文山州人民政府办公室关于加强城乡公共厕所规划建设管理的实施意见各县，市 人民政府、百色,文山跨省经济合作园区管委会.州直各委,办,局 根据 国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见.国发,2014。66号.国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见。国办发.2014,25号 云南省人民政府办公厅关于加强全省城乡公共厕所规划建设管理的意见,云政办函,2016,7号 云南省人民政府关于加强全省旅游厕所建设与管理的实施意见 云政发。2015.72号，精神 为进一步加强全州城乡公共厕所规划建设与管理,提高公共厕所的建设管理水平和卫生状况.改善城乡人居环境质量 推进 美丽文山 建设,结合文山州实际,特提出如下实施意见，一、充分认识加强城市公厕建设管理的重要意义公厕是城乡文明的重要体现、是为公众和行人提供服务不可缺少的环卫设施，体现城乡的管理水平和文明程度。加强城乡公厕建设和管理是坚持以人为本.改善民生的迫切要求，是落实科学发展观的具体体现.是政府提供公共服务的重要组成部分。是展示城乡形象的重要窗口、合理规划城乡公厕、加快公厕建设步伐，全面提高公厕管理水平。既是贯彻落实中央领导、厕所革命、的指示要求。也是广大人民群众的强烈要求。目前，全州城乡公厕仍存在布局不合理。数量不足、男女厕位比例与实际需求不配比,在旅游景区表现尤其突出、管理维护不到位等问题，难以适应城乡快速发展和旅游业的需要.对此,各地务必高度重视、把公厕规划作为城乡建设战役和民生工程战役的新任务.硬任务抓紧抓好 采取有效措施.加强城乡公厕规划建设管理工作,为完成省委,省政府下达的工作任务和目标提供保障、二 总体要求全面贯彻落实中央城市工作会议和云南省城市环卫保洁暨城乡公厕规划推进工作电视电话会议精神,通过新建一批。改建一批，提升一批、建立完善.以固定式公厕为主、组合式公厕为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放、的城乡公厕格局，形成布局合理、数量充足,男女厕位比例与实际需求相一致的城乡公厕服务体系，切实提高城乡公厕的质量和管理水平。满足城乡发展和旅游的需要,三。目标任务坚持以人为本。以改革创新为动力。按照政府引导.属地管理，统筹规划.分步实施的原则，从2016年起,全面开展公厕规划建设管理提升行动、着力解决公厕数量不足。卫生较差,布局不合理。管理缺位等问题，到2017年,全州新建城市公共厕所212座，改建提升城市二类以上公共厕所96座,新建乡镇公共厕所,54座、村庄公共厕所467座,力争到2020年，全州城市公共厕所达到418座,城市二类以上公共厕所达标272座，乡镇公共厕所达到177座。村庄公共厕所达到951座，文山市城市建成区公共厕所达到4.5座、平方公里 其他7县城市建成区公共厕所达到2 3座、平方公里 城市60，的公共厕所男女厕位比例达到2。3或以上标准 乡镇建成区200.300。米、间距设置1座公共厕所。每个行政村设置1座公共厕所，四.重点工作,一.编制完善城乡公厕规划各县,市，人民政府要高度重视城乡公厕规划建设工作,在对城市公厕的现状、布点进行充分摸底调查和类别评估的基础上，依据城市总体规划和。城市公共厕所管理办法，建设部令第9号，城市环境卫生设施规划规范。GB50337.2003，城镇环境卫生设施设置标准。CJJ27、2012,旅游厕所质量等级的划分和评定、GB T18973 2003 等技术规范标准.科学编制公共厕所建设专项规划和年度建设计划.明确公共厕所数量布局.男女厕位比例，建设标准等有关事项 切实提高规划的可操作性 有关公厕的主要内容要纳入城市详细规划、控制性规划，并严格按规划实施 公共厕所的具体选址方案要按照要求进行公示、接受社会监督.各县 市、要从源头入手全面统筹公厕建设,确保公厕建设用地 任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质 二,加强城乡公厕建设和改造1,加快城乡公厕建设步伐,各县.市。人民政府以满足居民和游客需求为目标.根据各乡.镇，街道建成区面积，合理安排各乡。镇 街道建设任务和年度计划 各县。市.乡镇人民政府在新区建设.商业开发、旧城改造时，应当将公厕等环卫设施纳入工程配套建设项目.做到同步设计,同步建设.同步验收,要将旅游厕所纳入基础设施建设规划、根据景区游客极限容量合理确定建设规模.完善数量布局和功能配套。要按照,旅游厕所质量等级和划分与评定 的国家标准。坚持、布局合理、坚持标准，分级投入 分步实施。的原则，统筹安排各地旅游景区、城镇游客聚集公共区 主要乡村旅游点、旅游小镇、旅游交通沿线等旅游厕所建设。提高景区旅游厕所建设标准.加快建设步伐 力争旅游厕所质量等级达到国家A级标准,在城市主干道建设一批星级标准公共厕所,不得盲目追求公共厕所建筑和设施的豪华,在城市次干道.公交车站枢纽和老旧小区内建设现代化公共厕所 城市大型广场、减灾避险场所要预留应急组合式公共厕所供水排污管道接口,在乡镇建成区按照服务范围合理配置公共厕所，在流动人口密集的地方增设移动式公共厕所,在旅游线路沿线不方便建设固定公厕的区域 适当配套临时性.应急性。移动式旅游厕所,对城市中心区短期内新建公厕有困难的，要采取增加移动公厕 开放沿街公共建筑和单位厕所等措施先满足公众需求，公共厕所还须增加无障碍设施，2 稳步推进农村.厕所革命。各县，市 要认真落实农村改厕管理办法和农村改厕技术规范.结合全州建制镇 一水两污，规划示范村建设以及农村危房改造和抗震安居工程.因地制宜地建设农村卫生厕所和无害化卫生厕所.推广水冲式户厕，十三五.期间实施全州农村卫生户厕和公共厕所示范村建设工程、2016 2020年,各县 市,要在每个乡镇分别选择1个农村卫生户厕示范村及1个公共厕所建设示范村，并在技术材料 建设管理方面予以指导、以点带面,整村推进。加快农村无害化卫生厕所建设进程。力争到2020年基本完成农村户厕无害化建设改造 逐步消除农村传统蹲坑旱厕 露天厕所.全面推动农村 厕所革命 3、加大城乡公厕改造力度。各县 市、在城镇棚户区和危房改造.老旧小区有机更新等项目建设中。要摸清城乡公共厕所布局现状和类别情况 对严重老化、设施缺失。功能落后.影响城市形象的老旧公共厕所进行拆建或改建。并按照，重建数量不低于拆建数量,的原则。规划建设二类以上标准公共厕所，4。鼓励开放内部厕所.各县、市。要整合厕所资源,要鼓励城市街道周边党政机关，企业事业单位。餐厅 超市 加油站 商业服务窗口.宾馆饭店等内部厕所向社会开放，充分调动社会各界的积极性和主动性、鼓励公共资源共建共享，有条件的地区可给予适当补助，弥补内部厕所向社会开放所增加的成本.5。提升城乡公厕质量、各县 市.要因地制宜，探索富有地方特色的公厕设计方案、强调实用.便利,节能节水.便于维护和可持续利用,避免奢侈浪费，华而不实.要从群众使用的便利性，卫生角度考虑。坚持以人为本，体现人性化.建设的公厕要尽量做到与周围环境和谐、力求数量与质量 实用与美观相协调,要结合实际。积极采用,生态。环保 省地，节能，节水。新技术 新设备 新材料 有效解决公厕建设管理存在的问题 实现城乡公厕向功能性。舒适性和生态性转变，使公厕成为绿色公共建筑、三,加强城乡公厕管理各县 市、人民政府要围绕创建国家和省级园林城市,卫生城市.文明城市等目标要求 加强对城镇，旅游景区 高速公路服务区等公共厕所、尤其是旅游厕所的日常管理、要强化考核监督 实行目标管理责任制,制定和完善有关规章制度、建立长效化.常态化的管理机制、要加强城乡公厕的卫生保洁和日常维护，确保环境卫生整洁,水.电管线畅通、设备设施完好及正常使用。公厕管护单位不得随意缩短开放时间或擅自停用公厕。对一些特殊路段，重要区域的公厕可延长开放时间,并逐步实现全天候开放 因维修等原因确需停用的.管理单位应提前向社会告知。要加强公共厕所管理员和保洁员的录用和管理,强化岗前培训和职业道德教育、加大管理与保洁力度、提高保洁从业人员的素质,各县、市 要制定切实可行的方案 在2016年6月底前逐步取消公共厕所收费、五。保障措施。一、强化组织保障，各县。市 人民政府是推进城乡公共厕所规划建设管理的责任主体.要把城乡公共厕所规划建设管理列入重要议事日程。切实加强领导。明确责任分工，建立工作机制 制定加强城乡公厕建设管理的配套政策和措施。扎实抓好公共厕所规划建设管理各项工作、要指导督促各乡、镇,街道按照年度计划抓好工作落实，确保本地公厕建设和管理目标的圆满完成 州住房和城乡建设部门负责督促推进市政。公园，风景名胜区等公厕的建设管理,商务部门负责督促推进商场市场.餐厅.加油站等公厕的建设管理 旅游部门负责督促推进宾馆、旅游景点景区等公厕的建设管理.交通运输部门负责督促推进汽车客运站，客运码头 高速公路沿线等公厕的建设管理、国土资源,农业、林业,水务等部门负责督促推进地质公园,休闲农业示范点,森林公园 水利风景区等公厕的建设管理。政府督查室要会同有关部门建立城乡公共厕所规划建设工作协调机制.抓好城乡公共厕所的督促管理工作、二.加大资金投入，各县 市、人民政府要把加强城乡公厕建设与管理作为一项民生工程 切实加大投入。建立健全公厕建设和日常管理经费保障机制、要完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设投融资机制,对公共厕所建设和管理的投入给予倾斜。要按照市政公用事业改革的总体要求.充分发挥政府投资的引导作用。因地制宜探索.以商建厕，以商养厕。以商管厕，等不同建设管理模式，积极拓宽多元化投资渠道 鼓励社会资金和社会力量参与公共厕所建设和管理。积极探索建立切实可行的管理经费补偿机制、确保公厕的良性运转。三,加强宣传教育 州级新闻媒体和各县 市 人民政府要广泛宣传公厕建设管理工作 调动全社会的积极性,支持公厕建设管理.鼓励企业和其他社会组织积极参与公厕建设管理。积极提倡社会上的产权单位厕所向公众开放、鼓励社会各界为公厕建设管理献计献策,提倡群众积极监督制止不文明如厕行为、营造全社会关心.支持.参与公厕建设管理的良好氛围.加强公厕健康文化建设。让市民和游客在如厕过程中接受文明教育 提高文明素质.努力将公厕打造成为文明宣传教育之地，文明体现和传播之地.四，明确管理主体。各县、市。人民政府要明确公共厕所产权归属和管理主体 原则上中心城市建成区内所有公共厕所、含附属式公共厕所,由所在地环卫主管部门负责直接管理或监管.城市公园广场.旅游景点.市场商城由各主管单位管理.也可委托所在地环卫主管部门或企业管理。各街道、社区管理的公共厕所在完成改建和提升后.可统一交由环卫主管部门直接管理。住宅小区.机关单位、购物中心.银行网点 公交始末站、停车场等建筑附设的公共厕所由产权单位负责管理、也可委托所在地环卫主管部门或企业管理、城市环卫主管部门要督促公共厕所产权部门加强对公共厕所的维修维护，安排专人清扫保洁。实现规范化管理。五、督查跟踪问效.州政府督查室要会同州直有关部门加大对城乡公共厕所规划建设管理的督查力度,对公共厕所规划编制、设施完好情况 男女厕位比例.卫生达标情况等进行定期检查和考核 并将检查结果作为园林城市.卫生城市.文明城市等创建的重要指标。对目标任务完成好的给予表扬,对工作滞后，未按照规定完成目标任务的.由州人民政府及时约谈有关负责人,必要时按照程序启动行政问责机制予以严肃问责,附件、1，文山州2016 2020年城市公共厕所建设任务.2,文山州2016 2020年城市二类以上,含二类,公共厕所达标任务。3,文山州2016，2020年村庄公共厕所建设任务。文山州人民政府办公室2016.年.5、月、13 日，附件1,文山州2016,2020年城市公共厕所建设任务。单位,座 附件2文山州2016.2020年城市二类以上,含二类、公共厕所达标任务、单位,座。附件3,文山州2016。2020年村庄公共厕所建设任务。单位.座、