.宁河区人民政府印发关于宁河区河道水生态环境管理地方行政领导负责制的实施意见的通知各乡.镇人民政府、各委 局,各直属单位,关于宁河区河道水生态环境管理地方行政领导负责制的实施意见 已经县政府领导同志同意 现印发给你们 望认真遵照执行,2013年8月23日关于宁河区河道水生态环境管理地方.行政领导负责制的实施意见为贯彻落实中共天津市委。天津市人民政府,关于贯彻落实中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定的实施意见，津党发 2011,4号.精神 加快我县水利事业的改革发展。推进水利现代化建设 切实加强河道整治和管理.进一步改善我县水生态环境、建立长效管理机制，按照全市统一部署，现就河道水生态环境管理实行地方行政领导负责制、即,河长制 提出如下实施意见,一、重要意义,我县河网密布，水系发达 但一段时间以来,一些地方违法占用河道堤防,擅自设置排污口.违规排污，向河道倾倒垃圾及其他乱草杂物.畜禽粪便向河道直排,增大了水环境压力 违法设障。在河滩内搭坝 设置拦河网具.破坏林木。非法取土.毁坏堤岸和水利工程设施等现象时有发生，威胁河道行洪排涝.阻碍防汛抢险通道。制约农田灌溉、严重影响农,渔.业生产和水生态环境的发展.实行 河长制，有利于进一步明确各有关部门职责。建立协调联动机制 发挥全社会维护河道水生态环境的积极作用、对于加强河道管理。维护河道的健康生态功能.具有非常重要的意义。二 基本原则,一 统筹兼顾。分步实施 对重点河道。河段抓紧实施综合治理。对已治理的河道先期进行考核 对其他河道适时全面推广 二 统一组织，分级负责，按照河道功能和所流经地域.分级设置河道 河长 由县级河长统一组织,将河道水生态环境管理责任逐级落实到乡镇和属地责任人,形成层层管理.职责清晰、任务具体 奖惩分明管理体系。明确下一级河长对上一级河长负责的河道水生态环境管理任务 三,属地管理 以奖代补。根据谁污染，谁治理.谁受益.谁出资的原则 按照乡镇行政辖区划分,将县境内一 二级河道及清水工程渠道分段纳入所在乡镇管理。管护费用由所在乡镇负担,县、河长制 领导机构定期或不定期组织考核。对达到标准分值以上的乡镇 由县政府按核定资金以，以奖代补。的方式予以奖励，四。建管并举.强化管理。已列入综合治理计划的河道要加快推进工程建设、对尚未治理的河道要尽快安排综合治理.建立河道水环境长效管理机制。巩固工程治理成果,五 上下联动.协调配合,县级各有关部门和各乡镇要根据各自的职责统筹联动 搞好协调配合,形成工作合力，建立起横向到边.纵向到底的河道水环境治理和管护工作机制 三,实施范围和阶段目标 一 实施范围,我县境内市管行洪一级河道，县管二级河道及经清水工程治理验收合格的渠道、二、阶段目标,2013年底、初步建立责任明确,制度健全,规范有序的河道水生态环境管理机制。已纳入、河长制 考核的行洪河道实现水质.堤岸环境良好,县管河道基本实现截污治污、无污水直排口门。污水处理厂达标排放，水质感观良好、2015年、健全.完善全县一，二级河道水生态环境管理的制度体系。堤岸 水面干净整洁无垃圾，违法违章占用.破坏河道的行为得到有效的控制 处理部分历史遗留占用河道管理范围的问题、主要河道优于四类的水体长度比例不低于50。堤防管理范围林木绿化率大于80、以上 2020年，基本形成与生态城市相适应的良好水生态环境 全县主要水功能区水质优于四类的水体长度比例达到70 纳入。河长制,考核的河道管理范围内可绿化面积林木绿化率达到90，凡涉及河道工程建设 社会主义新农村建设和农业产业结构调整项目的历史遗留违法违章占用河道问题、得到妥善解决.四.主要任务，一.加强河道综合治理和绿化景观建设.在提升河道行洪排涝能力的同时 加大河道生态治理力度，通过生态护坡 沿河绿化 改善,修复两岸生态环境,建设集防洪保安、文化休闲于一体的河道风景带 以七里海湿地保护性利用为核心 打造潮白新河。津唐运河两岸沿河生态景观带，结合桥北新区.一河两岸.总体规划,打造蓟运河城区段滨水景观带 其他沿河河段根据属地情况因地制宜建设林木绿化带,同时、加大河道护岸林，堤防林管护力度.加强林木防火，防治病虫害和更新采伐管理。二 加强截污治污建设、继续推进清水工程建设,将河道截污与落实区域排水规划，污水处理厂网建设有机结合,深入开展入河排污口整治，彻底封堵入河排污口。修建截污管道、全面实现截污纳管。清污分流。有效控制河道水体污染,加强村镇污水处理、坑塘整治、面源污染控制,改善农村水环境 进一步完善污水收集.处理系统,使污水得到充分回收.有效处理和合理利用。三 加强河道水体循环和水质保护 建立外调水补充河道生态水长效机制，鼓励合理利用再生水.雨洪水等非常规水资源.实施河湖.湿地补水，制定水体循环调度。运行和管理制度 严格水功能区监督管理.建立水环境质量考核评价机制、加强对县入境断面,入河排污口及污水处理厂的监督监测 严格入河排污口审批和管理。落实入河排污口设置论证制度。除污水处理厂出水入河口门外,原则上不再受理新建入河排污口申请.四 加强堤岸水面保洁.按照属地管理原则,加强河道环境卫生日常管理、做到河道水面洁净，无漂浮物。浮萍和水草等垃圾、堤防和滩地干净整洁无杂物,垃圾清理处理及时。甬路 台阶 护栏等堤岸设施保持完整,加强水环境养护队伍建设,建立专业化的日常养护队伍，提高养护水平.五、加强日常巡视检查，建立健全河道巡视检查管理体系，制定和完善奖惩制度。强化河道巡视检查分级负责，密切配合的工作机制。实行村级护水员制度，实现河道巡视检查、全方位.网格化,管理，六。加强违章行为管理和违章建筑清理，建立联动机制,坚决遏制河道管理范围内违章建房,厂，植树，埋坟和取土等违法违章行为 结合河道工程建设，新农村建设和农业产业结构调整、逐步清理违章建筑和搬迁河道管理范围内的村庄.实现河道管理健康有序，河道功能正常发挥，七，加强工程运行和设施维护、继续深化水管体制改革.足额落实水管单位人员经费和设施养护资金.全面做好工程日常养护，及时开展工程维修加固、完善河道工程运行管理与维修养护规范程序.制定并严格执行河道工程运行与设施维修养护考核标准。确保河道工程设施运行安全 五,组织机构,县政府成立，河长制.领导小组 以下简称领导小组,由县长任组长、分管副县长任副组长，县政府办公室.县水务局、建委，国土分局.市容园林委,农工委,财政局，环保局,林业局,畜牧兽医局等部门主要负责同志为成员，领导小组负责研究，部署,监督实施河道水生态环境治理和管护计划.审定河道水生态环境管护标准、制度和考核办法,协调解决河道水生态环境的重大问题。领导小组下设办公室 以下简称河长办 作为常设机构设在县水务局.河长办主任由县水务局主要负责同志担任、副主任由领导小组成员单位分管负责同志担任、河长办负责落实领导小组的决定和部署,推动 河长制,管理有关工作 划定责任河段及管护责任，制定年度工作计划和年度投资计划,制定考核奖惩制度。督促水生态环境综合管护各项任务的落实、组织检查和考核等工作.县内一级.二级河道及经清水工程治理的渠道均设置两级，河长。分别由有关县领导和乡镇主要负责同志担任,县级。河长、对属地河段环境 水质 截污，绿化等负总责、组织制定和实施水生态环境治理管护方案。确保计划，项目。资金，责任和队伍等各项工作的落实,县水务局负责同志担任县级,河长助理。协助，河长,开展工作,乡镇级、河长 负责组织实施辖区内河段水生态环境管理工作，各乡镇水利站负责同志担任乡镇级,河长助理、协助，河长 开展工作，各成员单位的具体职责如下、建委负责指导.监督职能范围内污水处理厂网 排水设施建设。市容园林委负责协调，指导.监督垃圾无害化处置 配合制定河道环境 绿化考核标准 农工委负责指导文明生态村建设相关工作.负责农业面源污染控制.财政局负责协调落实。河长制，所需资金,监督资金使用情况.环保局负责监督各类水污染防治项目实施、负责入河口门汇水范围内各类污染源的防控，对工业企业和污水处理厂出水水质进行监督性监测。确保达标排放、配合河长办确定水质检测断面和考核标准.并开展监测评价工作 林业局负责指导植树绿化、林木管护,病虫害防治等相关工作、配合制定河道绿化考核标准,国土分局负责指导河道管理范围内土地资源的合理利用、开发、负责对违规建筑的联合查处工作.畜牧兽医局负责指导河道管理范围内畜禽养殖污染综合治理和水产养殖管理 水务局负责河道防洪。排涝工作，组建一、二级河道 含清水工程渠道.专管部门,组织实施县内河道日常巡视检查、负责河道清淤 闸站控制,堤岸养护,调活水系、堤防绿化，配合环保部门对河道水质,入河口门水质进行监督性监测。负责沿河违法违章建筑的处理、指导、监督河道截污整治、村镇污水处理.坑塘整治相关工作、各乡镇负责辖区内河道两岸垃圾清理及水面漂浮物的打捞清运。负责河道截污整治、村镇污水处理.坑塘整治等相关工作，七、资金保障。河道水生态环境治理管护纳入国民经济和社会发展计划，县发改委,建委.交通,市容,农业、财政、国土。环保,水务、林业等部门。在示范小城镇建设、城市建设配套，城市建设维护、文明生态村创建 土地使用 水利建设 环境保护和植树绿化等方面，给以政策倾斜和资金支持,一,二级河道及清水工程治理的河渠,由市县两级政府投资 河道绿化景观建设资金以县财政投入为主，并积极争取市财政局和市林业局从市重点造林工程资金中给予支持，截污治污工程建设以县财政投入为主 多渠道筹措，沿河村镇污水处理项目,积极争取市文明生态村建设资金支持 乡镇属地区域内河道堤岸和水面保洁，水质保护资金。按照县.河长制 考核办法,根据考核结果以.以奖代补。形式按核定资金给予补助,八。监督考核、将河道水生态环境治理 养护列入各级政府目标责任制，严格监督考核 考核工作由河长办负责。考核结果上报县政府,并通知各相关单位.落实整改督查工作.九,社会参与，加大 河长制 管理的社会宣传力度。充分利用各级各类媒体、深入宣传,河长制，的具体内容、典型经验。取得的效果和全社会保护水生态环境的责任.增强全县人民的水生态环境保护意识.努力形成全社会关心支持水环境治理和管理的良好局面。利用新闻媒体的舆论监督作用,对群众不满意.工作进度慢、管理不力的单位进行曝光、充分发挥广大群众的监督作用 在、河长制,管理监督考核中，注重向河道所在地群众了解情况.动员发动群众参与、河长制.管理测评、以群众满意程度作为社会监督的重要考核指标、