金山区人民政府办公室转发公安金山分局、金山区推行消防安全网格化管理实施方案，的通知.各镇人民政府，街道办事处，金山工业区管委会,区政府各委，办 局,公安金山分局制订的,金山区推行消防安全网格化管理实施方案，已经第18次区政府常务会议讨论通过。现转发给你们。请认真贯彻执行、金山区人民政府办公室2012年9月29日.金山区推行消防安全网格化管理实施方案 为深入贯彻落实。国务院关于加强和改进消防工作的意见、国发，2011,46号，进一步健全基层消防安全组织.预防和减少火灾事故发生 确保本区火灾形势平稳受控。根据中央综治办.公安部,民政部，国家工商总局、国家安全监管总局联合印发的、关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见，公通字、2012。38号、以及市公安局等5部门联合印发的。关于印发。关于本市街道乡镇推行消防安全网格化管理的实施方案，的通知，沪公发.2012，202号 精神、结合我区实际。制定本实施方案.一.指导思想.工作目标和工作原则 一，指导思想,以邓小平理论和.三个代表.重要思想为指导.深入贯彻落实科学发展观,按照、政府统一领导。部门依法监管、单位全面负责。公民积极参与，的消防工作原则。实行消防安全责任制 不断加强和创新社会消防管理。通过整合资源、全面推行消防安全网格化管理.延伸火灾防范工作触角。不断夯实社会面火灾防控基础、全力维护本区消防安全。二,工作目标，各镇 街道，金山工业区。要按方案实施步骤完成消防安全网格化管理的目标任务.力争到2013年.全区基本建立责任明晰，机制健全.运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善,防控火灾能力显著提高,三。工作原则.各镇.街道.金山工业区，要充分依靠各部门和社会组织,整合社会管理资源。坚持专群结合、群防群治.属地管理原则.以居.村.委为单元,划分若干消防安全管理网格 对网格内的单位,场所、居民楼院,村队实施动态管理。构建。全覆盖,无盲区 的消防管理网络。二.组织领导成立由副区长马淮海任组长，区政府办公室，公安金山分局.综治办，安全生产监管局分管负责人为副组长 社区办,民政局、工商金山分局,公安消防支队及各镇 街道.金山工业区。为成员的区消防安全网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室、简称。网格办.设在区公安消防支队。由区消防支队支队长兼任办公室主任，具体负责本区消防安全网格化管理的组织领导,情况汇总 督导检查、考核评估等工作.区综治办 安全生产监管局，民政局，社区办。工商金山分局要各明确1名联络员负责消防网格化管理对接联系工作，各镇、街道。金山工业区，也要成立相应的工作班子。明确分管领导和联络员 加强组织领导和统筹协调。确保消防安全网格化管理有序推进 三,消防安全网格化管理职责。一。区有关部门职责1、区综治办要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。要组织综治社保队员、平安志愿者队伍、积极协助有关职能部门开展防火检查巡查和消防宣传，2.区民政局要协助配合相关部门督促 指导各镇、街道、金山工业区，和各居.村，委做好消防安全工作 落实网格化管理工作措施、3,区社区办要把消防工作纳入社区综合服务体系 协助配合推进社区消防建设和建立社区场所消防安全区域联防制度.并依托社区管理部门 志愿者队伍建设平台，健全完善消防志愿者队伍 4。工商金山分局要严把登记批准关。对.消防法。等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见.方可办理企业和个体工商户登记.要结合工商行政管理职能、协助配合公安消防部门和公安派出所,加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查。5、区安全生产监管局要结合企业安全生产监管,对发现的火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时抄告消防部门或公安派出所、要将消防安全作为安全创建考评的重要因素、6,公安消防支队要加强对网格化管理的各类人员的消防安全培训 提高消防管理能力和业务水平。要建立健全分包联系机制。指导街镇和社区.农村落实消防安全网格化管理工作.公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育，二,各镇。街道 金山工业区.职责健全完善由街镇主要领导负责，综治 安全办。安全部门，公安派出所,民政、工商等部门负责人参加的消防安全委员会。下设办公室.设在安全办，全面组织、协调辖区消防安全网格化运作.详见附件1。三、居,村。委员会职责建立社区、农村消防工作站.由居.村.委主任担任站长 对本网格消防安全管理全面负责，详见附件2,四，居民楼院、村队职责1.各居民楼院、村队要建立一支不少于5人的义务消防队或消防志愿者队伍。由楼组长，村队负责人任队长.2 确定消防督导员，消防管理员和消防宣传员,3.义务消防队负责防火宣传,初期火灾扑救等,4、消防志愿者负责消防宣传 检查、以及策划各类消防公益活动.五。社会单位。场所职责1 机关。团体,企业.事业单位要全面落实消防安全主体责任.自觉开展消防安全，四个能力。建设达标创建活动，2 沿街门店、家庭式作坊等小场所，小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作、确保员工达到 一懂三会,懂本单位火灾危险性，会报火警.会扑救初起火灾，会火场逃生自救、的基本要求，四.消防安全网格化管理主要工作、一 落实人员和硬件设施配置人员配置方面.各镇。街道，金山工业区、要按要求、因地制宜 通过招聘等形式招募，配齐2、3名专职消防协管员 确有困难的,可从各属地派出所现有辅助力量中抽调至安全办。实行派出所、安全办双重领导.履行公共消防安全服务职能、各居。村,委员会要明确1,2名消防专。兼 职管理人员,硬件设施配置方面、各镇,街道 金山工业区，消防委办公室要有相对独立的办公用房并配备必须的办公用品、居,村.委消防工作站应设立专门的办公场所。并张贴悬挂相关制度等，在居民小区和老式里弄,老街,设置消防器材分散存放点、配置标准详见附件3，在村委消防工作站设置消防器材存放点 配置标准详见附件4、经匡算、器材配置所需经费合计约214,16万元 详见附件5、所需经费由区财政按实际投入额的50，补贴 今后消防器材的管理和维护,由各镇 街道。金山工业区，承担,二，开展常态化消防安全督导检查1、各镇。街道。金山工业区、消防安全委员会要建立定期督导检查制度,每季度组织各成员单位开展针对性的消防安全督导检查.2、居。村，委要制定居，村,委消防工作站防火安全定期检查制度,每月对居民楼院.村队和沿街门店。家庭式作坊等小单位,小场所开展排查，居民楼组长、村队长要每周进行防火检查,对发现的火灾隐患及时做好登记并及时跟踪督改.三。开展经常性消防宣传教育1.各镇 街道.金山工业区,要在火灾多发季节,农业收获季节.防灾减灾日.119消防活动周,安全生产月.以及重大节假日和民俗活动期间。开展针对性强的消防宣传教育.广泛普及防火灭火和逃生自救常识 2.要深化消防宣传.五进 活动,充分利用社区。农村。居民楼院,单位,场所的宣传橱窗、告示栏、电子屏等平台开展经常性的消防安全提示。3，每年组织发动居 村 民,社会单位员工至少参加1次逃生疏散演练,4 有条件的社区、农村要依托社区消防工作站,社区服务中心。农村文化室 社区学校等载体、建设消防教育体验活动室、定期组织居民群众参加消防专题教育和灭火逃生体验、四、基层力量开展防火。灭火工作1、加强治安巡防队员，保安人员的消防业务培训,配备必要的消防装备器材.提高防火检查.消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。2、治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查。扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，3 保安队员要结合从事门卫。巡逻,守护等工作。对社区和单位开展防火巡查.要对发现的火灾隐患进行收集整理,并及时向管理部门和居，村.委报告 4、大力培育群众性消防志愿组织。鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业,大力倡导志愿消防服务,引导志愿者参与消防宣传培训.查改身边火灾隐患等活动，五。消防安全重点单位实行 户籍化,管理1。公安消防部门要按照分级管理的原则,对网格内的消防安全重点单位加强监管、建立消防安全 户籍化。管理档案，督促单位落实消防安全责任人 管理人.建筑消防设施维护保养和消防安全.四个能力,建设自我评估报告备案等制度,加强监督检查。实施动态管理,2.对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层，地下公共建筑等火灾高危单位,公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防 技防措施.定期由具有资质的机构开展消防安全评估.采取针对性防范措施。确保消防安全.五。推进步骤 一,培育试点阶段，即日起至2012年11月15日。以石化街道.金山卫镇 金山工业区等三个街镇为试点地区、对照，金山区街道、乡镇消防安全管理网格化建设标准,详见附件1，和。金山区居、村,委消防安全管理网格化建设标准,详见附件2.开展试点建设。公安金山消防支队负责技术指导,二，以点带面阶段，2012年11月16日至2013年2月28日.区消防安全网格化管理工作领导小组适时在试点地区召开网格化建设现场会.全面推广经验做法.力争在2013年2月底前.所有街镇完成网格组建任务。并实化运作、三，验收评估阶段.2013年3月1日至2013年3月31日，区消防委负责对各镇。街道.金山工业区 居，村.委网格化建立情况进行督导 验收,验收结果上报市消防安全网格化管理工作领导小组办公室 并纳入对各镇、街道 金山工业区.社会管理综合治理检查考评。六、工作要求，一,切实加强组织领导,区消防安全管理网格化建设领导小组及办公室要建立完善消防安全网格化管理工作机制.定期分析研判工作形势、推动各镇,街道、金山工业区。和有关部门落实消防工作职责。指导推进消防安全网格化管理，各镇、街道。金山工业区.要结合消防工作实际。制定具体实施方案，确保经费投入 保障消防安全网格化管理有序运作 各镇 街道.金山工业区,网格办,要将实施方案及人员组成名单于9月20日前报区，网格办，联系人.高鹏程、联系电话。57945119,642或13122828363 二、严格落实督导奖惩.区综治委将消防安全网格化管理工作纳入各镇,街道 金山工业区,社会管理综合治理检查考评 区消防安全网格化管理工作领导小组及办公室将适时组织考核验收。对工作成效显著的予以表彰奖励.对工作开展不力的予以通报批评，并抄告至区问责办.由区问责办按照 金山区区管干部和机关工作人员有错与无为行为问责办法，试行 金委,2012 92号,进行相应处理,三。健全联动长效机制 综治、公安.民政,工商、社区办,安监等部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署 同考核。同奖惩、同时,加强部门间的联动、切实形成推进消防安全网格化管理的整体合力.各镇 街道，金山工业区 要积极探索建立网格化管理长效管理机制、要对照建设标准逐项抓好落实.尤其是要加强对各类消防装备器材等硬件设施的添置、更新，维护保养等 确保装备器材始终处于完整有效状态,附件、1,金山区街镇消防安全网格化管理建设标准2 金山区居，村，委消防安全网格化管理建设标准3 居委会。居民小区。老式里弄 消防工作站消防器材分散存放点装备配备表4，村委会消防工作站。存放点，及简易消防车随车器材配备表5，金山区消防。网格化，管理居。村.委消防器材配置统计表、上海市公安局金山分局 2012年9月19日 附件1金山区街镇消防安全网格化管理建设标准 第一章。总,则第一条、为深入贯彻 中华人民共和国消防法、国务院关于加强和改进消防工作的意见.国发，2011,46号，关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见。公通字、2012。28号,和。上海市人民政府办公厅关于成立上海市消防安全委员会的通知、全面落实消防安全责任制、切实加强各镇.街道，工业区,对消防工作的领导、充分整合和有效发挥镇 街道、金山工业区.消防监管力量，加强消防安全管理网格化建设。特制订本标准.第二条,各镇.街道，金山工业区 要建立健全消防安全委员会,并按照组织健全.责任明晰 部门联动。实化运作的工作原则，实行消防安全工作逐级责任制 第三条,各镇.街道、金山工业区，消防安全委员会接受区消防安全委员会领导、确保人员配置,经费保障以及各项工作机制的落实，第二章。组织建设第四条.镇,街道。金山工业区,消防安全委员会设主任和副主任各一名、主任由镇.街道 金山工业区。主要负责人担任、并作为消防安全网格化管理的第一责任人。副主任由镇 街道，金山工业区.分管负责人担任，并作为消防安全网格化管理的主要责任人.综治,派出所，民政 工商、安全办及原镇.街道。金山工业区,消防安全委员会各成员单位负责人为成员。第五条 镇、街道、金山工业区.消防安全委员会下设办公室,设在安全办、办公室主任由镇、街道 金山工业区、安全办主任或安全事务所所长兼任。综治，派出所 民政,工商等部门负责人为副主任，成员由消防支队防火监督员,派出所消防专职民警 居、村 委主任、镇、街道、金山工业区，消防协管人员等组成,第三章。工作职责第六条、镇 街道.金山工业区,消防安全委员会工作职责 一，宣贯国家和本市制定的消防法律法规 政府规章,技术规范标准和工作政策，二、加强对本地区消防安全网格化管理工作的组织领导和沟通协调。三，定期研究部署消防工作 组织开展消防安全综合治理,消防宣传教育和应急疏散演练 总结推广消防工作经验.四,督促居。村,委,社区和社会单位贯彻执行国家消防法律法规。督办重大火灾隐患整改工作，五，实时掌握辖区消防工作动态、定期分析火灾形势，提出对策措施,辅助区消防安全委员会决策 六.协助开展火灾事故的调查处理工作.妥善做好火灾事故的善后工作，七.根据区政府和区消防安全委员会要求，做好其他消防工作、第七条，镇、街道。金山工业区,消防安全委员会办公室工作职责、一,及时向本级消防安全委员会报告国家有关消防工作的规定。指示和要求，结合实际提出贯彻意见和实施办法。经镇，街道，金山工业区,消防安全委员会审定后具体组织实施.二 具体负责本地区消防安全网格化管理的动员发动、工作部署,沟通协调,情况汇总和督导验收等工作、三，实时掌握本地区消防工作动态。定期分析火灾形势 及时发布火灾预警信息并提出对策,辅助镇。街道，金山工业区 消防安全委员会决策.四 收集消防宣传教育培训资料.定期组织开展各类消防安全宣传教育和培训工作，五.负责镇,街道,金山工业区 消防安全委员会的日常事务、六，根据区政府和区消防安全委员会要求，做好其他消防工作.第八条，镇。街道。金山工业区 消防安全委员会、成员单位 职责 镇,街道.金山工业区、消防安全委员会成员单位的职责,由镇。街道，金山工业区，消防安全委员会全体会议商定.并根据相关法律法规和政府机构。三定。方案及时进行修订调整、第四章，工作制度第九条，镇、街道。金山工业区,消防安全委员会应建立以下工作制度,一、例会制度,1、镇，街道。金山工业区。消防安全委员会全体会议 原则上每季度至少召开一次成员单位会议.每月至少召开一次联络员会议。会议主要任务.研究分析本辖区消防安全形势、协调解决公共消防安全重大问题，总结通报前期重点工作推进落实情况。部署下阶段工作重点，遇重大消防安全保卫任务,重大消防安全问题时,可临时召开。会议议定事项应以镇。街道。金山工业区、消防安全委员会办公室名义制发 会议纪要，2,镇,街道，金山工业区 消防安全委员会扩大会议.原则上在每半年召开一次 由镇,街道 金山工业区、消防安全委员会全体委员和居。村。委,物业服务企业,重点场所、单位领导和负责人参加,会议主要任务.总结半年度消防工作 部署下阶段消防重点任务，通报目标任务推进情况等 每年年初.应当组织签订年度消防工作目标责任书 二、督导检查制度、1。在火灾多发季节 重大节日 重大活动期间.镇。街道,金山工业区.消防安全委员会应组织对居 村。委和社会单位消防工作进行督导检查。督查工作每季度至少开展一次，2,督导检查工作由区消防安全委员会主任.副主任或委员带队,采取分片包干等形式进行。3.督导检查重点是各居 村，委和社会单位消防安全网格化管理情况。消防安全责任制落实情况、火灾隐患整改情况及消防专项治理.消防宣传培训等工作开展情况。4,镇。街道，金山工业区,消防安全委员会办公室具体组织、协调督查工作，并及时汇总 通报检查督查情况 三。考核制度，1。镇，街道。金山工业区,消防安全委员会应每年对各居、村。委开展消防工作情况进行考核 2、考核重点是各居。村。委消防工作的组织领导 消防经费投入、消防设施管理维护、消防宣传培训教育、火灾隐患整改.消防专项治理等情况，3、考核采取日常检查与集中考核等方式进行、具体办法及实施细则由镇 街道,金山工业区.消防安全委员会办公室制定,经镇。街道 金山工业区、消防安全委员会研究同意后实施.4。考核结果应在镇。街道，金山工业区。消防安全委员会扩大会议上通报 并列入目标责任考核和干部政绩考评内容，四 联络员制度 1、镇。街道、金山工业区。消防安全委员会各成员单位应指定一名同志担任本单位联络员 2、联络员主要负责收集本区域.系统消防工作情况.协调落实消防安全重点任务.梳理。反馈消防工作意见建议。参与镇。街道，金山工业区、消防安全委员会办公室的日常工作，3。联络员应保持相对稳定.确需变更的。应及时将变更情况书面报送镇 街道。金山工业区 消防安全委员会办公室,第五章。附。则第十条。镇,街道,金山工业区.消防安全委员会办公室应设相对独立的办公用房，配备必需的办公用品,第十一条。镇.街道 金山工业区 消防安全委员会业务经费应列入年度预算 第十二条，本标准由区消防安全委员会办公室负责解释.附件2金山区居.村、委消防安全网格化管理建设标准。第一章.总,则第一条.为深入贯彻落实 中华人民共和国消防法.国务院关于加强和改进消防工作的意见，国发,2011，46号、和,关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见.公通字、2012，28号、形成横向到边 纵向到底、责任明确 监管到位的消防管理全覆盖和动态监管网络.增强居 村 委的消防安全管理责任意识、预防和减轻火灾危害 加强应急救援工作,保护人身，财产安全 制定本标准、第二条，居.村 委消防安全管理网格以居,村.委消防工作站为平台,以.组织健全、职责明确.制度完善 责任落实.设施完备，培训到位、管理有序、为目标 全面落实.政府领导 部门推动。区域联防，群众自治.工作机制。第三条,各镇 街道。金山工业区，负责统筹,协调本区域内的居.村、委消防安全管理网格建设，各镇.街道 金山工业区,应当将其纳入年度工作和考核评比内容,落实办公场所、人员配置和工作经费 第四条.镇，街道.金山工业区，消防安全委员会具体领导区域内的居.村。委消防工作站工作.区公安机关消防机构和公安派出所负责对居。村,委消防工作站进行业务指导,第五条.对在居 村。委消防工作站工作中有突出贡献的单位和个人,由市,区消防安全委员会按照有关规定给予表彰和奖励 第二章、组织建设第六条,居。村.委消防工作站实行站长负责制，站长由居.村、委主任担任、并作为网格中消防工作的第一责任人.居，村、委治保干部。社区民警任副站长 并作为网格中消防工作的主要负责人 成员应包括，所辖小区物业主管和业主委员会负责人。区域内规模较大单位的负责人及消防管理员 辖区志愿消防队队长等、居。村,委消防工作站至少明确1至2名专，兼 职消防管理人员 负责消防工作站的各项组织协调工作，第七条.居 村 委消防工作站应当履行下列职责,一 制定消防工作站各项管理制度。制定灭火和应急疏散预案，明确岗位职责、建立消防基础信息台账，二、组织开展防火检查,督促物业,单位、居。村.民及时消除火灾隐患 建立隐患抄报督改制度、三 定期召开全体成员会议 分析研判区域消防安全形势,有针对性地布置阶段性防火工作，四。建立消防志愿者服务队。定期组织培训。发动消防志愿者开展消防宣传、隐患查找工作。五 组织居.村、民制定防火安全公约 定期组织疏散演练.开展形式多样的消防宣传工作 六。设立消防器材室或消防器材存放点、配备必要的消防器材,七.协调处理火灾善后事宜、组织开展灾后自救、八、完成镇。街道,金山工业区,消防安全委员会部署的其他消防工作任务 第八条。居、村，委消防工作站应根据辖区实际.以物业管理区域.里弄。街坊。建筑群等小单元为基础，进一步划分基层消防安全管理基础网格，并建立基础网格消防管理台帐 基础网格的消防安全责任人原则上由居、村,委成员。居民楼院和社会单位负责人等担任.第九条.居，村、委消防工作站应依托综治。民政 文明办等志愿者服务平台 在每个社区落实一名消防督导员，每个小区落实一名消防管理员,每幢高层建筑落实一名消防宣传员。把消防宣传、辅助检查等内容纳入志愿者培训内容 发动查找身边的火灾隐患并及时报告工作站。第三章 工作制度第十条。应制定居,村,委消防工作站安全管理制度.明确消防安全管理人 组织建立居。村，民防火公约 细化消防安全岗位管理职责，第十一条。居、村，委消防工作站应制定社区，农村消防水源.消火栓.消防车通道,消防器材维护管理制度 通过专人，定时维护管理、确保消防水源临警好用、消防车通道畅通 消防器材完整充足,第十二条，制定居,村,委消防工作站防火安全检查制度。定期组织开展区域内的防火安全检查。督促整改存在的消防安全隐患，每月对居民楼院。村队和沿街门店.家庭式作坊等小单位.小场所开展排查.居民楼组长，村队长要每周进行防火检查。巡防队员,物业管理人员。保安，社会单位管理人员要结合岗位职责，开展经常性地防火检查巡查、对检查发现的火灾隐患、要及时做好登记并及时跟踪检查 对难以整改的、及时移交公安消防部门或公安派出所依法处理。第十三条,制定居 村 委消防工作站消防安全形势分析研判制度，结合区域火灾警情，交通和水源变化情况 建筑及单位变动情况 人口变动情况。火灾隐患发现和整改等情况，定期开展消防安全形势分析研判。确定阶段性重点工作任务，第十四条,建立灭火逃生预案定期演练制度,结合地区实际制定灭火和应急疏散逃生预案、每年组织发动居,村.民、社会单位员工至少参加1次逃生疏散演练,第十五条,制定消防宣传活动制度.定期开展居 村.民喜闻乐见,形式丰富多样的消防安全宣传培训活动 发放宣传资料,宣传消防法律法规，火灾案例。提高居、村.民防火意识、利用社区消防活动室和道路交叉口 村口 人员密集场所等人流量集中区域设立消防公益宣传牌,栏 放置。张贴消防安全知识宣传资料,有条件的居。村、委 应利用户外视频播放消防安全知识宣传片.利用社区局域网开设消防宣传专栏。农村应利用广播系统开展经常性消防安全提示。第十六条。制定消防志愿者服务队工作制度，组建消防志愿者服务队 定期开展消防宣传。开展消防安全弱势群体结对帮扶等活动 发放消防宣传资料到每家每户.每年深入每户家庭开展消防宣传，进行防火逃生提示不少于1次、第十七条,制定消防志愿者培训制度、定期组织消防志愿者学习消防法律法规及防火、灭火,逃生知识，提高处置初起火灾，组织人员疏散以及发动宣传、查找隐患的能力 第四章，硬件设置第十八条 居.村。委消防工作站应设有专门的办公场所、并在室内或室外墙面张贴居.村。委消防工作站组织结构图.义务消防队值班表 义务消防队工作职责。区域消防水源图和消防安全工作制度等资料，第十九条 村委消防工作站应设置消防器材室，室内集中放置消防战斗服 电筒,灭火器，消防锹，消防桶.水带，水枪、消火栓钥匙,高音喇叭 荧光棒及灭火毯等常用消防器材.应配置方便移动的非机动车.车上配置必要的消防器材，灭火器、水带.水枪。电筒,消防斧等,第二十条，各居民小区、老式里弄应在物业管理部门，小区门卫等场所设置消防器材存放点。点上配置方便移动的非机动车，车上配置灭火器 消防桶 手电筒,消防斧.灭火毯.高音喇叭。并根据需要配置水带。水枪。消火栓钥匙等.有条件的村委消防器材存放点应设置至每个村民小组,第五章.附，则第二十一条,本标准由区消防安全委员会办公室负责解释.附件3，附件4、附件5