西双版纳州森林火灾应急预案1.总 则 1、1 编制目的 建立健全指挥有序,职责明确,运转高效的应对森林火灾应急机制、有效处置森林火灾。最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失。保护森林资源。维护生态安全 1，2 编制依据 依据 国家森林防火条例.国家森林火灾应急预案,和 云南省森林防火条例。云南省森林火灾应急预案，1,3.适用范围,本预案适用于州内发生的森林火灾应对工作。但不包括城市市区发生的森林火灾，1，4、工作原则，森林火灾的应对工作坚持统一指挥、军地联动。分级负责 属地管理、以人为本。科学扑救。以专为主,专群结合的原则,实行各级人民政府行政首长负责制 各级人民政府有关部门按照职责分工和相关预案开展工作，1、5,灾害分级,按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾 较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾，2。组织指挥体系，2 1,森林防火指挥机构 州森林防火指挥部负责组织，协调和指导全州森林防火工作。指挥部办公室设在州林业局 承担指挥部日常工作。乡级以上人民政府设立森林防火指挥机构 负责组织，协调和指导本行政区域森林防火工作、2.2，扑火指挥.按照属地管理原则，森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥，跨县界森林火灾扑救工作.由相关县级以上森林防火指挥机构分别指挥,必要时根据联防机制成立联合指挥部统一协调指挥。跨州,县界的重大,特别重大森林火灾扑救工作.由州以上森林防火指挥部负责协调 指挥、各地森林防火机构根据需要.在森林火灾现场成立前线指挥部、参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥,必要时。州森林防火指挥部组成工作组赶赴火场第一线。协助指导火灾扑救、武警森林部队执行森林火灾扑救任务、接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥，执行跨县市界森林火灾扑救任务的、接受州森林防火指挥部的统一调动指挥。军队执行森林火灾扑救任务,依照、军队参加抢险救灾条例，的有关规定执行、2、3、成员单位职责、州林业局,负责组织有关部门和专家对发生的森林火灾火情发展态势，火场天气进行预测预报.制定扑救森林火灾的技术方案，组织专门力量对森林火灾事故现场进行调查。建立专项火灾档案 并提出灾害恢复的意见和建议。西双版纳军分区.武警西双版纳支队、武警西双版纳边防支队 按照扑救森林火灾的需要、就近组织调动驻军.预备役部队，武警和民兵应急分队参加扑火救灾工作,武警西双版纳森林大队、按照扑火指挥部的安排执行森林火灾扑救任务,接受火灾发生地县级以上森林防火指机构的统一指挥。州发展和改革委员会，负责指导做好扑救森林火灾的灾后恢复重建项目规划及实施工作、州财政局。负责按照.云南省突发公共事件财政应急保障预案 筹集调度扑救森林火灾所需资金,并监督使用、州卫生局，负责指导协助当地卫生部门做好医疗救护和卫生防疫等工作 州政府外事侨务办公室。负责指导基层外事办做好边境地区的对外联络，积极协调有关国家边境地方当局共同做好扑火救灾工作.州公安局 负责组织调动城市公安消防队保护灾区受火势威胁的居民生命财产安全和重要设施安全、保证扑火救灾交通畅通，维护火场周边地区治安秩序和社会稳定.州森林公安局。负责依法侦破 查处森林火灾案件。州交通运输局。负责扑救森林火灾的运输和车辆通行保障。州气象局。负责及时提供火场及周边地区的适时天气预报 根据天气条件适时开展人工增雨作业、中国电信西双版纳分公司.中国移动西双版纳分公司，中国联通西双版纳分公司 负责组织提供扑救森林火灾的有线通信和应急移动通信保障 州工业和信息化委员会、负责协调保障扑救森林火灾的无线电通信专用频率，确保指挥通信网络畅通,州政府新闻办，负责按照指挥部的要求、联系相关新闻媒体,认真做好森林火灾的宣传，报道工作 州民政局.负责及时设置避难场所和救灾物资供应点。紧急转移并妥善安置灾民。开展受灾群众救助工作。按照有关规定 对扑火受伤致残人员和牺牲人员,做好医疗，抚恤等工作.普洱航空护林站、负责森林航空消防飞机执行森林火灾扑救任务的保障工作,3 预警,监测和信息报告，3,1,火险预测预报,由州气象台每天制作未来全州24小时森林火险气象等级预报信息，由州电视台每天向社会发布、发生森林火灾后 气象部门负责监测火场天气实况,适时提供火场天气预报 3，2,预警，预警分级。发布和响应按照、云南省森林火险预警响应规范.执行.3,3,林火监测、发生森林火灾后、利用巡护飞机，瞭望台，巡护人员对火场实施立体监测 密切监视火场动态,必要时、前线指挥部在森林火灾现场设立火场观察站点 24小时监视林火发展势态。3。4 信息报告。各级森林防火指挥机构要及时,准确.规范报告森林火灾信息.及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构 对以下森林火灾信息.州森林防火指挥部立即向州人民政府和省森林防火指挥部报告、同时通报指挥部成员单位和相关部门。1 重大 特别重大森林火灾 2。造成人员伤亡的森林火灾。3,威胁居民区或者重要设施的森林火灾,4。火场距国界或实际控制线5公里以内、并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾,5。发生在州市.县市交界地区危险性大的森林火灾 6.12小时尚未得到有效控制的森林火灾.7。需要省,州支援扑救的森林火灾.8,其他需要报告的森林火灾,4,应急响应，4.1.分级响应、根据森林火灾发展态势。按照属地管理.分级响应的原则。及时调整扑火组织指挥机构和力量，火灾发生后 基层森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早。打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾,由县级森林防火指挥机构负责指挥,初判发生重大 特别重大森林火灾.分别由州级,省级森林防火指挥机构负责指挥。必要时、可对指挥层级进行调整 4,2、响应措施,森林火灾发生后.各级政府和有关部门根据工作需要 组织采取以下措施、4，2。1.扑救火灾。立即就近组织基层应急队伍，专业森林消防队和武警森林部队赶赴现场处置、力争将火灾扑灭在初发阶段,必要时.组织协调当地解放军，武警部队，民兵预备役部队，公安消防部队等救援力量,调配森林航空消防飞机.挖掘机 消防水车等大型装备参与扑救、各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下 明确任务分工、落实扑救责任 现场指挥员要认真分析地理环境 植被因素和火场态势.在扑火队伍行进，驻地选择和扑火作战时.时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全，不得动员残疾人.孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作、4。2。2，转移安置、当居民点，人员密集区受到森林火灾威胁时,及时采取有效阻火措施。制定紧急疏散方案 有组织、有秩序地及时疏散居民。受威胁人员。确保人民群众生命安全,妥善做好转移群众安置工作、确保群众生活和必要医疗保障 4,2，3、救治伤员，迅速将受伤人员送医院治疗。必要时对重伤员实施异地救治,视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地、成立临时医院或医疗点 实施现场救治。4,2,4,善后处置、做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤 致残或者死亡的人员 按照国家有关规定给予医疗,抚恤、4、2.5 保护重要目标。当村寨.景区景点 军事设施。储备库、有毒.危险化学品生产储存设备,通讯和输电主干网等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍.消防车辆.通过开设隔离带,实施消防喷水等手段 全力消除威胁，确保目标安全,4、2 6。维护社会治安，加强火灾受影响区域社会治安管理,严厉打击借机盗窃，抢劫 哄抢救灾物资。传播谣言等违法犯罪行为、在金融单位。储备仓库等重要场所加强治安巡逻。维护社会稳定 4、2 7，发布信息,通过授权发布，发新闻稿,接受记者采访，举行新闻发布会和专业网站。官方微博等多种方式。途径。及时.准确 客观。全面向社会发布森林火灾和应对工作信息,回应社会关切、发布内容包括起火时间、火灾地点.过火面积，损失情况 扑救过程和火案查处 责任追究等情况 4,2,8 火场清理 森林火灾扑灭后。继续组织扑火人员做好余火清理工作、划分责任区域,并留足人员看守火场 经检查验收,达到无火、无烟.无隐患后 扑火人员方可撤离、4 2。9,应急结束，在森林火灾全部扑灭。火场清理验收合格,次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。并函告有关方面 4.3，州级层面应对工作，森林火灾发生后,根据火灾严重程度 火场发展态势和当地扑救情况.依据国家。省级层面应对工作动态、结合本州实际，州级层面由低到高设定。级，级,级.级四个响应等级、4，3。1,级响应，4。3。1,1，启动条件 1 发生3小时尚未得到有效控制的森林火灾.2。发生在敏感时段，敏感地区的3小时尚未得到有效控制的森林火灾.3,同时发生2起以上较大的森林火灾,4 发生在自然保护区，风景名胜区.森林公园和国有林场的3小时尚未得到有效控制的森林火灾。5，火场距国界或实际控制线5公里以内的森林火灾.符合上述条件之一时.州森林防火指挥部启动。级响应 4.3.1，2，响应措施。1.州森林防火指挥部办公室进入应急状态、及时调度火情信息。2.加强对火灾扑救工作的指导、根据需要协调扑救力量进行支援。3。视情发布火场天气预报信息、4,3,2、级响应。4.3，2.1.启动条件,1、发生人员伤亡且6小时尚未得到有效控制的森林火灾.2。发生在敏感时段，敏感地区的6小时尚得到有效控制的森林火灾 3，同时发生3起以上影响较大的森林火灾。4。发生在自然保护区 风景名胜区、森林公园和国有林场的6小时未得到有效控制的森林火灾 5，火场距国界或实际控制线3公里以内并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾、6.需要州级支援扑救的森林火灾.符合上述条件之一时 州森林防火指挥部启动.级响应。4、3 2 2、响应措施 1 州森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况,组织火情会商，研究火灾扑救措施.视情况派出工作组赶赴火场.协调。指导火灾扑救工作,2,根据县级森林防火指挥机构的请求.就近调派武警森林部队。森林航空消防飞机，解放军 武警部队、森林消防专业队参加火灾扑救。3 州级有关部门和单位.按照职责做好参加森林火灾扑救工作。4,州气象局提供天气预报。火场天气实况和人工影响天气服务 4，3。3。级响应，4，3,3。1 启动条件,1、森林火灾初判受害林木达到500公顷.林木过火面积达到3000公顷,2 发生在敏感时段、敏感地区12小时未得到有效控制的森林火灾。3。同时发生2起以上危险性较大的森林火灾.4、发生在自然保护区、风景名胜区,森林公园和国有林场12小时未得到有效控制的森林火灾、5.火场距国界或实际控制线1公里以内并对我州或邻国森林资源构成严重威胁的森林火灾。6。需要州级支援扑救及影响较大的森林火灾，符合上述条件之一时.州森林防火指挥部启动 级应急响应、4、3、3，2 响应措施、在 级响应的基础上，加强以下应急措施.1 州森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商,分析火险形势,研究扑救措施及保障工作，指挥部领导会同有关部门组成工作组赶赴火场 协调,指导火灾扑救工作 2、根据县级森林防火指挥机构的请求、指挥部调派武警森林部队。驻军,武警部队,森林航空消防 森林消防专业队增援参加火灾扑救.3,根据县级森林防火指挥机构的请求，协调做好扑火物资调拨运输。通信。卫生应急队伍增援等工作,4、协调州广播,电视台等主流媒体加强扑火救灾宣传报道,4,3、4。级响应.4。3，4，1.启动条件，1,初判森林火灾已达到特别重大森林火灾。火势持续蔓延.过火面积超过5000公顷，2.国土安全和社会稳定受到严重威胁、有关行业遭受重创，经济损失特别巨大,3、发生森林火灾的县市人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延、符合上述条件之一时，州森林防火指挥部向州人民政府提出启动，级响应的建议,州人民政府决定启动.级响应、必要时、州人民政府直接决定启动,级响应.4 3、4.2、响应措施、州森林防火指挥部设立扑火前线指挥部.州人民政府分管领导全面负责组织指挥扑救工作、根据实际需要设立火灾扑救,人员转移，应急保障,宣传报道，社会稳定等应急工作组 组织实施以下应急措施.1，组织制定森林火灾扑救方案,2 增调解放军 武警 公安消防。专业森林消防队及民兵。预备役部队等跨区域参加火灾扑救工作.根据需要、请求省增调森林航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作 3,根据火场需求，安排生活救助物资,增派卫生应急队伍加强伤员救治、协调实施跨区域转移受威胁群众.4 组织抢修通信。电力，交通等基础设施、保障应急通信,电力及救援人员和物资交通运输畅通、5，加强重要目标物的保护 防范次生灾害 6。加强气象服务，组织实施人工影响天气作业,7.组织统一发布森林火灾信息.收集分析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。8、决定森林火灾扑救其他重大事项 4,3 4，3。各应急工作组的组成和职责.1 综合协调组.由州林业局牵头 州发改委,财政局,公安局 民政局.工信委，交通运输局、外事办 气象局,普洱航空护林站,西双版纳军分区。武警西双版纳州支队.武警西双版纳州边防支队.武警西双版纳森林大队等部门和单位参加、主要职责、传达党中央 国务院,中央军委,省委、省政府指示，密切跟踪汇总森林火情和扑救进展。及时向省森林防火指挥部和州政府报告情况.并通报州森林防火指挥部各成员单位,综合协调内部日常事务，督办重要工作.联络和处理政府间涉外事宜。承办州森林防火指挥部交办的其他事项.2 火灾扑救组、由州林业局牵头。州公安局、气象局.普洱航空护林站.西双版纳军分区。武警西双版纳州支队。武警西双版纳州边防支队及武警西双版纳森林大队等部门和单位参加、主要职责，协助火灾发生地县级人民政府制定扑火力量配置方案,提供火场天气预报和天气实况服务。根据情况组织实施人工影响天气作业、协调调派军队、武警。公安.专业森林消防队及民兵，预备役部队等跨区域参加火灾扑救工作。调派森林航空消防飞机等扑火装备及物资支援前方.3。人员转移和医疗救治组,由州民政局牵头，州公安局,计生局，交通运输局。林业局等部门和单位参加 主要职责，根据需要协助组织火灾发生地群众转移和安置。组织协调开展伤员医疗救治，4,应急保障组.由州发改委牵头。州财政局。工信委 公安局、民政局,交通运输局 林业局，电信.移动,联通等部门和单位参加，主要职责，做好应急通信保障工作 协调运力优先保障扑火人员.装备和物资的运输需要 保障救援车辆道路畅通、根据需要紧急调拨生活救助物资 及时下拨救灾资金.5 宣传报道组,由州政府新闻办牵头.州工信委。林业局 广电局等部门和单位参加,主要职责，统一发布森林火灾信息.收集分析舆情、协调指导森林防火宣传报道及舆论引导工作 6，社会稳定组.由州公安局牵头,州民政局 林业局等部门参加 主要职责、指导火灾发生地公安机关加强治安管理、依法处置有关社会治安突发事件 指导协调化解因火灾造成的矛盾纠纷,7 专家咨询组,由森林防火专家组成,主要职责.对森林火灾扑救工作重大决策和灾情评估等提供政策 技术咨询与建议.承办州森林防火指挥部交办的其他事项.5、扑救力量的组成和调动.5，1，扑救力量的组成，地方各级森林消防专业队.武警森林部队及森林航空消防为第一梯队 主要负责扑打火线 驻军，武警，民兵预备役，林业部门组成的应急扑火队为第二梯队，主要负责开设隔离带，运输扑火物资。火场清守，当地民兵。机关干部及群众组成的义务扑火队为第三梯队，主要负责后勤保障等任务,5 2,社会力量的参与 由当地人民政府负责组织熟悉山情.林情.社情的地方力量。参与扑火救灾的各项保障服务工作 5,3.跨区增援力量的调动,增援力量以武警森林部队为主.地方森林消防专业队为辅、就近增援为主，远距离增援为辅.景洪林区、包括景洪市辖区内的全部森林。发生森林火灾需要力量增援时。武警西双版纳森林大队勐腊中队为第一增援梯队、勐海,勐腊县森林消防专业队为第二增援梯队。驻军，武警 民兵应急分队为第三增援梯队、勐海林区。包括勐海辖区内的全部森林.发生森林火灾需要力量增援时.武警西双版纳森林大队景洪中队为第一增援梯队。武警西双版纳森林大队勐腊中队，景洪市森林消防专业队为第二增援梯队，驻军、武警，勐腊县森林消防专业队、民兵应急分队为第三增援梯队、勐腊林区.包括勐腊辖区内的全部森林,发生森林火灾需要力量增援时，以武警西双版纳州森林大队景洪中队为第一增援梯队、景洪市。勐海县森林消防专业队为第二增援梯队,驻军,武警及民兵应急分队为第三增援梯队.各区域增援梯队顺序可视当时各地火险程度和火灾发生情况调整。5 4 调动程序，当需要跨县市调动武警森林部队.地方森林消防专业队增援扑火时 由发生火灾的县市森林防火指挥机构向州森林防火指挥部提出申请 州森林防火指挥部根据灾情和扑火工作需要批准实施.武警西双版纳森林大队接到命令后按照规定下达作战任务,森林消防专业队的调动由州森林防火指挥部向调出县市森林防火指挥机构下达调动命令,由调出县市森林防火指挥机构组织前往增援、需要调动解放军,武警和预备役部队增援的,由州森林防火指挥部商西双版纳军区、武警西双版纳州支队,武警西双版纳州边防支队，按有关规定组织实施、6 后期处置,6,1，火灾评估.县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因 肇事者.受害森林面积和蓄积、人员伤亡,其他经济损失等情况进行调查和评估 向当地人民政府提交评估报告.森林火灾损失评估标准。按国家有关规定执行.6 2、工作总结 森林火灾扑救工作结束后、各级森林防火指挥机构应及时总结,分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,完善改进工作措施、影响较大森林火灾扑救工作总结由县市人民政府或森林防火指挥部向州森林防火指挥部报送 重大 特别重大森林火灾扑救工作总结由州森林防火指挥部向州人民政府和省森林防火指挥部报送.6。3、战例评析，各级森林防火指挥机构要对典型森林火灾的扑救经过、采取的措施、运用的战法.成功的经验及存在的问题进行评析、纳入森林火灾扑救战例库 为专业力量培训和扑救实战提供经验借鉴 6,4,奖励与责任追究，根据有关法律法规 对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励 对在火灾事故中负有责任的人员追究责任,对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的、按有关规定办理,7，综合保障.7，1,队伍保障，扑救森林火灾以专业森林消防队。武警森林部队等受过专业培训的扑火力量为主.驻军,武警其他部队,民兵。预备役部队等扑火力量为辅。必要时可动员当地林区职工.机关干部及当地群众等力量协助扑救工作 各地按照.西双版纳州森林防火目标管理责任状、的要求 每个县市及森林防火重点单位，重点乡 镇、要分别组建不少于60。90人,20、30人,15人的专业扑火队。县,乡.村三级要依托驻地解放军,武警部队，预备役部队.救灾大队、民兵等力量,分别组建不少于100人、30人，15人的应急扑火队,以保障扑救工作需要，7。2.运输保障.跨区增援扑火兵力及携行装备的运输以公路输送方式自运为主 特殊情况下由交通部门组织运输.专业森林消防队、武警森林部队的输送由所在地森林防火指挥部.武警森林部队自行安排实施、根据需要，公安，交通部门要确保道路畅通。7 3.航空消防飞机保障。发生森林火灾后，需火场侦察.运送人员,物资，调水灭火，由州森林防火指挥部商南方航空护林总站普洱航空护林站统一调动 7.4，通信与信息保障,各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车、各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通,扑火指挥需要公共移动通信网络保障的。由州工信委负责组织当地通信公司设立临时基站.保证公共通信网路覆盖扑火指挥区域，火场超短波通信网络需要应急保障时,由州县两级应急通信预备力量进行保障.或申请省防火办调集应急通信预备力量给予支援。利用火场应急通信保障车和移动中继系统提供火场应急通信保障 跨区增援扑火队伍要利用当地通信网络和携行通信装备,及时加入当地前指通信指挥系统.林业，气象等部门及时提供天气形势分析数据 卫星林火监测云图 火场实况图片图像。指挥地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策支持，7,5.物资保障 县、乡级按照不低于30万元.5万元的标准.储备应对森林火灾所需的扑火机具和扑火装备,保障扑救森林火灾的需要。必要时,申请州级森林防火物资储备库给予补给 特殊情况下。请求省物资储备库给予物资装备支援 7,6 后勤与医疗卫生保障、发生森林火灾，由属地人民政府负责火场后勤生活保障.卫生主管部门负责组织当地有经验的外科,内科，骨科.烧伤科医生组成火灾现场医疗救护组,及时为受伤和患病的扑火人员提供医疗救护服务，7。7 技术保障,为保证有效扑灭森林火灾,要组织林业，灭火、气象 航空.通信等行业的专家成立专家组,开展森林火灾扑救实战方法研究。为扑火救灾提供科学指导和决策依据,7，8.新闻报道、各新闻单位对森林火灾的报道要严格按照国家和省有关森林火灾宣传报道的规定和要求进行。在省级以上新闻媒体。报纸,电台.电视台,官方网站等，进行宣传报道的。须经省森林防火指挥部审核后方可播发。在省级以下新闻媒体。报纸。电台、电视台。官方网站等、进行宣传报道的,由州森林防火指挥部审核批准后发布，7 9、资金保障、县级以上人民政府要将防火资金落实到位，保障森林火灾预防和扑救所需支出.发生森林火灾后，经州森林防火指挥部协调扑救火灾发生的航空护林超计划飞行,运输、扑火物资.人工增雨,卫星通信，医疗救助，火灾评估等州级扑火救灾费用，由州财政局按照有关规定执行支付、其他费用由当地人民政府按有关规定执行,7 10、培训演练。各级森林防火指挥部有计划的开展扑火指挥员和扑火队员以及广大干部职工 群众的扑火指挥,扑火技战术和安全知识的培训。加强实战训练和扑火演习 提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力 普及避火安全常识.同时.对各级应急扑火队伍配备必要的扑火机具。进行必要的实用知识讲座,8.附、则。8。1 灾害分级标准、一般森林火灾。受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的。或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。较大森林火灾 受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的 或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。重大森林火灾.受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的.或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的.特别重大森林火灾,受害森林面积在1000公顷以上的、或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。8，2,涉外森林火灾 当发生境外火烧入或境内火烧出情况时、由边境县市按联防协定进行处置,需要通过外交途径协调的,由州外事办负责 8 3。以上 以内，以下的含义。本预案所称以上.以内包括本数 以下不包括本数，8 4.预案管理与更新、预案实施后。州林业局会同有关部门组织预案宣传.培训和演练.并根据实际情况.适时组织进行评估和修订、各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案，8，5、预案解释.本预案由州人民政府办公室负责解释，8，6,预案实施时间.本预案自印发之日起实施，