泸州市重污染天气应急预案1 总则 1 1编制目的,为建立健全重污染天气应急响应机制,及时有效应对重污染天气、最大限度降低重污染天气造成的危害 保障人民群众身体健康。结合我市实际，制订本应急预案、1 2编制依据。大气污染防治行动计划。环境空气质量预报预警方法技术指南、四川省大气污染防治行动计划实施细则，四川省重污染天气应急预案，关于加强重污染天气应急预案编修工作的函，环办函,2014，1461号，重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案、环大气函、2017，86号.环境空气质量标准，GB3095 2012。环境空气质量指数，AQI.技术规定.试行，HJ633、2012 四川省重污染天气应急预案编制指南 2017年修订。其他相关法律法规和政策规定。1,3适用范围、适用于我市除古蔺县和叙永县以外的所有县。区。发生重污染天气的应对工作。1 4工作原则，以人为本。预防为主 坚持以人为本,把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点 坚持平战结合，强化节能减排措施 加强区域大气污染防治联防联控。有效预防重污染天气的形成，减轻重污染天气造成的危害程度。属地负责，区域防控。在市政府的统一领导下.实行属地为主,条块结合和分级负责，分类管理的重污染天气应急处置机制，各县.区。政府.各园区管委会和市级有关部门各司其职，密切配合、积极组织做好重污染天气的应急准备和处置工作 加强预警，积极响应,加强对全市大气污染源的监控。积极做好空气质量和气象条件的日常监测，及时把握环境空气质量和气象条件的变化情况，建立健全重污染天气的监测预警。会商研判。应急响应、督查调度机制 科学预警,积极应对重污染天气,部门联动、社会参与。加强各有关部门协调联动。建立健全信息共享机制.充分发挥各自专业优势。综合采用经济,法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作、进一步完善信息公开制度.加强宣传教育。提高公众自我防护意识,参与意识,在全社会倡导，同呼吸.共奋斗。的行为准则。共同改善空气质量 1、5预案体系,本应急预案是,泸州市突发公共事件总体应急预案、体系中的重要组成部分 由各县。区.部门和园区重污染天气应急处置专项实施方案 限产停产方案、扬尘控制方案、气象干预方案，停办大型户外活动方案 中小学和幼儿园停止户外活动和停课方案以及重大活动重污染天气应急方案.工业企业重污染天气应急操作方案共同组成市重污染天气应急预案体系 2、组织机构和职责，2。1组织体系,市政府成立重污染天气应急指挥部 重污染天气应急指挥部组成如下、指挥长。分管环境保护工作的副市长、副指挥长。市政府分工副秘书长。市环境保护局局长、市气象局局长、成员单位，市政府新闻办 市目督办。市环境保护局、市气象局、市发展改革委,市能源办。市经济和信息化委，市教育局.市科技知识产权局.市公安局 市民政局。市财政局。市人力资源社会保障局.市住房城乡建设局、市交通运输局，市城管执法局、市农业局.市林业局.市商务局 市卫生计生委,市外侨旅游局，市国资委。市工商局.市质监局,市文体广局.市安全监管局，市民航局，市水务局.泸州海事局 市公安消防支队 泸州市通信发展办公室、中国石油泸州销售分公司,中国石化泸州石油分公司,中国电信泸州分公司、中国移动泸州分公司、中国联通泸州分公司.川铁,泸州,铁路有限责任公司，各县、区,人民政府，各园区管委会。2.2工作职责 2 2。1市重污染天气应急指挥部职责,1、负责我市重污染天气应急处置工作的组织领导和指挥协调 根据事件的性质、规模等情况提出应急处置的原则要求.2 指导、督促,协调各县.区、政府.各园区管委会和市级有关部门开展重污染天气应急处置,3.指导、督促、协调各县.区、政府,各园区管委会和市级有关部门提供应对重污染天气事件的应急保障。救助支援。4、及时研究处理重污染天气重大事项 5、向省政府和市委、市政府报告重污染天气应急处置工作进展情况.6。必要时派出工作组赴重污染天气事件发生现场指导应急处置工作,7 负责重污染天气启动及有关重要信息发布 2 2,2市重污染天气应急指挥部办公室职责,市重污染天气应急指挥部办公室设在市环境保护局.由市环境保护局分管局长兼任办公室主任。市环境保护局，市发展改革委 市经济和信息化委 市公安局,市教育局,市住房城乡建设局。市交通运输局。市气象局等有关领导兼任副主任、1,积极主动为指挥部当好参谋助手 加强信息收集和分析研究，搞好上传下达和处置工作的监控 督促、指导重污染天气应急指挥部成员单位按要求落实各项处置措施,2，在市重污染天气应急指挥部授权下 依法组织督查督办我市重污染天气事件的预防和应急处置工作.3，组织建立和完善重污染天气监测预警体系、4、组织修订重污染天气应急预案.5,指导制定,修订。各县,区，部门、园区重污染天气专项实施方案 6,组织重污染天气应急预案宣传、培训和演练.7，承担市重污染天气应急指挥部日常事务和交办的其他工作.2，2。3市重污染天气应急指挥部成员单位职责 根据职责分工.市重污染天气应急指挥部成员单位分别承担相应的工作任务.1 市环境保护局,负责组织开展重污染天气空气环境质量监测 分析和预报,主持与市气象局联合开展空气环境质量会商、研判 预报。对重点排污企业污染物减排情况进行执法检查、联合相关部门加强对农作物秸秆违规露天焚烧等大气污染控制措施的落实检查，督导各县,区，政府和各园区管委组织重点排污企业编制并落实重污染天气应急预案,2。市气象局、负责制定重污染天气下气象干预方案，并组织落实 负责重污染天气气象条件分析和预报、与市环境保护局联合开展空气环境质量会商，研判 预报、组织,指导各县、区，适时开展人工影响天气作业，3.市目督办，配合市重污染天气应急指挥部办公室开展重污染天气应急处置措施落实情况的督查督办。4 市政府新闻办，负责协调重污染天气应急处置工作的宣传报道工作，负责组织新闻媒体加强对、泸州市重污染天气应急预案，的宣传。发挥媒体作用,加大对公众健康防护，建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度.5 市发展改革委.市能源办。负责重污染天气应急预防与处置体系建设项目的立项与管理,负责重污染天气应急基础设施建设项目的审批,优化区域空间布局，调整产业结构,稳步提高非化石能源消费比重.优化能源结构，推动清洁能源利用,组织高污染燃料禁烧区划定并加强监管，完善相关收费 价格,补贴等政策.按职责做好应急状态下能源控制和保障有关工作、6 市经济和信息化委,按照 应急预案.要求制订重污染天气实施方案。按照不同的预警级别措施要求、负责市管重点排污企业和指导，协助县，区，和园区管委会对重点排污企业采取限产、停产措施。负责牵头工业淘汰落后产能工作，推进产业转型升级 加强工业技改和节能减排，协调成品油 天然气等调配、使用和销售监管。负责在保障全市电力供应的前提下协调落实电厂压产。限产 以及区域电力调配等工作,督促油品升级工作。负责督导全市加油站,储油库、油罐车油气回收治理工作、7.市教育局.按照、应急预案,要求制订中小学和幼儿园停止户外活动和停课方案.并组织落实 开展相关安全应急知识教育培训。8 市科技知识产权局、负责组织协调全市重污染天气预防、应对处置科技支撑工作、加强基础科研能力储备，加快先进适用科技成果。新技术.新产品。新工艺等 的转化推广，9,市公安局、按照。应急预案、要求制订机动车限行方案,并组织落实,推动。黄标车，淘汰。牵头做好中心城区烟花爆竹禁放工作。10、市民政局,指导和督促各县.区.对重污染天气事件应急处置中需要紧急生活救助的群众开展相关工作、督促县。区。加大对 不燃烟花爆竹、减轻空气污染 的宣传引导。引导市民购买和燃放环保鞭炮和环保烟花 在南寿山，九狮山等集中吊唁，祭祀地点。积极推行采用鲜花、电子鞭炮等环保方式进行祭拜。11.市财政局.安排并督促县.区、财政落实资金,为相应环保工作的开展提供保障,并对资金的使用.管理进行监督检查,12。市人力资源社会保障局.组织指导重污染天气期间造成的社会保险等相关问题处置工作 13，市住房城乡建设局.按照，应急预案、要求编制本部门重污染天气应急专项实施方案。并组织落实、按照不同的预警级别措施要求.及时督促建筑工地责任主体单位落实加大洒水抑尘 停止土石方施工作业,全面停止施工等扬尘防治措施。14,市城管执法局,按照,应急预案.要求制订道路洒水冲洗清扫保洁应急实施方案，并组织落实 督促三区加强城区店外违规占道经营行为,严格管控城区露天烧烤。依法严格查处抛洒滴漏，带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为，加强对建筑弃土消纳场，露天焚烧的监管力度、15、市交通运输局、按照、应急预案.要求制订并组织落实本部门重污染天气交通运输保障应急实施方案、保障重污染天气发生时公共交通运力,强化城市公共交通建设,督促落实营运类车船，船舶不含长江干流营运船舶.等非道路移动源的大气污染控制措施、协调落实港口大气污染控制工作。积极配合有关部门推动符合国家排放标准营运机动车的全面普及，16。市农业局，负责农作物秸秆农业循环利用.指导县.区、开展秸秆肥料化 饲料化和基料化技术示范和推广，积极配合有关部门开展秸秆禁烧的监督管理工作.17,市林业局.指导和督促各县，区，加强行政区域内国土绿化,加强湿地保护和建设.18,市商务局，负责协调外资企业的重污染天气应急处置预案制定、实施 配合做好、黄标车.老旧机动车淘汰工作,通过严格外资企业环境准入要求、禁止高污染、高排放企业落户生态脆弱区域 对已落户的外资企业加强防控应急方面的宣传.培训和指导。对市内重点外资企业做好相关信息的上传下达工作 并及时向市重污染天气应急指挥部反馈外资企业相关情况、19 市卫生计生委、负责开展重污染天气防病知识宣传.组织指导和协调督促各县，区、和医疗机构加强诊疗,救治工作。20，市外侨旅游局.负责协调处理重污染天气应急处置有关涉外事务、负责重污染天气旅游团队.游客等应急处置工作 21 市国资委、负责组织协调市属国有生产型企业重污染天气预防.应对处置工作,22，市工商局。负责配合煤炭管理部门日常及重污染天气应急处置煤炭的登记注册相关工作，加强油品质量监督检查,严厉打击非法销售不合格油品行为,督促加油站不得销售不符合标准的车用汽、柴油.23.市质监局,配合加强区域大气污染排放标准制订工作、配合加强锅炉污染治理工作，24，市文体广局.负责指导.协调各级广播电视播出机构等新闻媒体开展大气污染防治 健康防护等宣传工作，推动公民 企业自愿积极参与减排、25、市安全监管局，负责重污染天气相关生产安全事故应急处置工作,26,市民航局.负责参与 指导。协调机场净空保护区域内影响民用航空器及机场正常运行的重污染天气应急处置工作.27、市水务局,负责重污染天气期间加强对河道采砂的统一监督管理工作。督促河道管理范围内的砂石堆场规范设置、28.泸州海事局。督促落实长江干流营运类船舶的大气污染控制措施,29.市公安消防支队.参与重污染天气相关应急处置的抢险救援等工作。30 泸州市通信发展办公室、负责重污染天气应急处置通信保障等工作、31。中国石油泸州销售分公司,负责油品升级及供应 开展所属加油站。储油库和油罐车油气回收,协调、落实重污染天气期间未按照、四川省灰霾污染防治实施方案、规定的时间期限完成油气回收的所属加油站,储油库和油罐车禁用工作、参与重污染天气期间相关应急处置工作。32 中国石化泸州石油分公司。负责油品升级及供应,开展所属加油站。储油库和油罐车油气回收,协调落实重污染天气期间未按照。四川省灰霾污染防治实施方案、规定的时间期限完成油气回收的所属加油站.储油库和油罐车禁用工作、参与重污染天气期间相关应急处置工作，33 川铁.泸州。铁路有限责任公司。负责协调落实我市铁路内燃机车等大气污染控制工作,参与重污染天气期间相关应急处置工作,34，中国电信泸州分公司,中国移动泸州分公司和中国联通泸州分公司 负责重污染天气应急期间提示短信的发放工作.35.各县。区 人民政府，负责本行政区域内重污染天气应对管理工作，制定和完善重污染天气应急处置专项实施方案并组织实施,有效应对重污染天气、36.各园区管委会。负责本园区重污染天气应对管理工作，制定和完善重污染天气应急处置专项实施方案并组织实施、有效应对重污染天气、2。3,应急工作组、市重污染天气应急指挥部设监测预警组，应急督导组。事件评估组、宣传报道组等4个应急工作组.指导，督促开展应急处置工作.2。3 1，监测预警组，市重污染天气应急指挥部组织市环境保护局，市气象局成立监测预警组、主要负责组织,指导开展区域性重污染天气的环境空气质量 气象监测.向应急指挥部提供监测，预警数据信息、为预警。响应提供决策依据,2、3、2。应急督导组.市重污染天气应急指挥部组织市发展改革委 市经济和信息化委 市公安局.市环境保护局。市住房城乡建设局，市城管执法局，市交通运输局等相关成员单位成立应急督导组.主要负责对各县。区，政府。各园区管委会和市级有关部门重污染天气应急准备，监测、预警 响应等职责落实情况进行监督.指导.强化督查督办.2,3。3。事件评估组.市重污染天气应急指挥部组织市发展改革委,市经济和信息化委 市公安局，市环境保护局、市住房城乡建设局.市城管执法局.市交通运输局等相关成员单位成立事件评估组,主要负责对重污染天气事件的影响 危害.对各县,区，政府,各园区管委会和市级有关部门所采取措施的有效性,针对性.可操作性等开展评估 对各地应急处置工作的及时性.联动性和工作力度开展评价 总结经验教训，规范和加强今后应急处置工作 2.3、4,宣传报道组,市重污染天气应急指挥部组织市政府新闻办.市环境保护局等相关成员单位成立宣传报道组.主要负责应急处置宣传报道的组织。协调工作、加强舆情信息收集分析、研判。根据需要组织召开新闻发布会、2,4，应急专家组.市重污染天气应急指挥部设立应急专家组.由有关科研机构和单位的技术专家组成.主要涉及环境监测 气象气候.大气环境 应急管理.环境评估、危险化学品。城市规划.能源、建设，机动车、农业，卫生、教育等相关专业。主要负责为我市重污染天气应急处置提供技术支撑、2 5、各县.区。政府和各园区管委会重污染天气应急指挥机构.各县 区 政府和各园区管委会应牵头成立相应的县 区 或园区重污染天气应急指挥机构,主要负责统一协调，指挥辖区内重污染天气应急处置工作 组织编制本行政区域重污染天气应急处置专项实施方案。并适时启动、贯彻落实国家 省 市重污染天气应急要求 落实区域联防联控，并具体落实本行政区内大气重污染应急措施，组织 督促重点企事业单位制定落实应急预案 规范应急处置 3 监测、3。1日常监测，环境保护和气象部门要完善环境空气质量,气象监测网络，科学布设监测点位、严格按照有关规定实施空气质量和气象日常监测、同时做好数据收集处理,现状评价以及趋势预测工作，建立信息共享，通报,会商制度。对有可能造成重污染天气的有关信息及时报告当地政府和市重污染应急指挥部办公室 3，2,应急监测,重污染天气应急情况下、按预警级别要求.环境保护和气象部门应跟踪掌握环境空气质量和气象条件的变化情况,开展应急监测、结合历史数据、污染控制对未来趋势做出科学预判。为应急预警 响应工作的开展提供决策依据 4 预警分级与启动程序 4，1预警等级与发布方式、根据重污染天气的形成特点,按照重污染天气的发展趋势和严重性。将预警分级统一划分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色预警、黄色预警,橙色预警、红色预警 重污染天气预警分级统一采用细颗粒物,以下简称,PM2、5，浓度为判别依据。当预测发生前后两次污染过程,且间隔不超过24小时时,应按一次污染过程统计 从严启动预警，预警原则上提前24小时发布。蓝色预警，预测PM2 5浓度.115微克每立方米将持续24小时及以上 且未达到高级别预警条件，在市环境保护局门户网站发布预警公告、黄色预警。预测PM2 5浓度,115微克每立方米将持续48小时及以上。且未达到高级别预警条件，在市环境保护局门户网站发布预警公告。橙色预警，预测PM2,5浓度.115微克每立方米将持续72小时及以上。且PM2 5浓度,150微克每立方米将持续24小时及以上。且未达到高级别预警条件,通过新闻媒体发布预警公告，红色预警。预测PM2。5浓度.115微克每立方米将持续72小时及以上 且PM2 5浓度 250微克每立方米将持续24小时及以上。或预测PM2、5浓度.350微克每立方米将持续6小时以上、或监测PM2，5浓度.350微克每立方米并持续3小时以上、通过新闻媒体发布预警公告.4,2预警启动程序 级蓝色预警 预测PM2.5浓度.115微克每立方米将持续24小时及以上,且未达到高级别预警条件、由市重污染天气应急指挥部办公室发布 级蓝色预警公告，同时通知成员单位启动应急响应措施，级黄色预警 预测PM2、5浓度、115微克每立方米将持续48小时及以上 且未达到高级别预警条件 由市重污染天气应急指挥部办公室发布。级黄色预警公告 同时通知成员单位启动应急响应措施.级橙色预警，预测PM2 5浓度,115微克每立方米将持续72小时及以上.且PM2 5浓度 150微克每立方米将持续24小时及以上，且未达到高级别预警条件 由市重污染天气应急指挥部办公室向市政府提请启动,级橙色预警响应,经市政府批准后，市重污染天气应急指挥部办公室发布.级橙色预警公告,同时通知成员单位启动应急响应措施、级红色预警、预测PM2.5浓度.115微克每立方米将持续72小时及以上，且PM2 5浓度，250微克每立方米将持续24小时及以上、或预测PM2,5浓度.350微克每立方米将持续6小时以上，或监测PM2 5浓度。350微克每立方米并持续3小时以上,由市重污染天气应急指挥部办公室向市政府提请启动。级红色预警响应。经市政府批准后。市重污染天气应急指挥部办公室发布 级红色预警公告，同时通知成员单位启动应急响应措施、4 3预警等级调整和预警解除,PM2 5浓度或气象条件发生变化时.市重污染天气应急指挥部办公室对预警级别提出调整建议，按照预警发布程序报批 提高或降低预警级别,经预测。预警区域低于重污染天气预警条件、且预计24小时不会反弹时 解除相应等级预警.一旦再次出现本预案规定的重污染天气预警条件时，重新发布预警公告、5，应急响应。5 1响应措施。5。1，1。级蓝色预警应急响应措施，1 健康防护措施，1。提醒老人、儿童和呼吸系统、心脑血管等疾病患者留在室内、确需外出的采取适当的防护措施、提醒一般人群减少户外运动和室外作业时间。确需户外活动和室外作业的采取适当的防护措施.2、各幼儿园。中小学校等教育机构尽可能减少户外活动 2、倡议性污染减排措施,1.倡导公众绿色生活 节能减排,夏天可适当将空调调高1,2.冬天可适当将空调调低1 2。2,倡导公众绿色出行。尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行 3 倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位,自觉调整生产周期、减少污染物排放 3。强制性污染减排措施 1,中心城区所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖，增加洒水降尘频次。市环境保护局。市经济和信息化委,各区政府、园区.2、建设工地采取湿法作业和喷淋、冲洗,洒水等措施有效除尘，未落实 六必须,六不准,和。六个百分之百，措施的工地停止施工 对施工工地覆盖防尘布和洒水。保证洒水强度达到0.6mmH2O,hr。市住房城乡建设局,市城管执法局 各县，区。政府、园区,3。中心城区及城郊结合部道路每天至少进行2次全面冲洗除尘、保证无明显浮尘积土淤泥.市城管执法局,各区政府 园区,4、通过竣工环保验收、能稳定达标的砖瓦企业在应急响应期间使用优质低硫低灰分煤 为应对重污染天气、企业应长期储备至少可以连续使用3天的优质低硫低灰分煤，其它砖瓦企业进入错峰生产,实行全面停窑、市经济和信息化委。市环境保护局。市国资委，各县，区.政府，园区,5,1、2.级黄色预警应急响应措施,1.健康防护措施。1,提醒老人、儿童和呼吸系统 心脑血管等疾病患者留在室内，确需外出的采取适当的防护措施 提醒一般人群减少或避免户外活动,室外工作。执勤.作业，活动等人员可以采取佩戴口罩,缩短户外工作时间等必要的防护措施,2,教育部门协调幼儿园，中小学校等教育机构取消户外活动、3，卫生部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊。增加医护人员数量，加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障、2.倡议性污染减排措施,1 倡导公众绿色生活 节能减排 夏天可适当将空调调高1、2.冬天可适当将空调调低1、2、2、倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行.3,倡导公众绿色消费.尽量减少含挥发性有机物的涂料.油漆、溶剂等原材料及产品的使用,4 倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位 自觉调整生产周期.减少污染物排放、在排放达标的基础上进一步提高污染治理设施效率，3 强制性污染减排措施。1 在强制性污染减排基数的基础上,工业企业按照。一厂一策。实施降低生产负荷,停产.加强污染治理等措施、电厂 钢铁。采矿 石灰和石膏制造.造纸，化工行业，机械加工与装备制造,家具 印刷,石油加工与炼焦 制药,陶瓷行业，玻璃和木材加工等行业最低减产15，水泥行业实施错峰生产.实行全面停窑、通过竣工环保验收 能稳定达标的砖瓦企业下调15.生产负荷.在应急响应期间使用优质低硫低灰分煤、其它砖瓦企业实施错峰生产、实行全面停窑，为应对重污染天气。无处理设施的燃煤锅炉即刻停产、有处理设施的燃煤锅炉在确保处理设施正常运行的状态下 下调15,生产负荷。居民采暖.食品加工和白酒酿造的锅炉不作应急响应停产 在应急响应期间使用优质低硫低灰分煤、燃煤锅炉企业应长期储备至少可以连续使用3天的优质低硫低灰分煤.市经济和信息化委。市环境保护局、市国资委。各县,区,政府。园区。2 城市中心城区所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖,增加洒水降尘频次。市环境保护局 市经济和信息化委 各区政府 园区、3.建设工地采取湿法作业和喷淋 冲洗.洒水等措施有效除尘.未落实,六必须。六不准.和、六个百分之百，措施的工地停止施工 对施工工地覆盖防尘布和洒水。保证洒水强度达到0.6mmH2O.hr 并停止室外喷涂，粉刷。切割、护坡喷浆。建筑拆除作业,除应急抢险和重大民生工程外，停止土石方作业、停止商品混凝土的拌和，运输。市住房城乡建设局。市城管执法局，各县，区.政府.园区，4，中心城区及城郊结合部道路每天至少进行4次全面冲洗除尘、保证无明显浮尘积土淤泥.市城管执法局，各区政府,园区。5。大型货车.农用车禁止进入中心城区,公共交通部门加大运输保障力度、加强交通执法检查.加大对高污染车辆 砂石渣土车查处力度，对冒黑烟车辆一律拦停，查扣行驶证。复检达标后方可上路行驶 市公安局，市交通运输局、6，加大中心城区禁止燃放烟花爆竹.禁止生活垃圾和树枝树叶杂物露天焚烧 禁止露天烧烤的巡查检查力度.市公安局、市城管执法局 各区政府，园区,7。停止中心城区河道采砂和装卸作业、市水务局。市交通运输局,泸州海事局、8.停止所有道路沥青铺设和建筑装修工程 市住房城乡建设局。市交通运输局 市城管执法局,各县.区。政府，园区.9。无特殊情况.停止农药使用.市农业局，市林业局.各县，区。政府,4 其他措施，具备人工影响天气作业条件时 及时组织人工影响天气作业、并通报作业情况。市气象局,5.1、3,级橙色预警应急响应措施、1 健康防护措施,1,提醒老人，儿童和呼吸系统，心脑血管等疾病患者以及易感人群尽量留在室内 避免户外活动,确需外出强烈建议采取防护措施 一般人群避免户外活动,室外工作。执勤，作业。活动等人员强烈建议采取佩戴口罩。缩短户外工作时间等必要的防护措施。2。各幼儿园、中小学校等教育机构取消户外活动，3，协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊 增加医护人员数量，加强对呼吸道。心脑血管病及其他慢性疾病的就医指导和诊疗保障 4、停止举办大型群众性户外活动。2、倡议性污染减排措施、1,倡导公众绿色生活 节能减排。夏天可适当将空调调高1 2、冬天可适当将空调调低1。2 2 倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，3.倡导公众绿色消费、尽量减少含挥发性有机物的涂料,油漆、溶剂等原材料及产品的使用。4、倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位，自觉调整生产周期,减少污染物排放、在排放达标的基础上进一步提高污染治理设施效率、5,倡导企事业单位可根据空气重污染实际情况、应急强制响应措施，采取调休.错峰上下班、远程办公等弹性工作制,3、强制性污染减排措施、1，在强制性污染减排基数的基础上 工业企业按照。一厂一策 实施降低生产负荷.停产.加强污染治理等措施、电厂,钢铁.采矿,石灰和石膏制造，造纸,化工行业。机械加工与装备制造。家具、印刷 石油加工与炼焦。制药和木材加工等行业最低减产30.陶瓷和玻璃行业停产焖窑。水泥行业实施错峰生产。实行全面停窑,通过竣工环保验收.能稳定达标的砖瓦企业下调30.生产负荷、在应急响应期间使用优质低硫低灰分煤.其它砖瓦企业实施错峰生产,实行全面停窑.居民采暖，食品加工和白酒酿造的锅炉不作应急响应停产.在应急响应期间使用优质低硫低灰分煤、为应对重污染天气。燃煤锅炉企业应长期储备至少可以连续使用3天的优质低硫低灰分煤.无处理设施的燃煤锅炉即刻停产，有处理设施的燃煤锅炉在确保处理设施正常运行的状态下。下调30.生产负荷，加强环境监察和执法检查,确保污染防治设施高效运行、发现环境违法行为从严从重进行处罚。市经济和信息化委，市环境保护局 市国资委,各县,区。政府.园区.2.中心城区所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖 增加洒水降尘频次 停止散装物料装卸作业，市环境保护局，市经济和信息化委。各区政府、园区.3、除应急抢险外、建筑施工工程机械禁止作业。加强施工扬尘管控和执法检查.市住房城乡建设局，市城管执法局，各县 区，政府.园区 4 建设工地采取湿法作业和喷淋 冲洗、洒水等措施有效除尘 未落实.六必须，六不准 和，六个百分之百。措施的工地停止施工、对施工工地覆盖防尘布和洒水，保证洒水强度达到0 6mmH2O.hr。并停止室外喷涂。粉刷 切割.护坡喷浆、建筑拆除作业，除应急抢险和重大民生工程外,停止土石方作业。停止商品混凝土的拌和,运输、市住房城乡建设局 市城管执法局.各县、区,政府，园区。5、中心城区及城郊结合部道路每天至少进行4次全面冲洗除尘，保证无明显浮尘积土淤泥.市城管执法局.各区政府。园区，6.大型货车、农用车禁止进入中心城区.公共交通部门加大运输保障力度。加强交通执法检查.加大对高污染车辆.砂石渣土车 脏车查处力度 对冒黑烟车辆一律拦停 查扣行驶证,复检达标后方可上路行驶、市公安局。市交通运输局,7。加大中心城区禁止燃放烟花爆竹，禁止生活垃圾和树枝树叶杂物露天焚烧 禁止露天烧烤的巡查检查力度。市公安局 市城管执法局，各区政府.园区 8,停止中心城区河道采砂和装卸作业、市水务局，市交通运输局 泸州海事局。9，停止所有道路沥青铺设和建筑装修工程。市住房城乡建设局.市交通运输局。市城管执法局 各县。区。政府 园区.10。无特殊情况,停止农药使用，市农业局 市林业局.各县，区。政府、4、其他措施、具备人工影响天气作业条件时，及时组织人工影响天气作业,并通报作业情况。市气象局 5、1。4.级红色预警应急响应措施。1.健康防护措施，1，提醒老人 儿童和呼吸系统,心脑血管等疾病患者以及易感人群留在室内，避免户外活动，确需外出强烈建议采取防护措施,提醒一般人群应尽量避免户外运动和室外作业、2。各幼儿园.中小学校等教育机构临时停课。3，协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊,增加医护人员数量,加强对呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病的就医指导和诊疗保障。4 停止举办大型群众性户外活动、2,倡议性污染减排措施、1。倡导公众绿色生活、节能减排，夏天可适当将空调调高1,2、冬天可适当将空调调低1，2,2。倡导公众绿色出行。尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行、3,倡导公众绿色消费。尽量减少含挥发性有机物的涂料,油漆、溶剂等原材料及产品的使用.4,倡导生产过程中排放大气污染物的企事业单位。自觉调整生产周期 减少污染物排放,在排放达标的基础上进一步提高污染治理设施效率，5.倡导企事业单位可根据空气重污染实际情况、应急强制响应措施 采取调休,错峰上下班，远程办公等弹性工作制。3，强制性污染减排措施,1.在强制性污染减排基数的基础上、工业企业按照 一厂一策，实施降低生产负荷，停产.加强污染治理等措施，电厂、钢铁,采矿 石灰和石膏制造，造纸 化工行业。机械加工与装备制造、家具，印刷，石油加工与炼焦.制药和木材加工等行业最低减产50,陶瓷和玻璃行业即刻停产焖窑，水泥行业实施错峰生产。实行全面停窑.通过竣工环保验收.能稳定达标的砖瓦企业下调50 生产负荷 在应急响应期间使用优质低硫低灰分煤、其它砖瓦企业实施错峰生产.实行全面停窑,居民采暖.食品加工和白酒酿造的锅炉不作应急响应停产、在应急响应期间使用优质低硫低灰分煤。为应对重污染天气.燃煤锅炉企业应长期储备至少可以连续使用3天的优质低硫低灰分煤，无处理设施的燃煤锅炉即刻停产 有处理设施的燃煤锅炉在确保处理设施正常运行的状态下,下调50、生产负荷.加强环境监察和执法检查 确保污染防治设施高效运行.发现环境违法行为从严从重进行处罚、市经济和信息化委，市环境保护局。市国资委 各县,区，政府.园区,2,中心城区所有企业露天堆放的散装物料全部苫盖、增加洒水降尘频次。停止散装物料装卸作业，市环境保护局.市经济和信息化委，各区政府、园区,3，除应急抢险外 建筑施工工程机械禁止作业、加强施工扬尘管控和执法检查,市住房城乡建设局、市城管执法局、各县，区 政府 园区、4。建设工地采取湿法作业和喷淋 冲洗,洒水等措施有效除尘。未落实,六必须、六不准.和 六个百分之百。措施的工地停止施工,对施工工地覆盖防尘布和洒水,保证洒水强度达到0、6mmH2O，hr.并停止室外喷涂。粉刷、切割，护坡喷浆。建筑拆除作业。除应急抢险和重大民生工程外，停止土石方作业、停止商品混凝土的拌和。运输.市住房城乡建设局、市城管执法局.各县、区 政府、园区 5 中心城区及城郊结合部道路每天至少进行4次全面冲洗除尘 保证无明显浮尘积土淤泥。市城管执法局 各区政府。园区,6、大型货车 农用车禁止进入建成区 公共交通部门加大运输保障力度、加强交通执法检查，加大对高污染车辆 砂石渣土车.脏车查处力度,对冒黑烟车辆一律拦停、查扣行驶证,复检达标后方可上路行驶、市公安局.市交通运输局,7、加大中心城区禁止燃放烟花爆竹,禁止生活垃圾和树枝树叶杂物露天焚烧，禁止露天烧烤的巡查检查力度。市公安局、市城管执法局，各区政府,园区 8。停止城市中心城区河道采砂和装卸作业。市水务局.市交通运输局。泸州海事局 9 停止所有道路沥青铺设和建筑装修工程,市住房城乡建设局。市交通运输局,市城管执法局 各县、区。政府.园区.10、无特殊情况.停止农药使用.市农业局、市林业局.各县。区,政府 4、其他措施 具备人工影响天气作业条件时。及时组织人工影响天气作业 并通报作业情况,市气象局 5.1、5.补充说明，春节假日期间。因中小学幼儿园放假,机动车行驶数量减少，多数工业企业停产、施工工地停工。社会活动强度大幅度降低，在发生空气重污染时.以提醒健康防护措施 倡议性污染减排措施为主.军队 警务.环境执法,消防 急救，抢险，邮政。快递。保险勘验救援、民生保障.环卫作业车辆和单位通勤车 公交车 出租车 纯电动车辆 燃气车辆可不执行限行措施，当紧急发布重污染天气预警信息时.当天不采取机动车限行和停课措施、大气污染物排放的工业企业主要指生产过程中排放二氧化硫,烟 粉 尘,氮氧化物和VOCs气体的工业企业.涉及大气污染物排放的工业企业，应结合实际不断完善重污染天气应急响应操作方案。增强应急污染减排措施的科学性。可操作性和可核实性 具备全封闭且不进行原料运输的混凝土搅拌站和砂浆搅拌站可不采取停产，限产措施。对于建筑施工工地水泥浇筑等不能间断的工序 可在完成本工序后停止施工。中心城区范围主要指隆纳高速公路,成自泸赤高速公路。宜泸渝高速公路围合区域.5.2应急响应报告及通报。5。2.1报告责任单位 重污染天气事件报告的责任单位为市重污染天气应急指挥部办公室 5，2、2报告时限.市重污染天气应急指挥部办公室应在重污染天气事件启动预警后1小时 将预警启动上报至省重污染天气应急指挥部办公室,最迟不得超过3小时、5.2，3事件通报。市重污染天气应急指挥部和应急指挥部办公室应根据监测预警预报,应急响应等工作进展及时向各。县.区政府，各园区管委会和市级有关部门通报情况.并视情况向毗邻的市通报,5，3应急措施的执行与监督。市级有关部门对各县。区 政府要加强指导、督促，各县,区 政府要对辖区内企事业单位加强监督检查。加大应急处置期间各类应急措施执行力度，加大巡查频次，确保措施有效落实.对未落实措施或措施执行不力的，由监察部门予以追究问责。5.4应急响应降级和终止,重污染天气区域相关威胁和危害得到控制 消除后、根据环保和气象部门对未来24小时空气环境质量及气象条件的分析评估。市重污染天气应急指挥部或授权应急指挥部办公室宣布降低重污染天气应急响应级别或终止响应，6,信息公开，市环境保护局通过门户网站发布城区各监测点位空气质量日报、健康提示及防护建议等综合信息。以便市民及时了解自身生产生活区域空气质量状况及变化趋势.加强自我防护、重污染天气环境事件的新闻由市重污染天气应急指挥部或授权应急指挥部办公室统一对外发布.7,总结评估。预警解除后、各成员单位应在2日内向重污染天气应急指挥部办公室报告预警应对工作情况、橙色应急响应结束5日内、重污染天气应急指挥部办公室向省重污染天气应急指挥部办公室报送本次应对工作信息.红色预警应急响应终止后10日内，重污染天气应急指挥部组织开展重污染天气应急准备。监测,预警,响应等职责落实以及应对工作效果等情况的调查评估、对未按要求履行职责的有关单位或个人进行责任追究。根据调查评估结果，向省重污染天气应急指挥部提交应急总结报告，重污染天气应急指挥部 各成员单位和有关企业应做好重污染天气应急过程记录。建立档案制度，重污染天气应急指挥部应对全年每次重污染天气应急过程进行总结评估.内容包括,重污染天气发生及预警发布情况,应急预案实施情况。应急措施环境效益、社会效益以及经济成本 同时评估预案内容的完整性。预警规定的详实性 响应措施的针对性和可操作性,专项实施方案完备性等,上年度的总结评估应于每年4月底前完成并函告省重污染天气应急指挥部办公室,8 经费保障，各级财政统筹相关资金,为预警发布。采取应急措施提供经费保障 9 预案编制要求 根据预案要求、各县.区、政府、各园区管委会和市级有关部门要制订应急处置专项实施方案 落实信息联络员,细化切实可行的预警应急响应措施,在本预案发布20天内报市重污染天气应急指挥部办公室备案并向社会公开，每年7月30日前 各部门要完成应急预案减排措施项目清单修订更新工作,并报重污染天气应急指挥部备案，市经济和信息化委会同市环境保护局确定并及时调整错峰生产 应急限产减排企业名单,市住房城乡建设局提供全市建筑工地。市政交通施工工地名单,市交通运输局。市公安局提供公路.城市道路里程.交通明细清单.重点涉气污染企业应制定。一厂一策，应急响应方案。在本预案发布20天内报市重污染天气应急指挥部办公室备案，10 应急培训和演练.各县.区。政府。各园区管委会和市级有关部门要加强应急管理和专业技术人员的日常培训.对重污染天气应急预案进行定期,不定期演练，加强协调配合。提高整体联动能力，针对演练中发现的问题要及时对预案进行修订和完善.11,奖惩、11、1表扬 在重污染天气应急处置工作中有下列事迹之一的单位和个人依据有关规定给予表扬,1,出色完成重污染天气应急处置任务。成绩显著的。2 在防治重污染天气事件中,作出突出或重大贡献的，使国家。集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失,成绩显著的 3、对重污染天气应急准备与响应提出重大建议,实际效果显著的.4、有其他特殊贡献的。11.2责任追究，在重污染天气应急处置工作中有下列行为的.对有关责任人员视情节和后果由有权机关依法追究责任或处罚,其中、对国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员,由任免机关或者监察机关予以问责处理或纪律处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理、1、不正确履行大气环境保护相关法律法规 政策规定的 2、不按照规定制订重污染天气应急预案以及不制定重污染天气实施方案,拒绝承担重污染天气应急义务的，3.拒不执行重污染天气应急预案,不服从命令和指挥或者在事件响应时有意设置障碍的，以及应急响应期间偷排偷放.屡查屡犯的.4，阻碍重污染天气事件应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的.5,不按规定报告。通报重污染天气事件真实情况的。6。挤占，挪用，贪污，盗窃重污染天气应急处置工作资金。装备和物资的，7.散布谣言，扰乱社会秩序的、8 其他对重污染天气事件应急处置工作造成危害行为的、12,附则，12.1名词术语 重污染、指重度污染及严重污染.预警分级。根据我省重污染天气的形成特点，按照重污染天气的发展趋势和严重性，将城市重污染天气预警标准划分为四个等级,由低到高顺序依次为蓝色预警，黄色预警。橙色预警 红色预警，应急响应级别 重污染天气预警等级分为蓝色，黄色.橙色和红色四个等级 与之对应的应急响应级别分别为。级、级.级。级应急响应，应急响应措施、不同等级应急响应级别配套应急响应措施，应急响应措施包括健康防护措施、倡议性污染减排措施 强制性污染减排措施等.六必须，六不准。措施，必须湿法作业 必须打围作业,必须硬化场地.必须设置冲洗设施设备.必须配齐保洁人员.必须定时清扫施工现场、不准车辆带泥出门.不准高空抛撒建渣 不准现场搅拌混凝土、不准场地积水，不准现场堆放未覆盖的裸土、不准现场焚烧废弃物 六个百分之百。措施、工地周边百分之百围档,物料堆放百分之百覆盖.土方开挖百分之百湿法作业,路面百分之百硬化，出入车辆百分之百清洗 渣土车辆百分之百密闭运输 减排基数.稳定生产企业计算前一年平均排放量作为基数.周期性生产企业计算。前一年同期排放量作为基数。12、2应急预案的修订,解释部门和实施时间 本应急预案由市重污染天气应急指挥部根据实际情况变化组织修订.由市重污染天气应急指挥部办公室负责解释,本应急预案自公布之日起实施.