 5元、平方米达市价发 2010，159号按标准收取,5住宅专项维修资金七楼以下 含七楼,多层住宅40元，平方米，八楼,含八楼、以上的高层住宅或设有电梯的多层住宅，八楼以下.60元,平方米达市建 2010.40号按标准收取.6建设工程信息服务费用地规划许可证、工程规划许可证 施工许可证 预售许可证每个证公示费用1500元达市发改审.2012 162号免收、7房屋所有权初始登记费住房每件80元、非住房每件550元川价发,2008,87号发改价格、2008。924减半收取 8城市基础设施配套费建筑面积每平方米85元达市发改价格,2013，741号免收 9市住建局散装水泥基金每吨3元，或建筑面积框架每平方米0、8元。砖混每平方米0，6元 四川省散装水泥专项资金征收管理办法免收.10新型墙体材料专项基金建筑面积每平方米7元川财综.2012，48号免收 11民工工资保证金建设单位、施工单位各缴合同价5 的保证金 完工后退还达市府办、2014、3号施工单位缴合同价5。的保证金、建设单位免缴,12市林业局植被恢复费用材林.经济林,薪炭林。苗圃地6元.未成林造林地4元,防护林和特种用途林8元,国家重点防护林和特种用途林地10元,疏林地,灌木林地3元,宜林地，采伐迹地,火烧迹地2元。城市及城市规划区的林地、可按照上述规定标准2倍收取财综，2002，73号按标准收取.13市人防办人防易地建设费40元、平方米川发改 2012、383号参照经济适用房予以免收 二，中介、自收自支事业单位,收费。序号行政监管单位收费项目收费标准收费依据费用减免，1市发改委编制项目建议书统一以请示文件代项目建议书,不再单独编制项目建议书 不涉及收费事项 2节能影响评价统一以节能评诂登记表审批、不涉及收费事项,3编制可行性研究报告6。8万元 1000万元以下 川价字费。2000，35号市场确定 8。12万元，1000，3000万元、4市发改委评诂可行性研究报告1,5。2 5万元,1000万元以下.川价字费。2000,35号市场确定。2.5。5万元 1000、3000万元，5招标代理服务差额定律累进法 最高不超过总投资的1.计价格 2000,1980号市场确定 6市国土资源局建设用地预审评估报告5,10万元,投资额0,3亿元。1亿。国家发展计划委员会,1999,1283号低限收取,10。15万元.投资额1亿,5亿.15。20万元，投资额5亿.10亿 20、25万元,投资额10亿、50亿 25、35万元。投资额50亿上 7用地规划审查图2000元.幅财政部，国家计委财综字.2001,94号国家测绘局国测财字，2002.3号按标准收取,8供地勘界图0.3.0、372元，平方米财政部，国家计委财综字。2001、94号国家测绘局国测财字 2002,3号低限收取、9用地红线放线2594元,4个点总费用超过1万元，按80 收取.10办证宗地图测绘费0。3,0 372元.平方米财政部。国家计委财综字，2001,94号低限收取，11办证分户图纸费30元,户川价字非。1991。116号按标准收取、12地质灾害评估费2万元。平方公里发改办价格.2006 745号市场确定、13市住房城乡规划建设局,房屋测绘费住宅1、36元.平方米。商业2 04元，平方米、多功能用房2 72元 平方米国财字。2002。3号市场确定 14施工图设计审查费,市政基础设施投资额的1,6 房屋建筑20万方以下的1。8元，平方米，20。50万方的1。5元.平方米，50万方以上的1。2元,平方米川发改价格 2011。323号市场确定.15规划区内建设项目选址地形图测绘收费1，500地形图一类187073,4元.平方公里,二类269123元。平方公里,三类386806，4元、平方公里国测财字。2002 3号川价SO046008收费许可市场确定.16市林业局森林采伐调查设计3元.立方米 起价3万元。1000立方米以内,每增加1立方米增加3元四川省林学会林业调查规划设计收费指导价标准、市场确定 17征占用林地可行性报告编制一般工程起价6万元。报告。2公顷以内。每增加1公顷,增加10000元，线型工程 15000元。20000元、公里市场确定。18森林植被异地恢复方案基数3万元.再加3,5元.亩市场确定，19征占用林地现场查验森林采伐调查设计费与征占用林地可行性报告编制费与森林植被异地恢复方案费相加总额的30，林资发，2002、139号市场确定、20市环保局环境评价报告书，表、编制费以登记表方式审批。免收21市水务局水土保持方案报告书,表,编制费以登记表的方式审批、免收22市气象局雷击影响调查评估费按投资总额或标的物价值的2、川发改价格。2011.810号免收23防雷装置施工过程和竣工检验一类建筑0。9元 平方米、二类建筑0，8元,平方米.三类建筑0、7元。平方米川发改价格 2011、810号减半收取