铜仁市地震应急预案,1.总则1。1。编制目的为迅捷 有序 高效地开展地震应急处置工作 最大限度的减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响、维护社会稳定，1，2、编制依据依据，中华人民共和国突发事件应对法.中华人民共和国防震减灾法，国家突发公共事件总体应急预案,贵州省防震减灾条例,贵州省突发公共事件总体应急预案、贵州省地震应急预案，铜仁市突发事件总体应急预案、等有关法规。规章和政策规定 结合我市实际 特制定本预案、1、3。适用范围本预案适用于在我市发生的地震灾害事件.周边地区波及我市的地震灾害事件及其它地震灾害事件，1、4,工作原则1.4。1、统一指挥。分级负责，在市人民政府的领导下,建立市人民政府抗震救灾指挥部统一指挥.各区 县、人民政府，铜仁高新区，大龙开发区，各部门分工负责 条块结合，属地为主的应急工作机制、1，4.2,救人为先,突出重点,地震灾害发生后 当地人民政府和基层组织迅速组织受灾群众开展自救互救，组织协调驻地军队。武警部队，综合救援队伍。志愿者队伍等在第一时间赶赴现场对受灾人员进行救援。把保障人民群众生命财产安全作为地震应急工作的出发点和落脚点、1.4.3、依靠科技。高效应对.采用先进的应急救援技术及装备、发挥专家和专业人员的作用、提高应对地震灾害的科技水平 1。4 4,军地联动,快速反应。建立广泛的社会动员机制，发挥驻铜军队。武警部队的骨干作用和突击队作用 提高快速反应和高效处置地震灾害的能力,1。5、地震灾害分级地震灾害按其破坏程度 经济损失，影响范围等,划分为特别重大地震灾害，级.重大地震灾害，级。较大地震灾害、级,一般地震灾害,级 4个等级，地震灾害分级和初判指标一览表地震灾害等级初判指标分级标准发生在市政府驻地区域附近地震震级发生在其他地区地震震级人员死亡经济损失占全省上年生产总值比例特别重大地震灾害6,0级以上7,0级以上300人以上3，以上重大地震灾害5,0，5 9级6,0 6、9级50,299人.较大地震灾害4.0.4，9级5 0、5.9级1、49人.一般地震灾害,4。0，4，9级10人以下。2，组织指挥体系及职责2,1。市抗震救灾指挥部成立市人民政府抗震救灾指挥部 负责统一领导。指挥和协调全市的抗震救灾工作 分析.判断地震灾害形势、确定地震应急工作方案。部署，组织市有关部门和区,县,对受灾地区进行紧急援救 指挥市综合应急救援支队的应急救援工作，协调驻铜部队参加抢险救灾、向省人民政府 省抗震救灾指挥部,报告震情灾情和救灾工作情况。传达落实上级有关救灾的指示 视灾情请求国家 省人民政府给予支持 根据需要成立地震灾区现场指挥部，负责贯彻落实市人民政府抗震救灾指挥部的决策部署、统一指挥。协调现场抗震救灾各项工作，市人民政府抗震救灾指挥部指挥长由市人民政府分管副市长担任，副指挥长由分管副秘书长,市科技局局长担任，成员由市科技局，市委宣传部、铜仁军分区司令部。市政府新闻办、市发改委、市卫生计生委。市工信委.市农委。市民政局、市公安局。市国土资源局.市环保局 市住房城乡建设局，市交通运输局、市文化广电新闻出版局。市教育局,市气象局，市政府应急办 市武警支队 市消防支队等部门负责人及地震灾害所在区。县 政府主要负责人组成、各成员单位具体职责如下,市科技局 负责地震监测与信息报送，做好地震预警工作，负责搜集震情。组织专家做好震情分析和研判并及时上报 搜集。统计灾区情况,组织相关专家进行宏观烈度考察，震害调查 负责组织灾害损失评估报告的起草和上报 铜仁军分区司令部。负责组织调动部队。专业抢险救援队，预备役部队等迅速赶赴灾区开展搜救工作。组织各类次，衍。生灾害处置及特殊建筑物抢险、协助有关部门进行工程抢险、抢救国家重要物资，负责重点区域的警戒,市外宣办、市新闻办.负责防震减灾科学知识和应急知识的新闻宣传,负责信息发布，舆情收集,新闻报道及境内外记者的管理和服务工作。负责信息发布、舆情收集、新闻报道及境内外记者的管理和服务工作，市发改委.协调各有关部门做好灾民生活物资综合保障 协调有关部门保障救灾期间药品.医疗器械调拨和供应、以及救灾急需物品的生产、会同有关部门组织和协调抢险救援设备和物资的调用。征用等事宜。会同市工信委。市质监局 市安全监管局督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区.行业和设施采取紧急处置 落实有关扶持资金、物资、指导受灾企业和群众进行生产自救、根据需要,开展灾后恢复重建规划编制与组织实施。市公安局，负责灾区及周边道路 高速公路的交通管制和疏导、维护交通秩序,优先保障灾区的运送伤员、物资运送车辆通行,负责党政机关，重要部门，金融单位.救济物品集散点。储备仓库。监狱等重要目标的警戒，负责灾区社会治安管理和重点目标的安全保卫,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安和道路交通秩序、保证抢险救灾工作顺利进行.市民政局。震后迅速收集 汇总。统计灾区人口 经济、交通等基础数据.及时报市政府应急办、市人民政府抗震救灾指挥部办公室 及时启用应急避难场所,或设置临时避难场所 保障受灾群众能够得到及时安置 依法参与地震灾害调查和评估,做好灾民的转移.安置，救济工作,做好灾区群众基本生活物资的供应保障、负责市级应急生活救助资金的发放,指导灾区人民政府制订和实施受灾困难群众生活救助工作方案,按规定组织开展救灾募捐、接收。发放和管理国内外救灾捐赠资金和物资 负责遇难人员尸体处置、按照有关规定呼吁外界提供援助、并提出需求.市财政局，负责将市级防震减灾工作经费列入本级财政年度预算,负责做好市级地震应急保障资金。救灾资金的安排拨付工作，监督 检查应急资金的使用、会同市民政厅接收并按规定安排使用国内外救灾捐赠资金和物资。落实有关扶持资金、物资、市政府应急办，会同市人民政府抗震救灾指挥部办公室.负责指挥部请示 报告.公告,命令.批复 协商等文件的起草。报送、发布等工作 负责灾情等信息的汇总工作 及时上报市人民政府和市人民政府抗震救灾指挥部。及时将灾情信息。应急处置情况和存在问题等通报各相关单位 负责市人民政府与兄弟省市。州。人民政府间.市级各有关部门之间。灾区区 县，人民政府间.灾区和非灾区区.县，人民政府间的协调工作。市住房城乡建设局、负责组织指导城市路网的抢排险.尽快恢复城市基础设施功能.组织指导灾区民用建筑物和市政基础设施的震后安全性应急评估工作，依法参与受灾情况调查。核实和损失评估,对处在灾区的易于发生次生灾害的建筑设施采取紧急处置措施并加强监控，及时收集、汇总本行业灾情信息,查明救灾需求，并及时上报市政府应急办,根据需要及时组织开展过渡性安置点的规划、建设工作,负责对房屋建筑及路网设施的抢修。负责监测灾区的公共建筑,住宅和临时安置点的建筑物安全情况.对灾区各类建筑的安全等级进行划分、参与实施灾区恢复重建工作,市教育局,负责组织市内各类学校开展防震减灾知识和避震逃生技能宣传教育 组织管理在校学生的应急疏散 安置，心理咨询,会同市住房城乡建设,国土资源等部门开展地震灾区学校建筑物隐患排查 及时收集,汇总本行业灾情信息，查明救灾需求.并及时上报市人民政府抗震救灾指挥部办公室和市政府应急办。依法参与受灾情况调查。核实和损失评估。市工信委、迅速收集,汇总、统计灾区经济等基础数据 及时报市政府应急办，市人民政府抗震救灾指挥部办公室,按照职责分工.负责加强对可能造成严重次生灾害的危化品设施 油气管线、易燃易爆和有毒物质等的检查.监测力度。防控严重次生灾害的发生,对处在灾区的易于发生次生灾害的化工企业设施采取紧急处置措施并加强监控 防止灾害扩展、负责协调通信，供电有关部门,保障应急救援的通讯和供电畅通。落实有关扶持资金。物资，指导受灾企业和群众开展恢复生产工作.市国土资源局，负责组织.协调.指导和监督地质灾害防治工作。负责地质灾害监测预警预报，应急调查，灾情分析，趋势预测，灾情速报。负责指导因地震灾害引发的次生地质灾害的应急处置工作.会同市住房和城乡建设、交通运输，气象等部门加强对地质灾害险情的动态监测 及时通报地质灾害隐患发展趋势,负责地质灾害防治科普知识的宣传教育，负责灾区土地利用规划的修编等工作、市环保局，负责对灾区空气，水质.土壤以及饮用水水源水质等的污染监测和防控工作，加强环境监测。控制及隐患排查。防止灾害扩展，减轻或消除污染危害，市交通运输局、铜仁公路管理局。负责对被毁管养公路和有关交通设施进行抢修。清除路面障碍，紧急调拨运输工具.保证抢险救援人员 物资的运输,伤员转运和灾民疏散。负责对水上救援船舶、水上应急救援队伍的指挥.组织协调打捞救援和配合当地政府部门做好水上搜救工作、市农委。及时收集，汇总本行业灾情信息，查明救灾需求.并及时上报市政府应急办,市人民政府抗震救灾指挥部办公室.负责控制灾区动物疫情,对农业损毁情况进行核实.指导受灾地区农业生产自救。依法参与灾害情况调查、核实和损失评估、落实有关扶持资金,物资 开展恢复生产工作，市水务局.及时收集、汇总本行业灾情信息 查明救灾需求、并及时上报市政府应急办 市人民政府抗震救灾指挥部办公室，负责水库。河道,堤坝等水利设施的抢。排险.次生灾害监测,负责抢修和维护灾区供水等基础生活设施。检查,监测灾区饮用水源安全、对灾区地震造成的堰塞湖采取有效处置措施。负责对可能发生的严重次生水患进行监测，及时通报水患发展趋势和处理险情.配合市发改委组织和协调抢险救援设备和物资的调用、征用等事宜。市商务局。负责调拨生活必需品,组织灾区生活必需品的市场供应。做好灾区群众基本生活物资的供应保障 对商贸企业、市场损毁情况进行核实，指导受灾企业和职工进行生产自救 按照有关规定呼吁外界提供援助,并提出需求.落实有关扶持资金,物资.开展恢复生产工作 市卫生计生委,及时收集。汇总本行业灾情信息 查明救灾需求 并及时上报市政府应急办。市人民政府抗震救灾指挥部办公室。负责设立救护场所.组织医疗救护队伍抢救、转送救治伤员。协调市外有关医疗机构及时接收危重伤员.负责指挥和协调市外医疗救护队伍及时开展伤员救治工作,组织卫生防疫队伍开展灾区防病消杀。做好传染病疫情预防控制、严防重大传染病疫情的发生和蔓延，组织开展灾区食品安全风险监测、向灾民提供心理卫生咨询和帮助，做好灾区群众卫生应急科普知识宣传工作，市旅发委，负责做好星级饭店、旅行社,景区的防震减灾知识宣传 组织受灾区域内游客的疏散工作 及时收集.汇总本行业灾情信息。查明救灾需求，并及时上报市政府应急办、市人民政府抗震救灾指挥部办公室,市统计局。配合市民政局等相关部门进行灾后相关数据收集,汇总。并及时向指挥部报告、市质监局,负责抗震救灾物品和过渡性安置.灾后恢复重建相关物资的质量监管.市文化广电新局 协助市委宣传部负责信息发布 舆情收集,新闻报道及境内外记者的管理和服务工作 负责组织发布地震信息和指挥部公告,负责指导各相关广电机构及时恢复灾区受损的广播电视设施。在有条件的地方建立临时广播站或新闻站,让灾区群众能够及时了解抗震救灾工作情况,市安全监管局,及时收集、汇总本行业灾情信息 查明救灾需求,并及时上报市政府应急办。市人民政府抗震救灾指挥部办公室。负责调动矿山、危化救护队伍进行人员救援和工程抢险，指导协调相关受灾企业次生安全生产事故灾难的抢险救援和受灾企业进行生产自救、按照职责分工。负责加强对可能造成严重次生灾害的危化品设施，油气管线，易燃易爆和有毒物质等的检查,监测力度。防控严重次生灾害的发生、市气象局.负责组织开展灾区气象监测.加强对气象灾害的监测预警.及时向抗震救灾指挥部通报重大气象预警信息,为灾区地震应急处置工作做好气象保障服务。武警铜仁支队、负责调动所属部队对重灾区或重要场所人员抢救或特种抢险 负责灾情发生时 党政机关,重要部门.金融单位。机场.车站 救济物品集散点，储备仓库，监狱。看守所等重要目标的警戒.对口协调前来我市进行支援的市外抢险救援力量,协助灾区加强治安管理和安全保卫工作 预防和打击各种违法犯罪活动 维护社会治安和道路交通秩序 保证抢险救灾工作顺利进行。市消防支队。组织消防部队赶赴灾区.扑灭火灾、处置危险化学品泄漏事故.抢救被压埋人员及特殊建筑物的抢险救灾.按职责分工协调现场市外救援队伍开展搜救工作.市城管局.负责城市基础设施的抢险救灾工作.市食品药品监管局,保障食品.药品.医疗器械供应。保障群众饮食.用药安全。确保食品.药品和医疗器械的质量安全和有效,团市委、负责组建和管理铜仁市抗震救灾志愿者队。组织志愿者参与防震减灾知识宣传和抗震救灾工作,对口协调前来我市进行支援的市外志愿者抢险救援力量 市红十字会 组织红十字会员和志愿者参与红十字志愿服务活动，负责对口捐赠物资的接收 发放和管理、负责向外界对口组织发出提供救灾援助的呼吁 接受外界红十字会提供的紧急救助,负责加强对灾区群众的科普知识宣传工作。市工商联 负责组织受灾非公有制企业次生灾害的抢、排险，对非公有制企业损毁情况进行核实,指导受灾企业和群众进行生产自救，铜仁供电局、负责恢复受损的电力设施。保障紧急救助电力供应。保证抗震救灾的电力供应 负责灾后电力设施的恢复工作。铜仁境内火车站、高铁站,负责对被毁铁路进行抢修，协调运力。保证应急抢险救援队伍，伤员和物资的优先运输和灾民的疏散.对灾后地区的铁路进行规划和重建.铜仁凤凰机场 负责对被毁机场和有关设施进行抢修.保障空运畅通、本预案未列出的其它部门和单位根据市抗震救灾指挥部指令,按照本部门、本单位职责和应急处置需要，依法做好地震灾害事件应急处置工作，2.2、市抗震救灾指挥部办公室及工作职责市抗震救灾指挥部下设办公室,办公室设在市科技局，由市科技局局长兼任办公室主任 市科技局分管副局长兼任副主任.办公室主要职责,1、组织落实市人民政府抗震救灾指挥部决定.协调和调动成员单位应对地震事件相关工作。2、承担市人民政府抗震救灾指挥部值守应急工作 3、收集.分析工作信息。及时上报重要信息.4。负责组织全市地震灾害风险评估 隐患排查和督促整改工作.5、配合有关部门承担市人民政府抗震救灾指挥部新闻发布工作,6。组织拟订.修订.与市人民政府抗震救灾指挥部职能相关的专项，部门应急预案 指导有关部门，各市县及重点企事业单位制定、修订。相关地震应急预案。7,组织检查本市有关部门,各区县及重点企事业单位地震应急预案的落实情况，8 负责起草本市应对地震事件的政策措施，指导意见及工作规划.9.负责地震应急救援队伍和应急志愿者队伍的组织与协调工作 10，负责组织本市地震灾害应急演练，11。负责本市应对地震灾害的宣传教育与培训,12.负责市人民政府抗震救灾指挥部应急指挥技术系统的建设与管理工作。13.负责市人民政府抗震救灾指挥部专家委员会的联系和现场指挥部的组建等工作.14、承担市人民政府抗震救灾指挥部的日常工作,2、3,应急专家组根据地震灾害应急处置需要.市人民政府聘请市内有关科研机构专家组成市地震灾害专家组。专家组由公安。消防.武警，住房城乡建设，民政。国土资源.交通运输 水利,卫生。环保。安监，人防。通信,电力.能源.气象等方面的专家组成、由市抗震救灾指挥部办公室负责组建和管理。负责承担抗震救灾决策技术咨询.向市抗震救灾指挥部提出紧急处置措施建议 受市抗震救灾现场指挥部委托对有关处置方案进行综合评估，参加生命紧急救援和工程抢修抢险应急处置等任务.2。4.县级抗震救灾指挥机构各区 县、人民政府，铜仁高新区 大龙开发区管委会成立本级抗震救灾指挥部 落实指挥场所,配备相应的应急指挥通信系统和应急指挥技术系统，确定应急指挥人员,明确职责分工。建立健全地震应急指挥协调机制、并经常开展应急演练 地震灾害发生后 在市人民政府抗震救灾指挥机构的指挥下、组织开展本辖区内的抗震救灾具体工作.主要职责 1，迅速了解灾情,社情并及时上报 2。组织发动灾区干部群众迅速开展自救互救。3 组织公安消防部队和其他抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护.4。实行交通管制,保障灾区交通畅通,需对通往灾区的道路进行交通管制,应立即报请上级抗震救灾指挥部批准与协调 5、开放应急避难场所,及时转移和安置受灾。群众,6.紧急调运救灾帐篷 生活必需品等救灾物资和装备,保障受灾群众的基本生活需要，7.组织力量抢修通信、电力、交通,供水 供气、广播电视等基础设施。8。采取措施防范次生灾害，9,加强重要目标警戒和治安管理.预防和打击各种违法犯罪活动、维护社会稳定。10。做好抗震救灾宣传报道工作。正确引导社会舆论、11.按照省抗震救灾指挥部下达的各项指令。做好有关工作,相邻县之间要建立跨区域应急协调应对机制、3，监测预警3.1。地震预报分类依据地震的紧迫程度、地震信息预报可分为3级、地震中期预报。即.地震重点危险区划分 对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域作出划分 地震短期预报、对3个月内将发生地震的时间，地点 震级作出预报.临震预报。对10日内可能发生地震的时间，地点.震级作出预报，3、2，地震监测预报市科技局，市地震办.负责。收集和管理全市各类地震观测数据、对地震监测信息进行传递,分析，处理。存储和报送、对全市各类地震观测信息进行接收.进行震情跟踪 群测群防网观测地震宏观异常并及时上报，负责收集可能与地震有关的资料信息.进行综合研究。及时向市人民政府及省地震局报告地震预报意见 3，3,预报程序在地震中期预报划分的基础上,市科技局组织震情跟踪工作.提出短期地震预测意见 报告市人民政府和省地震局。市人民政府决定发布短期地震预报、及时做好防震准备。在短期地震预报的基础上。市科技局组织震情跟踪。提出临震预测意见、报告市人民政府、市人民政府决定发布临震预报、宣布预报区进入临震应急期。已经发布地震短期预报的地区 如果发现明显临震异常 在紧急情况下.市政府可以发布48小时内的紧急临震预警信息，并向省人民政府及省地震局报告、4 信息报告及先期处置4、1,信息报告4,1、1。震情速报，市内发生M.3.5级地震,市外距市行政区边线50千米范围内,含本行政区.发生M,4,0的地震或本行政区大中以上城市有感地震,市科技局应在40分钟内向市人民政府及省地震局报告。4。1。2,灾情报告地震发生后，震区各级人民政府迅速调查了解灾情.向上一级人民政府报告.并抄送市科技局,重大和特别重大地震灾害情况可越级报告，市民政 公安 安全生产监管，交通、铁路,水利、建设、教育。卫计 电力 通信等有关部门应迅速了解震情灾情。及时报市政府应急办。市人民政府抗震救灾指挥部办公室，市科技局 市科技局负责汇总灾情，社会影响等情况并及时上报市人民政府和省地震局，收到特别重大，重大地震信息后、应在2个小时内报送市政府应急办并及时续报。因地震伤亡。失踪或被困人员有港澳台人士或外国人时。属地政府及有关部门要迅速核实并上报市人民政府和市抗震救灾指挥部、按照有关规定向有关机构通报、4.1、3 震情灾情公告市人民政府抗震救灾指挥部办公室、市科技局.市委宣传部和区，县,人民政府抗震救灾指挥部依照有关规定,及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内.组织关于地震时间、地点和震级的公告,在地震灾害发生24小时内、根据初步掌握的情况、组织对灾情和震情的公告、适时组织后续公告，4、2。先期处置地震事件发生后、市人民政府抗震救灾指挥部成员单位启动自动响应、边行动边报告。地震灾区县级以上地方人民政府和有关部门 单位应根据震情信息立即进行灾情初步判断、并根据震情和灾情初步判断结果立即启动本级人民政府或本部门 单位地震应急响应。组织开展自救互救等先期处置措施 边行动边报告、5 应急处置5 1，应急响应根据地震灾害的程度 地震应急响应分为,级。级。级 级,实行分级响应,应对特别重大地震灾害 启动,级响应 在国务院抗震救灾指挥部统一组织领导 指挥和协调下、由省人民政府领导灾区的地震应急工作,省人民政府抗震救灾指挥部组织、指挥.协调全省地震应急工作 应对重大地震灾害.启动.级响应、在国务院相关单位和部门的支持帮助下。由省人民政府领导灾区的地震应急工作，省人民政府抗震救灾指挥部组织 指挥，协调全省地震应急工作 应对较大地震灾害，启动.级响应 在省人民政府的领导和支持下 由市人民政府领导灾区的地震应急工作.市人民政府抗震救灾指挥部组织、指挥、协调全市地震应急工作,应对一般地震灾害。启动 级响应.在市人民政府的领导和支持下.由灾区所在区、县.人民政府领导灾区的地震应急工作 市地震局及有关部门单位指导或协助做好相关工作、如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力，需要上级政府支援 或者地震灾害发生在少数民族聚居地区和其他特殊地区。应根据需要提高响应级别 在地震灾害事件的应急处置过程中 根据因灾死亡人数及灾害损失情况.按地震灾害事件的分级标准 及时提高或降低应急响应级别,5。1，1。级。级响应。特大.重大地震灾害事件应急响应 1,地震灾害事件发生后、市科技局立即向市政府。省地震局报告震情、市政府抗震救灾指挥部向省人民政府报告震情和灾情初步评估意见。并根据地震灾害事件的初判指标提出启动应急响应级别的建议,同时,将震情信息通报市人民政府抗震救灾指挥部成员单位和有关部门，2，市人民政府抗震救灾指挥部各成员单位接到震情信息后。迅速按各自应急预案规定、启动应急响应，先期处置,并及时向市人民政府和市人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况,3,根据省人民政府抗震救灾指挥部开展相应的地震应急处置工作,5 1.2 级地震应急响应地震灾害发生后 市科技局立即向市人民政府和省地震局报告震情和灾情初步评估意见.并根据地震灾害的初判指标提出启动应急响应级别的建议、同时.通报市抗震救灾指挥部成员单位和有关部门,市抗震救灾指挥部各成员单位在接到震情信息后 迅速按相关应急预案规定、启动应急响应、先期处置、市人民政府抗震救灾指挥部办公室宣布启动。级应急响应，市人民政府视情向受灾严重地区派出省抗震救灾工作指导组，指导灾区人民政府做好抢救救灾工作、并要求市级各行业主管部门和受灾区.县 人民政府及时上报灾情.尽快落实人员伤亡及其救治情况、地震影响及破坏情况，评估和查明救灾需求、及时组织开展人员搜救、灾民安置.稳定社会。恢复生产等应急处置工作.5、1、3,级地震应急响应地震灾害发生后,市科技局立即向市人民政府报告震情和灾情初步评估意见、并根据地震灾害的初判指标提出启动应急响应级别的建议,同时,通报市抗震救灾指挥部成员单位和有关部门。市人民政府抗震救灾指挥部各成员单位在接到震情信息后，迅速按相关应急预案规定.启动应急响应。先期处置、市人民政府抗震救灾指挥部办公室宣布启动，级应急响应。市人民政府要求受灾区。县。人民政府及时上报灾情 尽快落实人员伤亡及其救治情况，地震影响及破坏情况，及时组织开展灾民安置，稳定社会,恢复生产等应急处置工作,5、2,地震善后处置因救灾需要临时征用的房屋、运输工具,通信设备等要及时归还，造成损坏或者无法归还的，要按照有关规定给予合理补偿或者作其他处理.民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。保险部门负责依法做好有关保险理赔和给付的监管 5，3、处置评估市科技局邀请相关专家开展地震烈度,发震构造及各种地震地质灾害调查等 民政、国土,住建等有关部门负责深入调查灾区范围、受灾人口,成灾人口、人员伤亡数量.建 构,筑物和基础设施破坏程度 环境影响程度等.组织专家开展灾害损失评估 5.4。地震处置奖惩对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人.按照有关规定给予表彰和奖励。对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的、严重虚报，瞒报灾情的。依据有关法律法规追究当事人的责任、构成犯罪的，依法追究其刑事责任、6 调查处理根据有关规定,开展事故或事件调查，查明原因.性质.人员伤亡、经济损失、影响范围等情况,提出防范.整改措施和处理建议 7,应急保障7，1，组织保障地震发生后，市人民政府及地震灾区县级人民政府抗震救灾指挥机构按应急预案的要求进入应急运作状态,指挥人员立即到岗。按照应急职责分工。及时开展应急处置组织、指挥和协调工作、各有关部门。单位按照本部门 单位应急预案要求、及时启动应急响应.按照本级政府和抗震救灾指挥机构的统一部署 协同配合.共同开展地震应急处置工作。各级抗震救灾指挥机构是当地地震应急处置的指挥协调机构 负责组织。指挥和协调在当地开展地震应急处置工作的所有本地和前来支援的抢险救援力量，负责分配.调拨所有本地和支援的救灾物资资金。7 2.队伍保障加强市综合应急救援支队建设。市 县两级人民政府及市直有关部门,驻地部队应加强地震灾害紧急救援，公安消防，搜寻与救护,医疗卫生救护 矿山和危险化学品救援等专业抢险救灾队伍建设,配备必要的物资装备 经常性开展协同演练。提高共同应对地震灾害的能力、供水、供电,供气等生命线工程设施产权单位 管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设,乡,镇.人民政府及各社区要建立基层地震抢险救灾队伍,加强日常管理和培训，市科技局 团市委依托社会团体,企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍、形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制,7.3，物资与资金保障市发改 民政，商务等有关部门要负责做好粮食 生活必需品，救灾物资等储备及管理工作.震时负责向灾区调运,保障灾区生活必需品的供应.市财政局要配备一定的地震应急资金,震时、根据震中位置及地震造成的损失和破坏程度。调拨地震应急资金.保证地震应急所需费用,同时 市财政局还需保障地震应急设备购置和运行所需经费 7.4 应急避难场所保障县级人民政府及有关部门应将应急避难场所建设纳入当地城乡建设规划,结合广场,绿地，公园、学校。体育场馆等公共设施，建设地震应急避难场所，设置应急疏散通道、统筹安排所必需的交通运输,通信 供水.供电、排污 环保.物资储备等设备设施，学校、医院，体育场馆 影剧院.商场、酒店等人员密集公共场所应标识应急疏散通道,并配备必要的救生避险设施、有关单位定期检测。维护报警装置和应急救援设施。使其处于良好状态,确保正常使用.7，5、基础设施保障市.县工业和信息化部门建立健全应急通信保障系统,确保地震应急救援工作的通信畅通.文体广电部门和其他相关部门建立完善的应急广播。电视 网络等现代通讯媒体平台,确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息,发改、工信和电力监管部门指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施。电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应,公安,交通运输。铁道、民航等主管部门建立健全公路.铁路 航空,水运紧急运输保障体系。加强统一指挥调度、采取必要的交通管制措施、建立应急救援.绿色通道 机制。7 6 地震科普宣传及培训宣传，教育、文化广播电视。新闻出版、防震减灾等相关部门密切配合.开展防震减灾科学,法律知识普及和宣传教育、动员社会公众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力,学校把防震减灾知识教育纳入学科教学渗透内容。教育，防震减灾等主管部门加强指导和监督 各级人民政府建立健全地震应急管理培训制度 结合本地区实际.组织应急管理人员.救援人员,志愿者等进行地震应急知识和技能培训、7、7,地震应急演练市直有关部门.县级人民政府要制定地震应急演练计划并定期组织开展地震应急演练 机关，学校.医院、企事业单位,社区和村委会等.要结合实际定期开展防震减灾应急疏散演练。市人民政府要按照本预案 每年至少组织开展一次应急救援演练、提高应急救援能力，8、附则8 1 预案管理本预案由市科技局牵头制定和管理,报市人民政府审批发布.根据实施中发现的问题和出现的新情况,适时对本预案进行评审，修订和完善 县级人民政府及其地震灾害主管部门应加强本辖区内突发地震灾害应急预案和科普知识的宣传教育工作、增强公众发现和报告突发地震灾害的防范和报告意识，县级人民政府根据本预案，结合实际 制定本地区的突发地震灾害应急预案。8，2。预案解释本预案由市科技局负责解释,8,3、预案实施时间本预案自印发之日起实施,