天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区重污染天气应急预案的通知,各乡镇人民政府,各委。办.局 各直属单位，经区政府领导同意,现将、静海区重污染天气应急预案，印发给你们,请认真遵照执行。2017年3月24日、静海区重污染天气应急预案.1,总则.1。1 编制目的。建立健全重污染天气预警和应急机制。确保重污染天气时应急工作高效，有序进行，削减污染峰值，降低污染频次。保障公众健康，1,2，编制依据。1 2、1。国家及环境保护部文件。中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国突发事件应对法,中华人民共和国大气污染防治法,大气污染防治行动计划。国发.2013、37号 京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则.环发。2013。104号.关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见,环办,2013 106号。城市大气重污染应急预案编制指南。环办函.2013.504号.关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准强化重污染天气应对工作的函 环办应急函 2016 225号 关于做好重污染天气应急预案修订工作的函 环办应急函、2016、1260号、1，2.2。我市相关文件,天津市大气污染防治条例,天津市实施,中华人民共和国突发事件应对法、办法，天津市突发事件总体应急预案.津政发.2013 3号 天津市清新空气行动方案.津政发,2013.35号,天津市重污染天气应急预案,津政办发、2016。89号,1.3、适用范围,本预案适用于静海区行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应.本预案所称重污染天气，是指根据,环境空气质量指数，AQI。技术规定 试行,HJ633,2012.空气质量指数、AQI 级别达到五级，重度污染,及以上污染程度的大气污染,1。4.预案体系,静海区重污染天气应急预案体系包括。区重污染天气应急预案，政府部门重污染天气应急保障预案、各乡镇人民政府、开发区、子牙园区.团泊新城管委会重污染天气应急保障实施方案及重点排污单位重污染天气应急实施方案,2 组织机构构成与职责。2 1 领导机构及职责。静海区重污染天气应急指挥部，以下简称应急指挥部、总指挥由区人民政府常务副区长担任。副总指挥由区人民政府分管环境保护工作的副区长担任.应急指挥部的主要职责，贯彻落实市委.市政府决策部署.建立预警应急指挥系统 组织实施重污染天气应急响应工作、2.2.办事机构及其职责.应急指挥部的办事机构是静海区重污染天气应急指挥部办公室，以下简称应急指挥部办公室。应急指挥部办公室作为常设机构,设在区环保局.主任由区环保局局长担任.应急指挥部办公室的主要职责，适时修订,静海区重污染天气应急预案、负责应急指挥部的日常工作,组织落实应急指挥部决定。协调各成员单位、各乡镇人民政府,开发区,子牙园区，团泊新城管委会应对重污染天气相关工作、组织对应急指挥部成员单位应急保障预案和各乡镇人民政府、开发区,子牙园区，团泊新城管委会应急保障实施方案落实情况进行监督检查 对发现的问题及时上报应急指挥部 由应急指挥部移交相关部门追究责任。2 3。应急指挥部成员单位,各乡镇人民政府、开发区 子牙园区、团泊新城管委会职责，应急指挥部各成员单位.各乡镇人民政府、开发区。子牙园区、团泊新城管委会按照职责分工编修应急保障预案及应急保障实施方案 并按规定时间报应急指挥部办公室备案,在启动，级.级，级响应期间，有效组织落实各项应急措施并对执行情况开展监督检查，按要求做好应急响应各环节的工作记录和台账 每日向应急指挥部办公室报送进展信息 预警解除3日内将应急响应措施落实情况,评估报告,以书面形式报应急指挥部办公室,1 区环保局,负责承担应急指挥部办公室的职责.对重点排污企业落实重污染天气企业应急保障预案限产限排等措施情况进行督查和检查 2、区气象局、负责配合区环保局提供气象参数、3。区发展改革委.负责编修重污染天气静海热电厂应急保障预案.并组织落实。4，区工业经委,负责编修重污染天气非电力行业重点排污企业应急保障预案,并组织落实、5、区建委、负责定期更新建筑施工工地名单、编修重污染天气建筑施工工地。城市道路施工工地，含掘路 扬尘污染控制应急保障预案 并组织落实。6 区房管局,负责定期更新拆房施工工地名单。编修重污染天气拆房施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织落实.7,区水务局,负责定期更新水利工程等施工工地名单,编修重污染天气水利工程等施工工地扬尘污染控制应急保障预案,并组织落实、8,区市容园林委,负责编修重污染天气道路保洁、园林绿化工程。市容环境整治工程等扬尘污染控制应急保障预案、并组织落实.9、区综合执法局 负责编修重污染天气城区 开发区道路撒漏及露天烧烤大气污染控制应急保障预案。并组织落实。10 区公安分局 负责编修重污染天气机动车限行应急保障预案，并组织落实，11.区交通局、负责定期更新城市道路养护维修。含掘路。公路等施工工地名单 编修重污染天气国省干道和区级公路建设施工、养护维修。含掘路 施工等工地扬尘污染控制、公共交通运力保障.城区外国省干道和区级道路渣土撒漏治理与清扫保洁 交通局所属料场和搅拌站扬尘污染控制应急保障预案.并组织落实，12。区教育局。负责编修区教育系统重污染天气应急保障预案，并组织落实.13,区卫计委、负责编修区卫生计生系统重污染天气应急保障预案,并组织落实 组织医疗机构做好敏感人群医疗救治,开展重污染天气健康防护相关知识的宣传等工作，14 区委宣传部。负责做好重污染天气应对相关工作的宣传和新闻报道，在接到应急指挥部办公室通知后，及时向社会发布重污染天气信息,15、各乡镇人民政府,开发区,子牙园区,团泊新城管委会 负责编修并实施本区域重污染天气应急保障实施方案 落实区级应急预案以及应急指挥部各成员单位应急保障预案的各项任务 措施。并将实施方案的执行情况及时上报市应急指挥部 3、预警。3,1 预警的分级。重污染天气预警级别从低到高分为蓝色,黄色.橙色和红色预警四级 红色为最高级别 各级别分级标准为。蓝色预警、预测空气质量指数、AQI 日均值.24小时均值、下同,200且未达到高级别预警条件时，黄色预警.预测AQI日均值.200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时。橙色预警，预测AQI日均值,200将持续3天且出现AQI日均值，300的情况时。红色预警。预测AQI日均值。200将持续4天及以上且AQI日均值.300将持续2天及以上时.或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时、3、2.预警的发布。3 2，1蓝色预警、应急指挥部办公室接到预警信息后 采取以下措施发布.一是通过美丽静海微信工作群和政务网向应急指挥部成员单位。各乡镇人民政府、开发区,子牙园区、团泊新城管委会发布预警信息 二是通知区委宣传部。宣传部立即通过区,两台一报、公众微博。微信平台等渠道向社会进行提示 3.2，2黄色 橙色，红色预警，应急指挥部办公室接到预警信息后，采取以下措施发布,一是通过美丽静海微信工作群和政务网向应急指挥部成员单位.各乡镇人民政府、开发区、子牙园区、团泊新城管委会发布预警信息.二是通知区委宣传部 宣传部立即通过区，两台一报,公众微博,微信平台等渠道向社会进行提示。三是各乡镇人民政府、开发区.子牙园区、团泊新城管委会立即通知辖区内所有工业企业和各类工地启动应急响应，四是区教育局立即通知全区教育系统单位、包括所有公立、私立学校和幼儿园.启动应急响应。五是区公安局立即通知机动车车主及驾驶员启动应急响应、六是区卫计委立即通知区卫生计生系统启动应急响应.七是其他各应急指挥部成员单位，根据工作职责将重污染应急预警信息通知到相关企业和单位，3 3，预警等级调整和预警解除解除或调整为黄色，橙色 红色预警信息的发布程序和措施同启动程序，措施一致,蓝色预警不设立解除审批条件。4、应急响应。4,1、响应分级 对应预警等级、实行四级响应,1,当发布蓝色预警时、启动.级响应、2.当发布黄色预警时、启动、级响应 3。当发布橙色预警时。启动.级响应，4、当发布红色预警时.启动，级响应,4、2、响应的启动.预警信息一经发布。应急指挥部各成员单位 各乡镇人民政府，开发区，子牙园区、团泊新城管委会按照各自应急保障预案和实施方案立即启动应急响应.迅速组织落实应急响应措施，对于机动车限行 中小学及幼儿园停课措施的执行起始时间按照当次预警发布通知的具体规定执行，应急指挥部建立协调机制 在、级响应时召开协调会议、在 级或、级响应时适时召开协调会议、对应急工作进行部署、此外、在国家或京津冀及周边地区大气污染防治协作小组要求的情况下、按照区人民政府统一部署 启动实施,级及以上响应措施或其他临时应急减排措施、当发布黄色及以上预警时.在启动应急响应措施的同时 可根据我区污染特征,在重点区域。重点时段。实施针对性应急减排措施,确保应急实效。4、3。响应措施。4，3 1。级响应措施.建议性和健康防护措施。提醒儿童.老年人和心脏病，肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内、停止户外运动。一般人群减少户外运动,倡导公众绿色出行和绿色生活 尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，减少祭祀烧纸等行为 倡导工厂.工地等有关单位积极采取措施，减少工业和扬尘污染的排放、4.3,2、级响应措施、在。级响应措施基础上、增加以下强制性措施、1 重点排污工业企业中除已达到燃气排放标准的燃煤设施外.其余燃煤设施全部采取限产 加强管理等措施，确保二氧化硫,烟.粉，尘,氮氧化物排放量各削减20。或达到燃气排放标准,2、一般污染排放企业采取使用低硫优质煤。提高污染治理设施运行效率、压缩生产负荷等措施.确保二氧化硫,烟.粉,尘。氮氧化物排放浓度控制在现行排放标准限值的80,以下、或二氧化硫 烟、粉。尘,氮氧化物排放量各削减20，不能达到要求的 一律停产.3，停止室外喷涂。粉刷 切割，护坡喷浆作业 4、停止所有施工工地的土石方作业,包括，停止土石方开挖 回填。场内倒运。掺拌石灰，混凝土剔凿等作业。停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业、建筑垃圾和渣土运输车 砂石运输车辆禁止上路行驶.5。所有水泥粉磨站,渣土存放点全面停止生产。运行.全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。站内堆放的散体物料全部苫盖，增加洒水降尘频次.6、全区主要道路在日常机扫水洗作业的基础上.增加机扫水洗和保洁作业频次。对于可机扫水洗道路,在非冰冻期内每日大水量冲洗2至3次 在冰冻期内增加吸扫作业频次,7，加强公交运力保障、4 3,3,级响应措施,在 级响应措施基础上。增加以下强制性措施.1 重点排污工业企业中除已达到燃气排放标准的燃煤设施外.其余燃煤设施确保二氧化硫、烟。粉。尘。氮氧化物排放量削减比例各增加至30、或达到燃气排放标准、2 一般污染排放企业采取使用低硫优质煤 提高污染治理设施运行效率 压缩生产负荷等措施,确保二氧化硫 烟,粉,尘。氮氧化物排放浓度降低至现行排放标准限值的70，以下 或二氧化硫.烟,粉 尘.氮氧化物排放量削减比例各增加值30、不能达到要求的。一律停产。3.全区主要道路在日常机扫水洗作业的基础上，增加机扫水洗和保洁作业频次，对于可机扫水洗道路。在非冰冻期内每日大水量冲洗增加到3至4次,在冰冻期内增加吸扫作业频次、4 3，4、级响应措施,在、级响应措施基础上 增加以下强制性措施 1。停止全区可能产生大气污染的与建设工程有关的生产活动，2 全区行政区域内道路全天实行机动车、含外埠车辆，单双号行驶,3 全区主要道路在日常机扫水洗作业的基础上 增加机扫水洗和保洁作业频次.对于可机扫水洗道路、在非冰冻期内持续进行机扫、冲洗和洒水作业 在冰冻期内增加吸扫作业频次、4。预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。中小学及幼儿园停课。5、停止所有户外大型活动，6 企事业单位实行弹性工作制，4 4、响应措施的监督、应急指挥部办公室对全区应急措施落实情况加强抽查检查。区政府督查室同时做好督查工作，自预警信息发布后24小时起对各成员单位、各乡镇人民政府。开发区 子牙园区、团泊新城管委会的落实情况进行监督检查。各成员单位 各乡镇人民政府，开发区，子牙园区，团泊新城管委会要制定督查检查工作方案.督促本辖区具体应急措施的落实。并在重污染天气应急响应期间每日16。00前向应急指挥部办公室报送响应落实情况,4。5.响应终止。预警解除即响应终止。应急指挥部各成员单位 各乡镇人民政府、开发区、子牙园区，团泊新城管委会负责通知采取响应措施的单位终止响应，5.总结评估、响应终止后3日内,应急指挥部各成员单位,各乡镇人民政府、开发区 子牙园区，团泊新城管委会将本单位本次响应过程和响应措施效果进行总结 评估.报应急指挥部办公室.应急指挥部办公室对全区响应过程和响应措施效果进行总结、评估。向市指挥部上报.6 监督管理,6,1，公众宣传 宣传部牵头组织各成员单位。各乡镇人民政府，开发区。子牙园区.团泊新城管委会通过电视,广播 报纸.互联网,手册。刊物。宣传画等手段.广泛宣传针对重污染天气的各项应急法律、法规,积极向群众宣传重污染天气的健康防护常识和技能.6,2。应急培训.根据应急响应落实情况和实际需求。组织有关部门.各区县人民政府应对重污染天气的思想准备,技术准备,工作准备，6 3，责任追究,对因工作不力、效率低下.履职缺位等问题导致应急措施未有效落实的、依据相关规定追究有关单位和人员的责任.7.附则。本预案由区应急指挥部组织实施。并根据实际情况及时修订.本预案自发布之日起实施、