毕节市重污染天气应急预案1，总。则、1、1 编制目的 为有效预防和治理大气重污染。提高重污染天气的防范和应对能力，及时果断采取措施。最大程度减轻重污染天气的危害、保障环境安全和公众身体健康,根据国家和省有关规定,结合我市实际。制定本预案.1、2。编制依据、中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气污染防治法。中华人民共和国突发事件应对法,突发环境事件应急预案管理暂行办法,贵州省突发环境事件应急预案.环境空气质量指数,AQI.技术规定。试行.城市大气重污染应急预案编制指南。环办函.2010、113号、等,1。3。适用范围.本预案适用于毕节市行政区域内出现重污染天气的应对工作.本预案所指的重污染天气,是指根据 环境空气质量指数。AQI 技术规定，试行 HJ633 2012 环境空气质量指数，AQI 大于或等于201的污染天气、即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染、标准过渡期间即2016年1月1日前 各县，区、环境空气质量指数采用API,1,4，工作原则、以人为本.预防为主、以科学发展观为指导,着力强化重污染天气预防与应急处置力度,最大限度保障环境安全和公众身体健康.统一领导。属地管理.在市政府统一领导下、各县、区，市直有关部门负责辖区内.职责范围内的重污染天气应对工作 科学预警 及时响应、加强重污染天气监测预警工作 科学发布重污染天气预警信息.及时启动应急响应，采取与预警级别对应的应急响应措施，部门联动 社会参与 建立健全部门联动协调机制,增强应对合力。广泛动员和充分发挥全社会力量、及时开展应急处置工作.1、5，预案体系 本预案是毕节市突发事件应急预案体系的组成部分，各县,区 市直有关部门以及相关企事业单位要结合实际分别制定本辖区、本部门,本单位重污染天气应急预案、与本预案共同组成毕节市重污染天气应急预案体系，2,市重污染天气应急指挥部 2 1、指挥部主要职责和成员单位、成立市重污染天气应急指挥部、简称 指挥部,负责组织实施全市应对重污染天气工作,确定应急处置重大决策，协调重污染天气应急工作中的重大事项、指挥部指挥长由市政府分管副市长担任 必要时由市长担任、副指挥长由市政府分管副秘书长 市环境保护局局长 市气象局局长担任、成员单位由市工业能源委。市农委.市住房城乡建设局。市教育局.市公安局.市财政局。市国土资源局 市交通运输局.市林业局，市文体广电局,市卫生计生委。毕节公路局。市城管局.市环境保护局、市质监局、市气象局.市食品药品监管局,市工商局和各县，区、政府,管委会、等单位负责人组成.指挥部下设办公室在市环境保护局.市环境保护局局长兼任办公室主任。指挥部办公室为指挥部的日常办事机构 负责牵头落实指挥部的指示和部署,组织重污染天气形势分析判断。会商以及监测，预警等、协调、检查各单位应急措施落实情况、对应急工作进行分析,总结，2，2、指挥部成立工作组,指挥部下设监测预警组 污染控制组。卫生防护组 信息宣传组、专家咨询组5个应急工作组,2，2，1、监测预警组，由市环境保护局牵头、市气象局.各县。区、政府。管委会、等单位参加，负责本市环境空气质量和气象监测。预测 会同专家组及时分析污染趋势,确定预警等级.2,2,2.污染控制组.由市环境保护局牵头,市工业能源委，市农委、市住房城乡建设局.市公安局，市交通运输局。市林业局、市城管局。市质监局,各县.区、政府 管委会.等单位参加 负责全市工业,机动车，扬尘等污染源的监督检查与控制。并指导各有关部门 相关企业启动与实施应急预案、2。2，3 卫生防护组、由市卫生计生委牵头.市教育局,各县，区、政府.管委会，等单位参加,负责组织医疗卫生机构做好医疗救护等工作,组织本市中小学及幼儿园实施健康防护工作 2、2。4、信息宣传组.由市环境保护局牵头.市工业能源委、市文体广电局，市环境保护局,市气象局 各县，区,政府。管委会.等单位参加 负责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导、2。2、5.专家咨询组，专家组由指挥部办公室聘请大气污染防治。气象。环境监测。卫生防护等方面的专家组成。负责参与预测分析。为应急响应工作提供决策参考、必要时参与应急处置工作。3.预 警，建立市政府领导下的分级响应联动预测预警体系。为应急预警 响应工作提供决策依据,3，1 预警分级,按重污染天气的发展趋势。严重性和紧急程度。将预警等级划分为2级预警.1 级，橙色，预警.当全市县城城区环境空气质量指数日均值201，AQI 300时、且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件，2,级。红色.预警.当全市县城城区环境空气质量指数日均值300时、且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件、3.2 预警的发布与解除.当全市县城城区总体环境空气质量指数日均值，AQI,大于或等于201时.市环境保护局、市气象局应立即会商，结合气象数据。预测污染天气持续时间，强度等、当辖区内大气重污染达到相应预警启动条件时.由指挥部办公室报经指挥部批准后统一发布预警.并及时通过广播,电视、报纸.网站、手机短信.户外电子显示屏等向受影响区域社会公众发布消息 提出针对不同人群的健康保护和出行建议。特别是易感人群做好防护、经监测 当全市县城城区总体环境空气质量指数日均值、AQI.低于预警条件、且预计48小时不会反弹时。调整或解除相应等级预警，预警的调整。解除与预警发布的主体及程序保持一致,4。应急响应，4 1.响应分级,对应预警等级，实行2级响应，当达到橙色预警天气时。报经副指挥长批准.启动。级响应、当达到红色预警天气时、报经指挥长批准，启动。级响应,4 2 响应程序。启动应急响应后、各县、区，政府，管委会,市直各有关部门和驻毕相关企业单位.重大活动组织方立即启动部门或单位的应急预案，应急工作组根据职责分工开展应急响应,预警解除后、应急响应自动终止。5 响应措施、5、1,级预警时的应急措施，5。1 1,健康防护提醒措施、1,儿童.老年人和患有心脑血管疾病.呼吸道疾病等易感人群停止户外运动。责任单位，各县,区，政府。管委会，市卫生计生委，市环境保护局、2.中小学和幼儿园停止户外运动.责任单位 各县 区、政府.管委会、市教育局、3，一般人群应避免户外活动。户外作业要加强防护,责任单位,各县.区。政府。管委会 市环境保护局，5.1。2,建议性措施。1,公众减少出行或尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶、责任单位、各县,区，政府,管委会，市城管局、市公安局，2,医疗机构做好相关疾病门诊、急诊工作,责任单位.各县。区、政府、管委会，市卫生计生委 5.1,3、强制性措施.1,建筑施工单位严格落实工地围挡措施，各类施工现场 物料堆场堆放的易产生扬尘物料100,覆盖,裸露场地要增加洒水降尘频次,至少增加2次 日.禁止土石方挖填和转运。爆破。建，构.筑物拆除.路基工程施工等作业。责任单位。各县.区,政府.管委会，市住房城乡建设局、市交通运输局 市城管局 2，禁止渣土车.建筑垃圾和散装物料等运输车辆、冒黑烟的公交车上路行驶 责任单位。各县.区。政府，管委会.市住房城乡建设局,市交通运输局，市城管局.3.党政机关和事业单位黄标公务车全部停驶，其他黄标车禁止进入市区禁行区域。责任单位，各县,区，政府、管委会、市直各单位 4，保证日常道路保洁频次、强度,责任单位、各县.区.政府 管委会、市城管局 5、严禁农作物秸秆 生活垃圾、城市清扫废弃物,园林废弃物,建筑废弃物，杂草等的露天焚烧，禁止施工现场沥青熔化作业,责任单位 各县，区，政府、管委会.市农委。市林业局,市城管局 毕节公路局.市环境保护局、6，化工、建材.电力等行业的重点排污单位减少10,大气污染物排放量 所有废气不能达标的工业企业依法责令停产,责任单位,各县 区 政府.管委会。市环境保护局、市工业能源委 7，加大对燃煤锅炉、施工场地.工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，督促其污染防治设施高效运转，责任单位 各县.区。政府、管委会,市环境保护局,市工业能源委.市住房城乡建设局。市城管局，8,加强对城区露天烧烤排档经营监管、责任单位，各县 区、政府 管委会 市城管局，市食品药品监管局 市工商局，9、依法查处市区内燃放烟花,爆竹行为.责任单位 各县,区.政府、管委会、市公安局,市城管局，5,2,级预警时的应急措施,5 2、1,健康防护提醒措施 1，儿童.老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止户外运动.责任单位.各县、区.政府,管委会,市卫生计生委，市环境保护局、2，中小学和幼儿园应当适时调整作息时间、责任单位,各县 区、政府。管委会、市教育局，3。一般人群应避免户外活动.户外作业要加强防护。停止组织所有大型户外集体活动。责任单位。各县。区，政府 管委会，市公安局 市城管局、市环境保护局.5,2、2 建议性措施，1、公众减少出行或尽量乘坐公共交通工具出行。减少机动车上路行驶 责任单位。各县，区 政府 管委会 市城管局,市公安局 2，医疗机构做好相关疾病门诊，急诊工作，责任单位,各县，区 政府。管委会，市卫生计生委 5，2。3，强制性措施，1。建筑施工单位严格落实工地围挡措施,各类施工现场、物料堆场堆放的易产生扬尘物料100。覆盖,裸露场地要增加洒水降尘频次，至少增加3次 日.禁止土石方挖填和转运.爆破、建、构,筑物拆除.路基工程施工。路面整修施工等作业，禁止物料码头,堆场和搅拌站作业。禁止矿山企业非法露天开采、责任单位。各县,区，政府、管委会 市住房城乡建设局，市国土局，市交通运输局.市城管局 2，禁止渣土车、建筑垃圾和散装物料等运输车辆、冒黑烟的公交车上路行驶.责任单位,各县，区、政府.管委会,市住房城乡建设局.市交通运输局、市城管局、3.党政机关。事业单位黄标公务车及30。以上公务车停驶、其他黄标车禁止进入市区禁行区域、责任单位.各县 区 政府.管委会、市直各单位。4、保证日常道路保洁频次.加强力度 责任单位。各县,区.政府。管委会，市城管局 5，严禁农作物秸秆.生活垃圾.城市清扫废弃物 园林废弃物 建筑废弃物,杂草等的露天焚烧.禁止施工现场沥青熔化作业、责任单位、各县、区，政府.管委会，市农委,市林业局、市城管局 市环境保护局,6 化工。建材、电力等重点排污单位减少20，大气污染物排放、所有废气不能达标的工业企业依法责令停产。责任单位.各县，区,政府 管委会。市环境保护局,市工业能源委、7,加大对燃煤锅炉 施工场地,机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次。督促其污染防治设施高效运转 责任单位、各县，区 政府.管委会,市环境保护局。市公安局,市工业能源委 市住房城乡建设局，市城管局、8。停止使用10蒸吨以下燃煤锅炉.10蒸吨以上燃煤锅炉设施应使用优质低硫煤,责任单位，各县 区.政府 管委会.市环境保护局.市工业能源委、9，加强对城区露天烧烤排档经营监管 责任单位，各县 区,政府，管委会.市城管局 市食品药品监管局.市工商局，10，依法查处市区内燃放烟花、爆竹行为、责任单位、各县,区、政府,管委会.市公安局、市城管局。11.督导医疗机构相关疾病门诊。急诊工作。责任单位.各县、区，政府,管委会.市卫生计生委 12，有条件时可采取人工增雨 雪.等可行性气象干预措施。责任单位.各县.区、政府 管委会,市气象局.6.信息宣传.重污染天气应急信息发布由市重污染天气应急指挥部办公室统一组织。各县。区 政府，管委会.具体实施 通过广播，电视，报纸。网站.手机短信，户外电子显示屏等、以信息发布。科普宣传,情况通报,专家访谈等形式向社会公布、信息公开内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间,潜在的危害及防范措施、应对工作进展情况等，7 责任追究,重污染天气应对工作中。对工作不力，履职缺位等给予公开曝光并问责、对构成违法犯罪的，依法移送司法机关追究责任。8,应急保障，8、1 人力资源保障,各县。区.政府，管委会 和市直有关单位要加强应急队伍建设。建立专家库。开展专业技术培训。培养应急力量.8.2。资金保障.财政部门为应急能力建设和设备维护 应急物资储备.应急演练和重污染天气事件的监测预警 监督检查等各项工作提供资金保障 8，3.物资保障,各县,区,政府、管委会,市直有关单位根据各自的职能.配备种类齐全,数量充足的应急仪器,车辆和防护器材等硬件装备，加强日常管理和维护保养.保持良好工作状态。8.4。通信与信息保障 建立重污染天气应急指挥系统.各成员单位明确重污染天气应急负责人和联络员.并确保通讯联络畅通。8，5、其他保障.相关单位根据应急工作需求,制定技术，交通运输.信息发布、治安。后勤等相关保障措施、报指挥部办公室备案.9，预案管理与更新，本预案按照国家环保部 城市大气重污染应急预案编制指南 的有关规定，由市环境保护局会同有关部门制订、报市人民政府审批发布.根据实施中发现的问题和出现的新情况。及时组织有关部门.有关专家进行评估 修订完善本预案。各县,区 政府。管委会 应根据本预案 结合实际、制定本辖区重污染天气应急预案,本预案由市环境保护局负责解释 本预案自发布之日起正式实施，10。名词解释,10。1，环境空气质量指数，简称AQI。Air Quality，Index.是定量描述空气质量状况的无量纲指数.主要包括二氧化硫。二氧化氮.PM10，PM2 5.一氧化碳以及臭氧指标、本预案中AQI指全市总体环境空气质量指数日均值.10、2、黄标车 黄色环保检验合格标志机动车的简称.是指经检验合格的国、不含 以下排放标准的汽油车.天然气汽车和国 不含，以下排放标准的柴油车