毕节市电梯安全管理示范区建设三年行动工作方案.2017年、2020年 为切实加强电梯安全管理，根据.中华人民共和国安全生产法，中华人民共和国特种设备安全法 特种设备安全监察条例,物业管理条例、贵州省电梯安全管理办法,等法律法规、结合我市实际，制定本方案,一、总体要求以 创新 协调,绿色,开放 共享。发展理念统领电梯安全管理示范区建设，进一步落实，守底线，走新路.奔小康 的重要战略部署 努力夯实电梯安全管理社会共治共享工作基础，强化属地政府管理责任.有效防范和化解电梯安全风险，全面推进电梯安全管理法治化,规范化和网格化建设 推进电梯安全监管。形成.政府统筹 部门监管，社会联动。社区协商 技术支撑、网格管理 的格局,促进全市电梯安全管理水平整体提升,不断增强人民群众的安全感和幸福感，为全市经济社会发展与社会和谐稳定提供有力支撑。二、工作目标。一。总体目标.以县,自治县。区、为单位开展电梯安全管理示范区建设 2017年下半年，七星关区启动市级电梯安全管理示范区创建试点工作.2017底年申报省级电梯安全管理示范区创建试点 2018年其他县、自治县。区。启动市级电梯安全管理示范区创建工作。到.2018年底、七星关区,智慧电梯大数据云平台，建成运行.全市电梯安全监管长效机制基本健全、综合监管水平明显提升,电梯应急救援平台建设，八项综合指标、档案信息完整率。登记率，检验率.维保合同有效率,刷卡维保率。按期维保率,救援进入率 贴牌率。在全省靠前 二。具体目标1.电梯安全监察能力不断加强，基层监管部门至少配备2名持证特种设备安全监察人员.电梯数量较多的县。自治县，区，配备3、4名监察人员,并保证人员稳定.2.加快推进特种设备检验技术机构能力建设、市特检所要加强教育培训。引进优秀人才。购置先进仪器设备 增加电梯检验员数量.确保电梯检验率保持在98。以上。3,乡.镇 街道.社区服务中心.电梯监管能力不断加强、配备电梯安全监管工作协管员，并明确职责，协管人员配置率达100.4.全面落实电梯使用管理单位主体责任、电梯使用单位管理责任有相应的机构具体承担.基本消除无责任主体。无维修基金、无维保单位的电梯、5 电梯使用管理单位履职能力不断加强 管理人员持证率.95 以上 电梯按时报检率90.以上.电梯隐患率低于,2、电梯安全隐患整改率达100.6.提升电梯整体维保水平 加强电梯维保单位监管,对维保单位监督检查每年不少于1次,开展维保单位质量信用评价并向社会公布,辖区内维保单位质量信用评价结果达到.B，级的不低于,80 7 全面推行电梯安全责任保险.提高事故赔付能力 8、电梯应急救援平台建设不断加强 在用乘客电梯接入12365、应急救援处置平台进入率。登记率、档案信息完整率、合同有效率、检验率保持在98 以上.贴牌率。刷卡维保率 按期维保率保持在95,以上，电梯一。二级应急救援响应率达到100，电梯轿厢内手机信号覆盖率99、以上。应急呼叫通信畅通率达100.三，工作步骤1.部署阶段,2017年7月 31日前,制定全市电梯安全管理示范区建设行动方案、明确电梯安全管理示范区建设工作的任务和时间安排，各县，自治县.区 按照时间安排。制定相应方案，2。建设阶段 2017年7月。2018 年12月。2017年下半年启动七星关区市级电梯安全管理示范区创建试点工作.2017。年底申报为省级电梯安全管理示范区.2018年其他县、自治县 区。启动市级电梯安全管理示范区创建工作 3,总结验收。七星关区于,2018,年12、月前完成创建工作、并按相关程序完成考核验收。其他县、自治县、区。2020年6月前完成创建工作，并按相关程序完成考核验收 2020年6月、12、月 总结电梯安全管理示范区建设工作取得的成绩和经验 形成长效管理机制 各县，自治县,区、每季度末上报建设工作进展情况.四,工作原则,一 坚持属地管理、各县，自治县,区、应加强对本辖区电梯安全工作的领导，督促.支持有关部门依法履行电梯安全监管职责 建立协调机制，及时协调，解决电梯安全监管中存在的重大问题。乡 镇 街道、社区服务中心。应协助做好辖区内电梯安全的监督管理、调解处理因电梯安全而产生的群体性事件和不稳定因素 配合有关部门做好对电梯使用单位的安全监督检查工作.二.坚持安全为先、坚持依法治梯,全面贯彻电梯安全监管有关法律法规，落实安全底线思维。切实规范电梯生产,经营，安装、使用。维保、检验。监督检查行为、细化和落实电梯安全工作责任，三。坚持预防为主 制定电梯安全事故应急预案。纳入安全应急处置与救援体系,加强电梯安全监管法律法规和电梯安全知识宣传教育。健全电梯安全教育开放包容的社会工作体制和监管服务机制。吸纳电梯管理先进理念和管理方式、切实提升电梯安全监管水平.四。坚持科技引领,结合现代电梯科技管理技术，以信息化为手段,网格化为依托.以提升政府治理能力为目标，运用大数据 质量云,安全云和物联网等现代科技不断提高政府电梯安全监管的决策能力和服务管理能力,五.重点任务、一。科学制定行动方案。各县,自治县，区,要从实际出发.突出问题导向，认真研究和分析辖区内电梯运行管理现状。研究电梯安全管理示范区建设中存在的问题.科学制定电梯安全管理示范区建设方案 着力解决突出问题,要细化工作任务 明确具体措施和完成时限.责任到人.确保示范区建设按照时间节点和工作内容有序推进 二,实施网格化管理 要建立起中心城区以社区为单元.郊区及乡镇以乡.镇 街道，为单元的。电梯安全监管网格,体系，每个网格明确一名电梯安全监管负责人.至少配备一名电梯安全协管员.要充分发挥网格在信息传达，协调配合中的重要作用、网格工作人员要经常对辖区内的电梯进行日常巡查、走访和咨询.如发现电梯存在未落实使用管理单位、未落实安全管理人员。未经检验使用,超检验周期使用.未按期进行维保.未办理使用登记以及存在其他安全隐患或异常情况等信息时。要第一时间向辖区特种设备安全监管部门反应,并配合监管部门开展工作.对电梯在管理费。检验费.维保费、维修资金以及安全管理等方面存在的 老,大.难,问题。网格单位要积极组织 协调小区业主委员会，物业服务企业.维保单位以及小区居民，通过采取居民议事会 业主协商会，院坝会.民主评议等形式.开展电梯管理基层民主协商活动。积极配合地方政府及相关部门解决电梯安全管理存在的困难,营造和谐。安全的乘梯环境、三、突出电梯困人救援能力建设，建设电梯安全管理示范区须着力加强对电梯被困人员的救援,牢固树立生命至上理念.制定和完善电梯困人救援专项应急预案并适时开展应急演练.各县,自治县。区 要有效发挥、12365 电梯应急救援处置平台的作用,对辖区内电梯数据做好动态实时更新、要切实消除电梯内手机信号盲区 力争电梯内手机信号全覆盖，要加强电梯应急救援体系能力建设。不断优化二级救援网格设置,确保一,二级救援人员及通讯信息准确.做到处置电梯困人事故响应及时,定位精准，反应快捷。施救有效，四、着力强化电梯技术培训与宣传,加强对电梯使用。管理。维保单位及社区居民安全知识与技术规范的宣传培训.开展电梯法律法规和技术知识进机关。进企业、进学校，进社区活动。充分利用各种新闻媒体和信息平台，开办电梯安全信息专栏,加大宣传扩大示范效应，通过居务公开栏、社区刊物等形式、及时公布电梯使用管理情况，接受群众监督。加强电梯安全知识的宣传和舆论引导，实现电梯社会多元共建 共治，共管,共享工作格局，五 强化电梯监管制度建设。各县 自治县，区.负责督促特种设备安全监督管理部门建立健全电梯安全监管机制,形成，政府统筹，部门监管、社会联动 民主协商、技术支撑，网格管理。的电梯安全管理新格局、特种设备安全监督管理部门制定电梯维保单位监督检查年度计划及相应工作措施,电梯使用管理单位建立规范的电梯安全管理制度，安全事故隐患排查治理制度。电梯维保单位建立完善的电梯维护保养质量保证体系.电梯经营单位建立完整的电梯进货,销售质量控制制度。建立电梯制造企业。或售后服务机构.服务质量评价、维保单位质量信用等级评定等制度.六.强化电梯源头管理.加强对电梯机房.井道.底坑 通道等涉及电梯施工的土建工程的质量监管。建立电梯制造企业。黑名单 的公众监督和信息发布制度。完善电梯使用登记制度和电梯定期检验制度,建立电梯采购交易信息互通制度、七、加强电梯信息化平台建设，在省质监局特种设备安全监管平台的基础上开发建设 毕节大数据质量云特种设备监管与检验智能服务系统,七星关区,智慧电梯大数据云平台。电梯安全服务平台向企业开通,提供注册登记.报检，查收打印检验报告。设备管理等便捷服务 与省电梯安全应急处置中心12365有效连接.实现信息共享,八，及时总结经验、对建设电梯安全管理示范区工作中行之有效的经验和做法,各级各有关部门要及时进行总结，并转化为促进电梯安全运行管理的长效机制。六、保障措施,一。加强组织领导成立毕节市电梯安全管理示范区建设工作领导小组，以下简称领导小组。市人民政府分管领导任组长、市人民政府联系副秘书长 市质监局局长任副组长.各县 自治县.区.人民政府、管委会、市质监局。住房城乡建设局。工业能源委 安全监管局，财政局 公安局，公安消防支队.工商局,发展改革委,教育局。文体广电新闻出版局,人力资源社会保障局，公共资源交易中心，中国移动毕节分公司、中国联通毕节分公司,中国电信毕节分公司等部门分管领导为成员，领导小组下设办公室在市质监局。市质监局分管特种设备安全的副局长兼任办公室主任,各县,自治县、区、要参照市成立电梯安全管理示范区建设工作领导小组，二 明确工作职责1.领导小组。领导小组每年定期召开示范区推进工作会议。研究制定全市电梯安全管理示范区建设的政策措施,调度,协调解决工作推进中的重大问题，讨论确定年度工作重点。推进示范区建设工作有力有序开展.2 领导小组办公室.负责领导小组日常工作，制定阶段性工作计划.年度工作计划及有关工作方案。贯彻落实各项具体建设工作,收集,总结上报工作信息和典型事例 落实领导小组议定或交办的有关事项.各县 自治县。区、人民政府 管委会。职责,及时成立电梯安全管理示范区建设工作领导小组及办公室、制定工作方案,明确工作职责 扎实开展电梯安全示范区建设有关工作。制定评价考核办法、将示范区建设纳入年度目标管理考核和重要工作进行督查，3，市质监局,负责对电梯制造,安装 改造，维修，维护,保养、经营企业。使用单位和检验检测机构的安全监察，办理电梯作业人员资格证件.开展监督检查、查处有关违法行为、会同有关部门开展电梯事故调查,对电梯维护保养单位定期进行质量信用评价、适时通报电梯安全运行总体状况 提示电梯安全运行风险,开展电梯安全管理示范区建设有关业务工作的指导、督促电梯管理单位。维保单位配合通信运营商完成电梯内手机信号覆盖。确保通信畅通。4，市住房城乡建设局 负责建筑工程中电梯工程设计的审查以及电梯机房，井道、底坑等土建工程的质量监督,监督建设单位或者产权单位按相关安全技术规范。标准及电梯工程设计文件和合同约定的要求选型配置和购置电梯。监督建筑工程监理单位对建筑工程中的电梯工程施工质量实施监理，对物业管理企业电梯安全管理工作进行监督管理,制定出台物业服务企业。黑名单。制度.指导物业服务企业加强对电梯维护保养活动的监督,指导有关物业管理企业.电梯维保单位采用物联网.可视监控系统等先进适用信息技术和设备加强对电梯运行的安全管理。对需要使用住宅专项维修资金对电梯进行更新、改造 修理的、及时按照程序办理,督促建设单位按设计完成红线内的通信基础设施建设。5，市工业能源委，负责建筑工程中通信基础设施工程设计的审查、督促建设单位按设计完成红线内的通信基础设施建设 协调通信运营商对电梯井道通讯信号的综合覆盖,确保电梯内移动通讯系统信号覆盖率99,以上，6 市安全监管局,负责将电梯安全监管纳入对县,自治县 区，政府,管委会,的安全工作考核内容。配合相关部门开展电梯安全事故调查、7。市财政局，负责将电梯安全监管和检验所需经费纳入财政保障,8、市公安局。负责依法打击破坏电梯设施设备的违法行为。对破坏电梯安全的行为及时出警处置。维护电梯事故现场公共安全秩序，9,公安消防支队.协助开展电梯事故和故障应急救援.10,市工商局.负责依法对物业管理公司。电梯维保公司 电梯经营企业被撤销行政许可后营业执照的吊销或者责令相关企业变更经营范围登记.会同质监部门依法查处违法销售电梯的行为。11,市发展改革委,负责将电梯安全纳入国民经济和社会发展规划，贯彻落实涉及电梯的行政事业性收费规定、加强电梯管理中的价格和收费行为监督、依法查处有关价格的违法行为 12,市教育局 组织指导各级各类学校将电梯安全知识纳入安全知识教学内容.增加学生电梯安全知识 培育学生安全文明乘梯习惯,13。市文体广电新闻出版局,指导广播电视台利用电视和广播适时进行电梯安全知识宣传,14.市人力资源社会保障局，负责配合行业主管部门做好电梯监管部门业务人员的选配.充实电梯安全监察人员.配合行业主管部门加大电梯高端专业检验检测技术人员的选调和引进，15.市公共资源交易中心。将电梯制造 安装。维保。管理企业的服务质量。信用等级纳入招投标文件的信誉度评分标准中、16，移动毕节分公司.联通毕节分公司。电信毕节分公司。负责建筑工程设计中建设单位红线内通信基础设施建设的验收把关 落实具备条件的电梯井道,轿厢内手机通讯信号全覆盖并提供信号覆盖测试报告，三。严格考核问责1 强化考核监督 各县、自治县,区，要建立健全建设示范区工作的目标责任考核体系和激励约束机制，加强日常工作动态调度,依照有关法律法规制定评价考核办法 将电梯安全管理示范区建设纳入年度目标管理考核和重要工作进行监督.领导小组办公室将会同有关部门对本方案落实情况进行监督检查。2。强化责任追究。各县,自治县.区,要认真组织电梯安全示范区建设并加强日常监管、对有关人员工作不力,失职渎职.或导致电梯发生安全事故的.将依法依规追究相关人员责任