文山州村庄规划编制设计提升行动工作方案 根据 中华人民共和国城乡规划法.云南省城乡规划条例、文山州村庄规划建设管理条例，云南省村庄规划编制技术指南 试行,等相关法律法规的规定，为切实提升全州村庄规划编制质量和设计水平。提高村民建房和村庄风貌管控质量，推进美丽乡村建设.改善和提升农村生产生活环境。特制定本方案.一.目标任务到2020年 完成全州60 以上村庄规划设计优化提质工作、并与其他规划相互衔接、以优先实施城市周边村，易地扶贫搬迁新村、美丽乡村。省级示范村,传统村落以及沿边地区,重要交通沿线 重点流域。重点旅游区及风景名胜区等村庄规划提升为重点、通过示范带动全州村庄规划优化提质工作快速推进、其中、2018年完成20、以上村庄规划提升任务、2019年完成40 的村庄规划提升任务。规范村庄规划编制成果，对基本或普通型村庄建设规划至少要有 四图一书 现状分析图.建设规划图，村庄整体鸟瞰效果图.住房建筑方案图和说明书.重点村庄建设规划要有.七图一书.综合现状分析图,规划总平面图。基础设施规划图,村庄风貌控制引导图则，农村危房改造方案设计图.市政基础设施改造示意图,村庄整体鸟瞰效果图和说明书，通过重点村庄规划和公共服务基础设施建设工作 以点带面、整合资源,促进新农村建设，推动产业良性发展 二。工作措施.一、科学编制村庄规划 提高设计质量和水平1、建立健全村庄规划编制设计体系.完善.村庄布点规划。村庄规划。设计.农房设计，规划编制设计层级体系，围绕村庄提升改造，开展村庄规划编制设计 突出地方风貌及民族特色、2、深化村庄布点规划。村庄布点规划的编制.要结合本县,市,城乡用地拓展 农民迁移意愿和农村人口市民化特点和趋势。依据县,市 域乡村体系规划确定城乡居民点布局,以乡镇域为基本单元，合理确定中心村和一般村.并明确各级规划建设示范村及其定位、重点要解决。一方水土养不活一方人 的问题 高度重视规划新址和搬迁选址的新农村居民点选址定点、按相关的选址定点程序的要求.开展环境评价及安全评定工作。围绕农村居民的需求和城市对农村的需求来合理布局农村居民点的数量,布局和规模。明确基础设施和公共服务设施配置标准及区域内村庄整体风貌控制指导,3、认真开展村庄规划编制优化提质、村庄规划的编制立足乡村发展,按照政府主导 村民参与。需求导向。方便实施，有利于整乡整村连片推进的要求、以县.市,域乡村建设规划、十三五，经济社会发展规划和、三农.发展大规划为指导。确保乡 镇。总体规划,土地利用总体规划,生态环保规划，农村危房改造和抗震安居工程建设规划、传统村落保护发展规划 美丽乡村建设规划。兴边富民工程建设规划 易地扶贫搬迁规划等规划与精准扶贫工作有机结合 积极探索采取 多规合一，形式提升规划编制质量和水平、注重产村融合.村庄风貌控制 民居布局,公共服务设施和基础设施配置布局的研究、一是要在尊重村落现有格局.资源条件和发展水平的基础上.以完善公共基础服务设施，改善人居环境为主要目的 充分尊重村民的主体地位,合理确定村庄定位。准确预测发展趋势.注重保护,挖掘和传承村庄的自然、历史。文化，景观等特色资源和优秀传统建筑文化，科学提出规划目标和措施 慎砍树。禁挖山.不占河湖水域。不拆有保护价值的房屋、坚决避免、一刀切。式的大拆大建,使村庄规划与农民利益相结合,保护生态环境和田园风貌、加强传统文化保护，促进产村融合发展 二是要改进规划编制方式，各县,市 要成立由乡镇村干部，新农村建设指导员和大学生村官 专业技术人员.村民代表参与的规划编制工作组,专门配合规划设计机构编制符合地方特色的村庄规划、真正实现规划有特色,合民意 三是要规范村庄规划编制成果、对基本或普通型村庄建设规划至少要有,四图一书。现状分析图，建设规划图 村庄整体鸟瞰效果图,住房建筑方案图和说明书.省级示范村庄建设规划要有,七图一书、综合现状分析图.规划总平面图，基础设施规划图 村庄风貌控制引导图则,农村危房改造方案设计图.市政基础设施改造示意图。村庄整体鸟瞰效果图和说明书,省,州及县 市.重点村庄规划 按照、七图一书 的要求进行编制。经村民大会或村民代表大会及乡镇讨论通过.报县，市 规划委员会审查同意后。由乡镇人民政府批复实施,非重点村庄规划报县,市,规划委员会办公室组织专家审查同意后,由乡镇人民政府批复实施、二，精心开展农户民居设计,突出地方风貌民族特色1.坚持传承创新和彰显特色的农房设计理念.农房设计要充分研究分析所在区域的地域特征,地方文化和民族特色。积极探索村庄整体风貌下的建筑单体设计 农房设计要处理好传统与现代。继承与发展的关系.既深入挖掘历史文化资源 又充分体现时代气息 既注重农房单体的个性特色 更注重村庄整体的错落有致.有序构建村庄院落，住宅组团等空间,特别要结合全州汉。壮,苗、彝.瑶。回等主要世居民族特点。精心提炼具有少数民族风格的建筑元素和符号,突出民居传统风貌,地方特色塑造 打造一批具有传统风貌 民族风格.旅游风情的特色民居 2 科学配置农房功能空间 把握城乡一体化发展的趋势，尊重农村生产生活方式的演变规律 适应农民追求品质生活.发展现代农业，承接城市功能的需求.合理配置农房居住空间.礼仪空间,接待空间和储物空间等建筑功能空间,按照、安全,经济、实用 美观。的原则，做到特色鲜明、人畜分离 厨卫入户。要结合当地发展特色产业的需要 进一步深化完善农房及配套用房的管理规范,3、积极推进农房设计方案落地应用 各县,市，住建，规划 等部门要积极推广文山州住建局组织编制的.文山州新民居建筑设计图集。供广大农户免费选用 在此基础上要通过农房设计方案竞赛等方式征集具有地域特征和文化特色的农房设计方案.不断对图集进行补充完善、各县，市，至少应选取三至五种不同类型 或面积，的民居设计方案,并提供平,立，剖面图.对群众建房风格进行引导控制 要大力开展农房设计与建设试点、积极探索政府引导,村民自主,市场推动的建设方式，形成一批可借鉴.可复制 可推广的示范村，示范项目 示范建筑、以点带面，推动全州农房设计和建设水平的提高 4.大力推广农房设计新技术.新工艺、新材料的应用,农房设计要综合考虑当地气候条件 经济状况，村民生活习惯等因素，采用适宜的技术手法,注重农房设计方案的经济性.可行性,充分考虑不同收入水平的农户的经济承受能力，要注重农房设计的安全性,依法委托具有相应设计资质的工程设计单位.并依据国家和地方建筑结构安全及自然灾害防御有关工程建设标准进行设计,提高防灾.抗震等能力。在农房设计和建设中推广应用绿色节能新技术 新产品 新工艺。新材料、注重可再生能源利用设施与农房的一体化设计.加强对建筑传统工艺的传承和创新、注重采用乡土材料,乡土手法，实现传统自然材料与现代建造工艺相结合、营造浓郁的乡土气息、三、组织保障、一.加强组织领导州级成立村庄规划编制提升行动工作领导小组，实行州人民政府主要领导任组长.分管领导任副组长.州发改委.财政局.国土资源局,环保局、住建局、交通运输局 农业局，林业局、水务局.文广体局等相关部门为成员。领导小组下设办公室在州住建局 负责指导 监督县，市 村庄规划编制设计提升行动工作的落实.各县。市,乡、镇，也要抓紧成立相应的工作机构,确保有人抓.有人管.为村庄规划编制提升行动工作的顺利开展提供组织保障，二 明确工作责任各县.市，是村庄规划编制提升行动工作实施的责任主体，负责制定本县,市、推进村庄规划编制提升行动的具体工作方案、进一步细化目标任务.落实规划编制资金,组织乡镇做好具体实施工作，州级领导小组办公室及各相关部门要根据职能职责 具体抓好推进村庄规划编制提升行动工作的指导和落实工作.高标准 高质量完成村庄规划编制提升行动各项工作目标任务 三、营造良好社会氛围紧紧围绕村庄规划编制提升行动.广泛开展宣传动员,健全政府主导，规划设计机构和公众参与机制.充分调动全社会参与的积极性,主动性和创造性，全面提升村庄规划编制建设水平、四,强化监督检查州领导小组办公室要组织州级有关部门制定考核验收标准,定期或不定期地组织和开展专项检查 对工作不力。进度缓慢的要进行通报，州监察局、州政府督查室等单位要把推进村庄规划编制提升行动工作纳入工作纪律检查和重点督查范围、压实责任,强化问责.确保村庄规划编制提升行动工作顺利推进