上海市虹口区人民政府关于印发虹口区安全社区建设实施意见的通知.区政府各部门.各街道办事处，区直属单位 虹口区安全社区建设实施意见.已经区政府同意，现印发给你们、请按照执行、二 一一年二月二十八日,虹口区安全社区建设实施意见，为保障人民群众生命财产安全。提高全民安全意识和安全防范能力.最大限度地降低和减少各类事故及人员伤害。根据国家安全监管总局.关于深入开展安全社区建设工作的指导意见、安监总政法 2009，11号。和 上海市2007年安全社区建设推进方案，沪安委办，2007 98号，的总体要求 结合区情实际，特制定本意见 一.指导思想以科学发展观为统领.坚持以人为本,贯彻.安全第一 预防为主，综合治理.的方针，促进安全发展、健康发展、和谐发展 紧紧围绕持续改进的工作理念、以加强安全生产基层基础工作为切入点。创建安全社区.促进安全生产长效机制建设，二,目的意义以人的安康为出发点.将社区内包括政府部门，商业机构.中小学校，社区服务团体等各种组织紧密联系起来.整合利用各种资源和服务。广泛动员社区居民，努力实现 人人参与.的目标 在社区营造安全的工作环境 生活环境,最大限度地防范和减少各种伤害事故,持续促进社区居民的安全与健康、为城市运行安全和生产安全提供保障 虹口是上海的中心城区之一,旧住房数量多。人口密度大，中小企业多。安全隐患和薄弱环节较多。在全区开展安全社区建设工作、是保障区域经济社会持续健康发展，加快构建社会主义和谐社会的重要内容.是加强平安建设 解决人民群众最关心 最直接、最现实的利益问题、切实改善民生的重要举措 是实现社区安全管理全覆盖,保持安全生产形势长期稳定的重要手段、是维护人民群众安全健康权利,为人民群众所拥护的重要工作。推进安全社区建设,对于加强和改进全区安全监管。拓宽安全生产综合治理领域，加强社区安全管理 也具有积极意义。三 总体目标到2015年。全区8个街道中。1个街道力争建成,国际安全社区,2个街道努力建成,全国安全社区 5个街道确保建成，上海市安全社区，四，主要标准各街道分别成立相关组织机构,具备明确的安全社区建设目标、职责分工及一系列工作制度、制定并实施符合实际的预防项目，建立健全积极的自我评估、自我检查，自我纠正,自我完善机制，社区单位,社区居民广泛自觉参与 持续促进社区安全与健康、五，主要内容各街道在交通安全 工作场所安全.居家安全，老年人安全 儿童安全、学校安全、公众场所安全、体育安全,涉水安全、社会治安。防灾减灾 环境安全等方面、针对涉及所有年龄，环境和条件的伤害预防。尤其是高危人群 弱势群体及高风险环境,组织开展全员.全过程，全方位的预防工作、不断提高社区安全与健康水平，一.制定事故与伤害预防计划，各街道要在对本地区安全情况进行充分调查分析的基础上.针对重点场所,重点单位。重点对象的安全隐患问题，分别提出适用于不同人群和环境状况的伤害预防计划，二 开展全民预防教育 积极发挥新闻媒体等宣传渠道的作用 全方位，多渠道地开展宣传教育,研究和推广活动.提高社区单位，社区居民对安全社区建设的知晓率和参与度，充分利用.安全生产月、交通安全周,11，9消防日。爱国卫生月、等活动，组织开展各类志愿服务活动及伤害预防与安全促进宣传咨询、通过举办健康 消防、安全用电等方面的知识讲座,开展灾害预防常识教育,提供职业安康与救护技能培训，开展应急救援演练等形式，不断提高社区居民的安全防范意识和逃生自救能力 三、建立事故与伤害监测制度.要按规定设立各类事故与伤害的监测点,建立监测网络。做好事故与伤害的监测记录 并健全记录档案，收集 分析事故与伤害发生的频率及原因。形成制度、保证监测数据及时，准确。真实、持续,四、开展安全项目促进工作 要采取 安全项目,工作过程 变化效果、的评价方法，对事故与伤害的类别，发生频率.救助效果等监测数据进行比较分析,对安全预防计划的实施效果作出评价.对存在的安全隐患制定相应的项目干预对策.五,参与安全社区网络系统的交流合作、各街道要积极参与全区、国内。国际安全社区网络的有关交流合作活动,借鉴吸收行之有效的成功经验。推动安全社区建设工作顺利开展 不断提升社区安全监管水平，六,工作措施。一、加强组织领导 成立虹口区安全社区建设领导小组，以下简称领导小组，由吴清区长任组长,杜炯、包建强，常务，施小琳副区长任副组长 区安监局等部门和各街道办事处主要负责人为成员 领导小组办公室设在区安监局,领导小组各成员单位要按照各自职责，围绕安全社区建设的基本要求和任务 积极主动地开展工作,并指导和支持社区开展工作 确保属于本单位管理范围内的工作达到要求 各街道办事处要相应成立领导小组。由主要负责人亲自负责.并建立跨部门合作的组织机构,整合社区资源，共同开展安全社区建设工作。确保安全社区建设取得实效.二.完善运行机制、1 建立安全社区建设投入机制.落实安全社区建设所需资金。由区财政与各街道办事处共同投入,并根据安全社区建设目标及项目需求.确保安全社区建设资金持续投入,要广泛发动社会各界。支持对安全社区建设的有效投入。形成区与街道,社会各界共同筹资的多元化投入机制.2,建立安全社区建设安全促进评估机制 根据安全社区建设的总体目标和阶段性目标、建立健全针对安全社区建设计划及干预项目的考核评估机制，3、建立安全社区建设咨询服务机制.整合社区内外的人才资源,聘请热心于安全社区建设工作且具有相关专业背景的专业人士,建立专家型志愿者队伍,为安全社区建设提供技术支持.咨询和指导.三、加强宣传培训 充分发挥新闻媒体的作用、对安全社区建设工作进行广泛宣传。逐步提高社区单位,社区居民的知晓率和参与度,组织相关人员定期参加培训，考察，交流等活动.帮助其提高工作水平,四。整合力量资源。充分发挥社区内相关社会团体.中介组织的作用.整合其力量和资源，为安全社区建设提供具体指导，咨询和服务，七、时间节点 一.2011年3月、在全区全面启动安全社区建设工作。完成组织机构建立，学习宣传准备工作,召开虹口区安全社区建设领导小组第一次会议,部署全区安全社区建设工作。完成全区伤害调查、为制定伤害预防项目作准备 二，2011年4月，组织领导小组各成员单位工作人员参加培训,三，2011年9月 领导小组办公室对半年来全区安全社区建设进展情况进行检查,将检查情况报领导小组。邀请市有关部门领导、专家来本区进行工作指导.对安全社区建设工作中存在的不足进行整改提高、四.2012年3月,完成本区安全社区建设工作总结 迎接市有关部门的评定 五.2012年12月，建成、上海市安全社区.的街道达到2个,六、2013年12月，建成。上海市安全社区、的街道达到4个，建成。全国安全社区,的街道努力达到1个 七，2014年12月，建成.上海市安全社区。的街道达到5个 建成。全国安全社区，的街道努力达到2个 建成,国际安全社区 的街道力争达到1个 附件。1.2011年虹口区安全社区建设任务分解表