上海市奉贤区农村垃圾分类减量工作实施意见为进一步推进奉贤生态文明建设 助力国家生态园林城区创建.最终实现奉贤美 奉贤强.以改善居住和生态环境为目标，以增强村民获得感为目的、根据、住建部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见、精神、结合我区实际 制定本实施意见、一 指导思想、牢固树立,创新。协调,绿色。开放,共享，发展理念.以统筹城乡发展 造福农民群众为出发点，围绕,最大限度减少垃圾处置量、实现垃圾就地循环资源化利用。的总体目标、以 农民可接受、财力可承受。面上可推广 长期可持续 为衡量标准。改革农村生活垃圾传统处理方式，通过分类收集 减量处理.资源利用.减少垃圾处理量.降低处理成本.提升农村生态环境质量.二、基本原则1 因地制宜,合理规划,结合农村实际，因地制宜、科学规划,系统考虑分类投放，收运，处置各环节间的衔接，2,以点带面 逐步推进，开展农村垃圾分类投放.收集，运输.处理的试点，总结经验，以点带面。全面推进，3、源头分类 循环利用,提倡农村生产生活垃圾源头分类收集，就地处置 循环利用 4.简洁方便，易于操作 结合分类收运和处置方式.制定科学分类方法、方便群众操作.三.目标任务.一、总体目标奉贤区作为2017年国家住建部在全国100个区县推行农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点之一.到2017年10月 全面完成农村垃圾分类投放。收集.运输 处理工作,从而为国家生态园林城区创建和生态村组。和美宅基创建打下扎实基础，二。具体目标1。新建改建适合垃圾分类的垃圾收集房,有条件的满足应满足.上海市生活垃圾分类视觉识别系统、相关要求,2，生活垃圾按,有齐全的设施设备,有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障、有完善的监管制度、五有 标准管理.做到100。有效收集，100。无害化处置.3，户内产生的生活垃圾实行干 不可腐烂、湿.可腐烂。分类投放 4、村内产生的农作物秸秆综合利用率达到94 以上.建筑垃圾就地处理利用,5 工业危险废物无害化利用处置率达到100。以上。一般工业垃圾.有害垃圾单独定时收集转运.不与生活垃圾混收混装混运、6。村内养殖场内产生的畜禽粪便基本实现资源化利用、7，布局新建可回收物收集网点 8，开展垃圾分类宣传活动.建立村民.自我管理.组织形式,村民参与度达到90，以上 四 主要任务、一。明确农村生活垃圾分类模式农村生活垃圾实行浙江金华,二次四分法,农户将垃圾按、会烂.不会烂、进行一次分类，村级分拣员对农户未分类彻底的垃圾按，会烂.不会烂、进一步分拣.在此基础上对 不会烂。垃圾按、好卖 不好卖。进行二次分类,会烂垃圾村里就近处理 通过农村农业垃圾处置设备处理。不会烂垃圾按照户收集。村集中,镇转运。区处理模式处置，重点做好以下四方面工作,一是分类投放，教育农户实行源头分类。分类投放 二是分类收集，村级分拣员在农户分类基础上。在农户门前进行仔细分拣，三是分类运输、将分类垃圾正确放置在分类垃圾车进行运输,严禁混装 四是分类处置。垃圾按，会烂,不会烂、好卖.不好卖、分类投放、分类处置,企业，农家乐.个体工商户等的垃圾分类工作 要按照属地管理的原则、由属地政府抓好落实 做到纵向到底。横向到边、全覆盖.无缝隙，二,完善农村垃圾收运处置基本配置配套完善垃圾分类收运处理设施.每户设置干.不可腐烂、湿.可腐烂,两分类垃圾桶.公共区域,村委会。老年活动室，健身点等 设置两分类果壳箱,桶。村配置两分类收集车。农业垃圾处理站,可回收垃圾储存点.镇配置分类转运车,设置垃圾小压站,湿垃圾处理站，确保正常使用 同时进一步建立完善农村地区工业垃圾，建筑垃圾，河道垃圾,畜禽粪便等各类垃圾分流处置系统基本配置.合理配备收运能力,坚决杜绝混装混运的现象.将分类收运装备配置.维护，更新等计划纳入装备常规配置计划，三，健全农村垃圾分类减量运行机制落实保洁 分拣,人员、及时做好农户垃圾一次分类、保洁人员二次分拣和清运处理。确保垃圾严格分类,日产日清，落实志愿,指导人员宣传发动.教育培训，监督指导，多层次、全方位发动社会各方力量广泛参与，正确分类，落实回收人员、做到可回收应收尽收,具体各街镇要配备好五支队伍。并加强对五支队伍的管理，1 保洁员队伍,配备充足的保洁管理人员 原则上一个村民小组配备1名保洁员,加强职业技能培训，规范保洁员垃圾收集及辅助分拣工作、完善监督考评 有效发挥其应有作用、使其成为宣传员.监督员,分拣员、2 指导员队伍，各街镇,社区、开发区建立以村民骨干和热心老党员为主体的垃圾分类指导员队伍 加强业务培训，负责垃圾分类工作的日常宣传与指导、对单位。村民的分类投放，保洁员的分拣实施监督 并建立日常考核机制,3。收运队伍 加强对垃圾分类收运作业队伍督查.指导 完善制定装备配置，作业等相关标准规范、逐步掌握农村地区分类收运作业频率,规范作业行为.畅通分类收运渠道、健全分类收运监督考核机制,确保分类收运正常，有序进行。4.志愿者队伍。切实抓好农村垃圾分类志愿者队伍建设.分类志愿者为单位 村民垃圾分类及宣传活动提供帮助和服务.协助管理部门对单位,村民垃圾分类情况进行日常监督检查和宣传引导 5.回收队伍，规范整合现有再生资源回收队伍。健全再生资源回收网络，通过统一标识.强化规范等方式 提高网络便民程度和再生资源回收率。五 工作步骤，一,部署动员阶段,从即日起、5月上旬、区委，区政府召开全区性动员大会 层层签约 全面部署落实农村垃圾分类工作 各属地政府安排专职人员负责此项工作.制定工作实施方案和相关政策，明确目标步骤。落实职责分工,二.示范探索阶段 5月中旬，5月底、按照规划及实施方案，每个属地政府选择一个纯农村,一个城乡结合部的行政村作为先行试点.探索符合本地实际的组织，制度。政策等机制，为全面推开做好准备,区里将在5月10日左右召开现场会。三.全面推进阶段，6月1日.9月底 各属地政府制定完善各项制度规范和考核奖惩措施.加强宣传 检查,保洁等各支队伍建设,完善各类垃圾分流系统 全面推进整区域工作.完成区级验收.谁先申请、谁先验收通过。谁多奖励、四 总结提升阶段、9月以后，总结工作经验、自查自纠。拾遗补缺,全力迎接市住建部考评验收、确保长效常态、六 保障措施.一 加强组织领导、成立奉贤区垃圾分类减量工作领导小组,研究解决推进中存在的问题 加强考核监督、确保任务落实，领导小组由区委常委。副区长连正华任组长.区绿化市容局局长周华任常务副组长 区文明办.区机关党工委,区总工会,妇联。团区委 财政局。金融办.区经委，建管委。交通委。区农委,区教育局，区规土局、区房管局，区市场监督局、区环保局。区水务局 区文广局,区城管局等相关部门负责人.以及各街镇。社区,开发区主要负责人为成员，领导小组办公室设在区绿化市容局 各街镇，社区,开发区要成立相应组织领导机构,落实专人负责辖区垃圾分类工作 逐步建立健全领导划片包干制度 点评例会制度,第三方考评公示制度。联络员督导制度等，全力确保垃圾分类减量处理工作健康，有序推进,二、加大资金投入、加大对农村垃圾分类工作投入.一是设施设备配套费用由区、镇两级财政按3，7比例承担，如配置分类垃圾桶，垃圾车等.二是运行费用主要由区.镇两级财政解决.由区，镇两级财政按3 7比例承担,包括保洁员工资。处理场设施日常运行。维护等后续管理费用，区财政每年投入2000万元用于农村生活垃圾分类减量工作、三 严格考核督查。将农村垃圾减量化处理资源化利用工作列入对各街镇.开发区领导班子综合考核和生态环境治理等专项考核内容，建立健全农户垃圾分类激励办法 充分发挥农户参与垃圾分类工作的主动性,采用分级考核制。建立村查、镇评。区考及群众全程监督的督查考核体系、相关结果列入村干部，保洁员、分拣员。工作考核内容 四 营造良好氛围.通过广播，电视 报刊网络等各类媒体、广泛宣传垃圾分类减量化处理资源化利用的效益,提高全社会的环保意识，生态意识.工青妇.教育等部门制定专项方案,积极发动企事业单位员工.团员，妇女 中小学生等群体.争做垃圾分类活动的参与者，宣传者 创新宣传形式 丰富宣传内容.积极营造全社会共同参与的良好氛围，