铜仁市水污染防治行动计划工作方案,一、总体思路,一.总体要求、深入贯彻党的十八大和十八届三中 四中,五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神。全面落实中共中央,国务院 关于加快推进生态文明建设的意见，和,生态文明体制改革总体方案、的要求、以改善水环境质量为核心，按照,节水优先。空间均衡。系统治理。两手发力。原则 对我市乌江.沅江水系实施分区域 分阶段科学治理、系统推进水污染防治。水生态保护和水资源管理。加快形成。政府统领。企业施治。市场驱动,公众参与、的水污染防治新机制.实现环境效益。经济效益与社会效益多赢。二，主要目标、到2017年 全市水环境质量稳定改善,地下水水质保持良好、碧江区 万山区建成区保持无黑臭水体、到2020年，全市水环境质量明显改善 污染严重水体基本消除，饮用水安全保障水平持续提升。地下水水质保持良好 乌江，锦江。舞阳河,松桃河 石阡河。印江河等我市六条主要河流水质优良 达到或优于,类,比例超过90，出境断面水质优良比例超过90，碧江区、万山区建成区持续保持无黑臭水体。县城以上集中式饮用水源水质优良比例为100。全市地下水质量考核点位水质级别保持稳定.到2030年.全市水环境质量总体优良 水生态系统功能良好,全市乌江,沅江两大水系水质持续稳定改善。城市建成区无黑臭水体、县城以上集中式饮用水水源水质优良比例保持100、二.主要任务，一、全面控制污染物排放,1,狠抓工业污染防治.根据。贵州省环境污染治理设施三年行动计划，2015.2017年、对现有污染治理设施未达要求的工业企业.实施污染治理设施提升改造.全面推行水污染第三方治理，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业,2016年底前。全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸，制革 印染、染料.炼焦。炼硫、炼砷 炼油 农药.煤矿开采及洗选、铁矿洗选。铅锌冶炼。有色金属等严重污染水环境的生产项目 牵头单位，市环保局 责任单位,市发改委.市工信委。市国土资源局 各区、县，高新区、开发区,人民政府。管委会、负责落实.以下均需各区 县、高新区。开发区、人民政府 管委会、落实.不再一一列出.实施重点行业污染整治.实施金属冶炼,食品加工，白酒,农药.制药等行业专项治理行动、推进全市电解锰企业，生产废水闭路循环、2017年底前争取制药.抗生素，维生素。行业实施绿色酶法生产技术改造 牵头单位.市环保局,责任单位、市工信委，加强渣场渗滤液污染防范 对经济,技术 开发区。高新技术产业开发区、工业园区等产业园区.按照工业渣场选址规划进行选址 2017年底前.产业园区实施矿产资源开发应按规划建成工业一般固废公共渣场、逾期未完成的.一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目 公共渣场建设应严格执行。贵州省一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准、和 贵州省一般工业固体废物贮存处理场工程防渗系统施工技术及环境监理.验收规范、防止渣场渗漏污染水环境。牵头单位、市环保局、责任单位、市发改委，市工信委、市城乡规划局,市安全监管局，集中治理产业园区水污染、产业园区内工业废水必须经预处理达到相关标准要求。方可进入污水集中处理设施.新建,升级产业园区应同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施,2016年底前、纳入 100个产业园区成长工程、的产业园区全部建成污水集中处理设施、并安装自动在线监控装置、牵头单位、市环保局。责任单位、市发改委,市工信委。市科技局 市商务局，市水务局,2 强化城镇生活污水治理。加快城镇污水处理设施建设与改造 因地制宜改造现有城镇污水处理设施、2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求，重点湖泊、重点水库。自然保护区等敏感区域城镇污水处理设施2017年底前全面达到一级A排放标准。到2020年，全市所有县城和重点镇具备污水收集处理能力,县城、中心城区污水处理率分别达到85.95，牵头单位 市水务局 责任单位,市发改委，市环保局。铜仁水务投资公司，全面加强配套管网建设 强化城中村，老旧城区和城乡结合部污水截流。收集，现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造 难以改造的,应采取截流,调蓄 提升泵站等综合治理措施.新建污水处理设施的配套管网应同步设计，同步建设、同步投运.城镇新区建设应实行雨污分流、有条件的区县要推进初期雨水收集,处理和资源化利用.2017年底前。碧江区建成区污水基本实现全收集。全处理、其他区县建成区于2020年底前基本实现污水全收集，全处理。牵头单位，市水务局.责任单位 市发改委。市环保局 推进污泥处理处置,对污水处理设施产生的污泥进行稳定化。无害化和资源化处理处置。禁止处理处置不达标的污泥进入耕地 非法污泥堆放点一律予以取缔。2017年底前、建成运行铜仁市污泥处理处置工程、全市污泥无害化处理处置率2020年底前达90,以上，牵头单位，市水务局.责任单位.市发改委 市工信委 市环保局、市农委。市住房城乡建设局 市城管局.3、推进农业农村污染防治、科学划定畜禽养殖禁养区.防治畜禽 渔业养殖污染.2017年底前、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场.小区、和养殖专业户，取缔违法渔业养殖 坚持生态先行 疏堵结合,严格养殖准入门槛，现有规模化畜禽养殖场要配套建设粪便污水贮存.处理 利用设施，散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集 集中处理利用、从2016年起 全面实行养殖证制度 有序发展渔业养殖，新建和改扩建的规模化畜禽养殖场、全面实施雨污分流 粪污治理.进一步规范规模化畜禽养殖场建设。到2020年.全市渔业产业结构和区域布局更加优化,水域生态环境明显改善.规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达80，以上、牵头单位、市农委 责任单位，市环保局 控制农业面源污染,加大测土配方施肥信息化技术推广力度.扩展实施范围，由粮食作物扩展到设施农业及蔬菜,果树、茶叶等经济园艺作物，到2020年。农作物化肥用量实现零增长，其中，测土配方施肥技术到户率达到90、农作物肥料利用率达到40,有效控制农药使用量，保障生态环境安全,到2020年农药使用量零增长,农作物绿色防控技术覆盖率达30.专业化统防统治覆盖率达33，牵头单位,市农委 责任单位，市发改委 市工信委。市国土资源局,市环保局、市水务局 市质监局.调整种植业结构与布局 在我市部分缺水地区鼓励发展节水栽培技术、地下水易受污染地区要引导发展需肥需药量低的农作物,在稳定水稻和油菜种植的同时，适当减少需水需肥量大的籽粒玉米面积.改种鲜食玉米,牧草,茶叶和木本油料.在全市石漠化地区调减需水需肥量大的籽粒玉米面积，改种耗水少.需肥需药量低，环境效益突出的马铃薯,牧草 茶叶,中药材和木本油料等，启动并大力推广水肥一体技术、重点推广膜下滴灌 微喷灌，集雨补灌水肥一体化模式。牵头单位.市农委 市水务局.责任单位 市发改委 市国土资源局 加快农村环境综合整治、以县级行政区域为单元实施农村综合整治 大力实施农村生活污水治理.完善.户分类、村收集 镇转运、县处理，的农村生活垃圾处理模式，积极推进城镇污水、垃圾处理设施建设和服务向农村延伸.深化。以奖促治,政策、实施农村清洁工程、开展河道清淤疏浚 推进农村环境连片整治、到2020年、新增完成环境综合整治建制村300个.牵头单位。市环保局。责任单位,市农委、市财政局,市住房城乡建设局,市水务局，市城管局、4.加强船舶港口污染控制，积极治理船舶污染.依法强制报废超过使用年限的船舶，2012年起投入使用的内河船舶执行国家制定的新标准 其他船舶于2020年底前完成改造,经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰 增强港口码头污染防治能力。编制实施我市港口.码头,装卸站污染防治方案.加快垃圾接收.转运及处理处置设施建设.提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力，加强对内河运输危险品船舶的监管力度，在全市重点水域内全面禁运、内河禁运危险品目录.2015版 试行、明确的相关危险品，2020年底前.乌江流域重点港口。码头、装卸站及船舶修造厂达到相关建设要求。港口、码头、装卸站的经营人按要求制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划.逾期未完成的,一律停产整改.牵头单位.市交通运输局，责任单位。市工信委。市农委 市住房城乡建设局、市城管局。二、推动经济结构转型升级,1.调整产业结构 依法淘汰落后产能.自2015年起，县级以上环境保护行政主管部门、对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标的企业,设备或生产线,责令限制生产.停产整治.县级以上工业和信息化、发展改革主管部门根据产业结构调整指导目录确定淘汰企业，设备或生产线。名单.报市级工业和信息化，发展改革主管部门备案,并向社会公告,牵头单位 市工信委，责任单位、市发改委.市财政局。市环保局、严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求,明确区域环境准入条件,细化功能分区.实施差别化环境准入政策。建立水资源。水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警、已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案.到2020年,完成全市所有县域水资源,水环境承载能力现状评价，牵头单位，市环保局、责任单位 市水务局,市住房城乡建设局.市城乡规划局.2。优化空间布局。合理确定发展布局,结构和规模 充分考虑水资源、水环境承载能力。以水定城 以水定地 以水定人。以水定产。重大项目原则上布局在重点开发区 并符合城乡规划和土地利用总体规划以及区域环评，规划环评要求.鼓励发展节水高效现代农业。低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业、严格控制水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展、新建和改扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换，牵头单位，市发改委。市工信委、责任单位、市国土资源局,市环保局、市住房城乡建设局,市水务局。市城乡规划局。推动污染企业退出,城市建成区内现有钢铁,有色金属。造纸,印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭,牵头单位。市工信委,责任单位.市环保局。积极保护生态空间，严格城市规划蓝线管理、因地制宜.科学合理布局城市规划区，划定重要水源和水域保护范围,在重要水源和水域保护区。新建项目不得违规占用水域 严格水域岸线用途管制,土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求.留足河道 湖滨地带的管理和保护范围、非法挤占的限期退出.牵头单位,市城乡规划局.市国土资源局.责任单位，市环保局 市水务局.3,推进循环发展，提高工业用水循环利用率、加强电解锰企业废水闭路循环利用.鼓励化工等高耗水企业废水深度处理回用,到2020年 单位工业增加值用水量控制在90立方米、万元以内,牵头单位,市工信委,责任单位、市发改委.市水务局 积极推进工业废渣综合利用、鼓励和支持工业废渣资源化。减量化，无害化循环利用,重点支持锰渣综合利用、到2020年、全市工业废渣综合利用率力争达70，以上、牵头单位 市工信委 责任单位,市环保局、促进再生水利用，加强非常规水源开发利用，推进城市污水.矿井涌水处理回用,工业生产.城市绿化。道路清扫，车辆冲洗。建筑施工以及生态景观等用水、优先使用再生水 推进高速公路服务区污水处理和利用,具备使用再生水条件但未充分利用的火电，化工类项目 不得批准其新增取水许可、自2017年起.单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑需安装建筑中水设施.积极推动其他新建住房安装建筑中水设施 牵头单位。市水务局、责任单位，市发改委 市工信委 市环保局 市交通运输局。市水务局、市住房城乡建设局，三 着力节约保护水资源、1，控制用水总量、实施最严格水资源管理,健全取用水总量控制指标体系.加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作、国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局要充分考虑当地水资源条件和防洪要求.对取用水总量已达到或超过控制指标的地区.暂停审批其建设项目新增取水许可。建立重点监控用水单位名录 对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，新建和改扩建项目用水要达到行业先进水平 节水设施应与主体工程同时设计。同时施工，同时投入使用,牵头单位 市水务局,责任单位 市发改委。市工信委 市农委,市住房城乡建设局 严控地下水超采、严格控制浅层地温能和深层承压水的开发利用、在地面沉降。地裂缝.岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水、需进行地质灾害危险性评估，地热水，矿泉水开发要严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井,未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井一律予以关闭。编制地面沉降区等区域地下水压采方案、2017年底前、全面完成地面沉降控制区范围划定工作 牵头单位、市水务局.市国土资源局、责任单位,市发改委,市工信委 市农委，市财政局 市住房城乡建设局、严格水功能区和入河湖排污口监督管理、建立水功能区纳污指标体系,科学核定水域纳污容量.对排污量超出水功能区纳污总量的地区、从严审批新增取水许可和入河湖排污口,积极开展生态修复。排污口整治 河湖清淤等水资源保护工程建设。建立健全全市水资源管理监测系统,提高信息化.现代化管理水平，加强饮用水水源地安全保障建设 牵头单位，市水务局，责任单位,市发改委,市工信委,市环保局。2 提高用水效率.建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系。把节水目标任务完成情况纳入各区、县.高新区.开发区。政府,管委会，政绩考核。将再生水,雨水等非常规水源纳入水资源统一配置、到2020年,全市万元国内生产总值用水量.全市万元工业增加值用水量比2013年分别下降35、以上 牵头单位，市水务局.责任单位。市发改委.市工信委，市住房城乡建设局 抓好工业节水.严格执行国家鼓励和淘汰的用水技术 工艺。产品和设备目录,落实高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断 水平衡测试，用水效率评估。实施用水定额管理.开展节水型企业示范工程创建工作,到2020年 在火电、铁合金，电解锰，石材加工.食品发酵 酿酒等高耗水行业中，创建一批节水模范企业 牵头单位.市工信委 市水务局、责任单位、市发改委,市住房城乡建设局。市质监局.加强城镇节水 禁止生产,销售不符合节水标准的产品，设备 公共建筑必须采用节水器具.限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器.水箱等生活用水器具 鼓励居民家庭选用节水器具 对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,到2017年，全市公共供水管网漏损率控制在12.以内.2020年控制在10。以内。发展农业节水、到2020年。大型灌区.重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,积极推行低影响开发建设模式、建设滞。渗,蓄，用，排相结合的雨水收集利用设施.新建城区硬化地面的可渗透面积要达到40,以上，到2017年,建成省级节水型城市，牵头单位。市水务局 责任单位、市发改委,市工信委.市质监局，市住房城乡建设局 发展农业节水 推广渠道防渗，管道输水 喷灌。微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施 种植节水作物，实行节水轮作制度。到2020年。大型灌区，重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成 全市农田灌溉水有效利用系数达到0.47以上，牵头单位。市水务局.市农委,责任单位 市发改委，市财政局。3、科学保护水资源、加强江河湖库水量调度管理,完善水量调度方案。采取闸坝联合调度.生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求.重点保障枯水期生态基流、加大水利工程建设力度。发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用.在乌江，沅江两大水系分期分批确定生态流量 水位 作为流域水量调度的重要参考，牵头单位 市水务局、市工信委.责任单位 市发改委，市环保局，市住房城乡建设局、四。强化科技支撑。1,加强适用技术的研发和推广示范,加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理.工业难降解废水处理,饮用水微量有毒污染物处理.地下水污染修复、危险化学品事故造成的水污染和其他水环境应急处置等技术、开展水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价，水环境损害评估.高品质再生水补充饮用水水源等研究,加快技术成果推广应用、重点推广节水,水污染治理及循环利用，城市雨水收集利用 再生水安全回用 水生态修复，畜禽养殖污染防治、农村分散式污水处理等适用技术,探索完善环保技术评价体系.充分发挥相关科技成果共享与交易平台作用 推动环保技术成果共享,转化与转让.发挥企业的技术创新主体作用,推动企业与科研院所，高等院校组建产学研技术创新战略联盟 推广控源减排和清洁生产先进技术，牵头单位,市科技局,责任单位、市发改委,市工信委.市农委 市环保局。市住房城乡建设局.市水务局.2 大力发展环保产业，规范环保产业市场。严格执行节能环保政策和标准，大力实施节能环保、资源循环利用、污染治理重点项目及环保装备制造项目.着力引进一批技术含量高，就业容量大。带动力强,环境效益好的先进项目.做好环保产业发展保障服务。牵头单位 市发改委，责任单位 市科技局,市工信委。市财政局.市环保局,市住房城乡建设局,市水务局。加快发展环保服务业，明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务、完善风险分担，履约保障等机制、鼓励发展包括系统设计、设备成套.工程施工，调试运行.维护管理的环保服务总承包模式 政府和社会资本合作模式等 以污水 垃圾处理和产业园区为重点，推行环境污染第三方治理,牵头单位,市发改委，市财政局.责任单位、市科技局。市工信委，市环保局。市住房城乡建设局 五，充分发挥市场机制作用。1,理顺价格税费,加快水价改革.县级及以上城市2016年5月底前全面实行居民阶梯水价制度、具备条件的建制镇也要积极推进,2020年底前，全面实行非居民用水超定额累进加价制度。有序推进农业水价综合改革。牵头单位，市水务局，责任单位，市财政局、市发改委.市农委,市住房城乡建设局,完善税费政策,依法落实环境保护 节能节水 资源综合利用等方面税收优惠政策.根据国家部署积极配合做好环境税立法,资源税税费改革等工作、加快完善我市城镇污水处理费，排污费.水资源费收费政策。合理制定和调整征收标准 规范资金的使用管理.做到应收尽收.专款专用 城镇污水处理费征收标准不低于污水处理和污泥处理处置成本并能合理盈利 地下水水资源费征收标准应高于地表水.超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区 牵头单位.市财政局。责任单位，市发改委。市工信委.市商务局,市质监局、市环保局，市住房城乡建设局。市水务局、2.促进多元融资，引导社会资本投入,推进环保设备融资租赁业务发展.推广股权。项目收益权 特许经营权，排污权等质押融资担保.鼓励金融机构积极探索和开展以股权,项目收益权.特许经营权。排污权等为抵，质。押方式的信贷产品，加大直接融资宣传力度、鼓励符合条件的水环保企业通过发行债券.股权等方式融资，牵头单位 市财政局.责任单位、市发改委。市工信委。市环保局 市住房城乡建设局，市水务局 增加政府资金投入，各级政府和各有关部门加大对水环境保护支持力度,并积极向中央争取资金支持 重点支持污水处理.污泥处理处置,河道整治,饮用水水源保护.畜禽养殖污染防治。水生态修复，应急清污等项目和工作,对环境监管,环境风险防范能力建设及运行费用分级予以必要保障.牵头单位.市财政局、责任单位.市发改委。市环保局。市住房城乡建设局 市农委,市水务局.市工信委。3,建立激励机制 鼓励节能减排先进企业以及产业园区提高用水效率.降低排污强度 积极开展清洁生产、节约用水 牵头单位、市发改委.责任单位，市工信委，市财政局.市环保局.市住房城乡建设局、市水务局 推行环境信用评价和绿色金融 建立重点排污企业环境行为信用评价制度，定期发布评价结果,并根据信用情况实施分类监督管理 根据企业的信用等级建立起，惩戒环境失信企业、激励环境守信企业,的机制 2017年底前，建立企业环境信用评价体系.大力推动涉重金属 石油化工、危险化学品运输等高环境风险企业投保环境污染责任保险。鼓励金融机构加大对循环经济 污水处理，水资源节约,水生态环境保护，清洁及可再生能源利用等领域的信贷支持力度、引导金融机构积极创新金融产品和服务方式、丰富绿色信贷产品.牵头单位，人民银行铜仁中心支行,市发改委，市财政局.责任单位，市工信委。市环保局、市水务局、六 严格环境执法监管、1.完善法规标准 严格贯彻执行国家 省排污许可、化学品环境管理、环境质量目标管理、环境功能区划。节水及循环利用 饮用水水源保护.水功能区监督管理 地下水管理。环境监测,生态流量保障.船舶和陆源污染防治等法规 规章 牵头单位,市政府法制办、责任单位 市发改委,市工信委，市农委 市卫生计生委、市国土资源局 市环保局,市住房城乡建设局，市交通运输局、市水务局,2，加大执法巡查力度.持续开展。六个一律 环保利剑执法专项行动。严格排查工业企业排污情况 对超标和超总量的企业予以.黄牌,警示,限制生产或停产整治、对整治后仍不能达到要求且情节严重的企业予以，红牌。处罚、实施停业、关闭，自2016年起,定期公布环保、黄牌，红牌。企业名单.定期抽查排污单位达标排放情况，结果向社会公布.市环保局负责，严厉打击环境违法行为，进一步强化环保 公安.检察.司法等部门协作、健全环保行政执法与刑事司法衔接配合机制、完善案件移送,受理、立案，通报等工作程序 重点打击私设暗管或利用渗井.渗坑、溶洞排放，倾倒含有毒有害污染物的废水，含病原体污水,监测数据弄虚作假 不正常使用水污染物处理设施或未经批准拆除。闲置水污染物处理设施等环境违法行为,对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度 严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批 未批先建。边批边建，久试不验等违法违规行为.对构成犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任.牵头单位，市环保局.责任单位,市政府法制办.市工信委。市公安局。市检察院、市中级法院、市司法局,3、提升监管水平 完善流域协作机制、健全跨部门。区域、流域水环境保护协调机制。探索建立水陆统筹的生态系统保护修复机制,流域上下游各级政府,各部门之间要加强协调配合,定期会商。实施联合监测,联合执法,应急联动,信息共享、牵头单位、市环保局.责任单位,市农委.市交通运输局.市水务局、完善水环境监测网络。统筹考虑环保,国土，水利。农业等部门现有监测断面,统一规划设置监测点位。除国控。省控断面外 以区县为单位设置区县出入境监测断面,提升饮用水水源水质全指标监测,水生生物监测、地下水环境监测 化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力,2020年前。配合省环保厅建成全省统一的水环境监测网铜仁部分、牵头单位,市环保局,责任单位 市发改委。市农委.市国土资源局 市住房城乡建设局,市交通运输局，市水务局。提高环境监管能力。加强环境监测.环境监察，环境应急等专业技术培训 严格落实执法。监测等人员持证上岗制度,加强基层环保监测。监察能力建设、积极推进乡。镇,及工业园区配备必要的环境监管力量 自2016年起、各区县.铜仁高新区.大龙经济技术开发区实行环境监管网格化管理。牵头单位，市环保局,责任单位,市人力资源社会保障局 七 切实加强水环境管理.1。强化水环境质量目标管理,明确各类水体水质保护目标、逐一排查达标状况,未达到水质目标要求的区域的区县要制定达标方案、明确防治措施及达标时限，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位,达标方案报市人民政府备案。自2016年起 定期向社会公布、对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施、牵头单位,市环保局 责任单位.市水务局 2，深化污染物排放总量控制.完善污染物统计监测体系,将工业 城镇生活 农业.移动源等各类污染源纳入调查范围 将乌江流域总磷污染物及舞阳河，松桃河流域锰污染物纳入污染物排放总量控制指标体系,牵头单位，市环保局.责任单位.市发改委、市工信委.市农委、市住房城乡建设局。市水务局，3、严格环境风险控制,定期评估沿江河湖库工业企业.工业集聚区环境和健康风险、落实防控措施 根据国家公布的优先控制化学品名录.对高风险化学品生产.使用进行严格限制,并逐步淘汰替代，稳妥处置突发水环境污染事件。各区县政府。铜仁高新区 大龙经济技术开发区管委会要制定和完善水污染事故处置应急预案 落实责任主体.明确预警预报与响应程序.应急处置及保障措施等内容、依法及时公布预警信息.牵头单位.市环保局，责任单位、市工信委,市卫生计生委.市安全监管局.4,全面推行排污许可。依法核发排污许可证,2015年底前，完成国控重点污染源及排污权有偿使用污染源排污许可证的核发工作 其他污染源于2017年底前完成.加强许可证管理.以改善水质，防范环境风险为目标 将污染物排放种类、浓度。总量。排放去向等纳入许可证管理范围 禁止无证排污或不按许可证规定排污,根据国家要求完成全省排污许可证管理信息平台建设,市环保局负责.八,全力保障水生态环境安全.1、保障饮用水水源安全，加强水源到水龙头全过程监管，各区县、铜仁高新区.大龙经济技术开发区定期监测,检测和评估本行政区域内饮用水水源 出厂水及管网水水质等饮水安全状况 自2016年起 碧江区每季度向社会公开,其余区县城自2017年起向社会公开 供水厂出水和用户水龙头水质状况，责任单位，市环保局，市水务局,市卫生计生委，铜仁水务投资公司，强化饮用水水源环境保护.根据 贵州省饮用水水源环境保护办法。试行.开展饮用水水源地规范化建设.依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口 单一水源供水的区县级城市应于2018年底前基本完成备用水源或应急水源建设 加强农村饮用水水源保护和水质检测。牵头单位,市环保局、责任单位。市农委、市水务局、防治地下水污染.定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况,石化生产存贮销售企业和工业园区。矿山开采区。垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。2017年底前,加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。报废矿井，钻井、取水井应实施封井回填 牵头单位，市工信委 市商务局.市国土资源局，责任单位.市住房城乡建设局.市环保局。市安全监管局 市水务局。市城管局.2.深化重点流域污染防治.实施国家重点流域三峡库区及上游区水污染防治规划和乌江流域水环境保护规划、加强流域生态文明制度改革 实施锦江 舞阳河。松桃河.石阡河，印江河，马蹄河.六池河。坝坨河.甘龙河等我市主要河流的水污染综合整治,在我市主要河流实施环境保护河长制。实施乌江流域水污染防治生态补偿.牵头单位、市环保局,市水务局。市住房城乡建设局,责任单位 市发改委,市工信委,市农委、市财政局 3、防治城市黑臭水体.采取控源截污 内源治理，生态修复等措施。加大黑臭水体防治力度、2016年底前、各区县建成区完成水体排查、公布黑臭水体名称,责任人及达标期限。2017年底前,实现河面无大面积漂浮物 河岸无垃圾，无违法排污口，2020年底前。基本完成工程性措施防治,污水处理设施及污水管网收集系统.建成区内水体继续保持三类水体以上、牵头单位 市水务局。责任单位、市农委 市住房城乡建设局、市环保局，铜仁水务投资公司 4、保护水和湿地生态系统，加强河湖水生态保护,科学划定生态保护红线 禁止侵占自然湿地等水源涵养空间。已侵占的要限期予以恢复，强化水源涵养林建设与保护.开展湿地保护与修复、加大退耕还林、还草。还湿力度，加强滨河，湖。带生态建设与恢复。在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带、加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度、开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护.提高水生生物多样性.加强湿地自然保护区和湿地公园建设力度 保护自然湿地生态系统和生物多样性,牵头单位.市林业局。市环保局、市农委,责任单位,市财政局，市国土资源局。市住房城乡建设局,市水务局.九。强化公众参与和社会监督、1、依法公开环境信息，综合考虑水环境质量及达标情况等因素.每年公布各区县.铜仁高新区。大龙经济技术开发区水环境状况、各区县 铜仁高新区、大龙经济技术开发区要定期公布本行政区域内各乡镇、办事处水环境质量状况.国家确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称,排放方式.排放浓度和总量。超标排放及污染防治设施的建设和运行情况 主动接受监督、按照国家要求发布工业集聚区环境友好指数。重点行业污染物排放强度.城市环境友好指数等信息。牵头单位，市环保局,责任单位，市发改委 市工信委，市卫生计生委。市住房城乡建设局，市水务局、2 加强社会监督 鼓励公众、社会组织监督环境保护工作,提供水污染防治法规的培训和咨询，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件.健全举报制度，充分发挥.12369 环保举报热线和网络平台作用、限期办理群众举报投诉的环境问题.一经查实，给予举报人奖励,通过公开听证、网络征集等形式、充分听取公众对重大决策和建设项目的意见,积极推行环境公益诉讼，市环保局负责.3、构建全民行动格局.加强宣传教育。把水资源，水环境保护和水情知识纳入国民教育体系。提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识.树立、节水洁水。人人有责,的行为准则，支持民间环保机构 志愿者开展环保公益活动,倡导绿色消费新风尚。开展环保社区,学校.家庭等群众性创建活动、推动节约用水 鼓励购买使用节水产品和环境标志产品,责任单位.市环保局。市教育局 市住房城乡建设局 市水务局、三，保障措施、一.强化地方政府水环境保护责任,各区县政府、铜仁高新区，大龙开发区管委会为实施本方案的主体，2016年5月底前、各责任主体分别制定并公布水污染防治工作计划、逐年确定分流域 分区域、分行业的重点任务和年度目标、并不断完善政策措施。加大资金投入、统筹城乡水污染治理.强化监管.确保各项任务全面完成.二、加强部门协调联动 建立全市水污染防治工作协作机制.定期研究解决重大问题 各有关部门要认真按照职责分工.切实做好水污染防治相关工作 市环保局要加强统一指导，协调和监督.工作进展及时向市人民政府报告 三。落实排污单位主体责任、各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度.加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测。落实治污减排和环境风险防范等责任.市环保局要督促中央企业和国有企业带头落实、工业集聚区内的企业探索建立环保自律机制、四 严格目标任务考核和责任追究.各区县人民政府.铜仁新高新区.大龙开发区管委会要围绕与市政府签订的水污染防治目标责任书 分解落实目标任务 切实落实.一岗双责、每年分流域,分区域对水污染防治行动计划实施情况进行考核,考核结果向社会公布.并作为水污染防治相关资金分配和领导班子。领导干部综合考核评价的重要依据，对未通过年度考核的 要对各区县政府，铜仁高新区，大龙开发区管委会负责人及其相关部门主要负责人进行约谈,对有关地区和企业的建设项目实施环评限批.对因工作不力 履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的、要依法依纪追究有关单位和人员责任 对不顾生态环境盲目决策。导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部 要记录在案,视情节轻重、给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要终身追究责任，