商洛市人民政府办公室关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的实施意见各县区人民政府 市政府有关工作部门 事业机构。为了进一步加强和改进农村道路交通安全管理工作 预防和减少道路交通事故 保障广大人民群众生命财产安全 根据全省农村道路交通安全咸阳现场会精神和省政府关于推广，咸阳模式，加强农村道路交通安全工作的要求。结合我市实际,提出本实施意见,一.指导思想.坚持，安全第一,预防为主 管防并举。综合施策。的方针、围绕。人，车,路.企 管 五大要素.全面建立,政府主导统领,职能部门协作.层级联勤联防.社会资源互补 的农村道路交通安全社会化管理工作格局、为促进经济社会稳步协调发展提供安全 畅通、文明、有序的交通保障,二、总体目标 按照。组织机构网络化,源头管理精细化,基础设施刚性化,宣传教育层级化.的总要求，努力营造全社会讲安全、重安全。抓安全、保安全的浓厚氛围。使广大群众和交通参与者的交通安全意识进一步增强，交通违法行为明显减少,交通秩序明显改观 交通环境明显改善,交通事故有效控制,伤亡人数绝对下降。农村道路交通安全形势保持平稳.三、任务措施，一。完善组织机构建设 1。加强组织机构建设 落实对农村道路交通安全全程跟进，分级管理的责任制、2、各县区道路交通安全委员会是负责本行政区域内道路交通安全管理的工作机构。一般由常务县，区.长兼任主任 成员由安监、公安,财政,交通，宣传,教育.农业。卫生。监察等部门组成，下设办公室在公安交警大队,具体负责日常组织协调工作。3.各镇 办、成立农村道路交通安全管理办公室.简称交安办，由分管安全生产工作的领导牵头负责.成员由监察、安监.员、公安。派出所 交警队.教育.农机 交通 镇农管站。等人员组成.4。各行政村建立道路交通安全工作站 按照村人口和机动车拥有量。确定不少于2名交通安全协管员负责日常工作，由镇.办、交安办领导，公安交警中队派员巡回指导，二 明确各级管理职责，5,县区道路交通安全委员会主要职责，1,在县区政府领导下。组织，协调和指导全县区的道路交通安全工作，2 组织，审核道路交通安全规划，制定切实可行的年度计划,3、综合研判道路交通安全形势，有针对性地采取治本之策,4，部署全县区综合性的道路交通安全检查和专项活动、5 协调成员单位推进全县道路交通设施建设、重特大道路交通安全隐患整改 道路交通安全管理队伍建设和装备建设，6.组织开展形式多样.群众喜闻乐见的道路交通安全宣传教育。7，负责对县区政府有关部门.单位落实道路交通安全工作职责情况进行监督和考核 6.镇 办 交安办主要职责 1,组织本辖区协管员学习道路交通安全及道路运输管理法律法规。牵头组织开展道路交通安全宣传教育工作,2，建立辖区内道路,机动车和驾驶人的基本信息档案、实行对道路。车辆和驾驶人的有效管理、及时掌握动态 3.督促辖区机动车车主及驾驶员依法办理相关证照。引导帮助办理车辆年检.过户.证照审验等业务，4,负责辖区内道路交通安全的日常管理和联防巡查、加强节假日 重大集会 庙会等重点时段和活动的交通秩序管理、劝阻道路交通违法行为.协助公安交警部门查处交通违法行为、5,开展辖区内道路交通安全隐患排查.协调组织交通安全隐患整治活动,7，村交通安全协管员主要职责 1、宣传交通安全法律法规 交通安全知识，不断提高驾驶员和村民的交通安全意识。法律意识和自我防护能力、2，对涉村道路交通事故,及时报警，保护现场，组织救援、积极协助公安交警部门做好事故调解和善后处理工作、3 及时劝阻交通违法行为 防患于未然、4.每月收集本村机动车和驾驶员的基本信息。督促村民及时办理相关证照和手续、5，积极协助当地政府和交警中队做好本村道路隐患排查整治工作。6 及时采取防范措施 有效应对雨 雪。雾等恶劣天气、预防交通事故发生,三、加强源头安全监管。8。实行驾驶员和机动车户籍化动态管理。做到逐车 逐人登记造册、底数清楚,推行计算机信息化管理 实行对面包车。营运客车,校车。工程车。低速载货汽车.三轮汽车的实时监控、跟踪其运行动态、确保遵法安全行驶.9,强化车辆源头管理 以村组为单位。按照交警和农机部门的要求,由交通安全协管员对客车 货车 农村面包车,摩托车,低速载货汽车.三轮汽车。工程作业车和专业机械年检。过户等工作先行登记、联系报有关部门办理.10 农村交通安全协管员坚持巡查制度 经常查看通往本村的路情路况、交通设施情况、规劝阻止交通违法行为,加强警示提示,教育引导驾车出村人员文明驾驶。依法行车、不开无证。无牌车.不开超速超员车,不开酒驾、疲劳车 11、镇、办。交安办立足本地划定片区 组织相关人员和交通协管员每月开展区域性自治联防。排查隐患.普法宣传，12，公安交警中队要做好辖区农村道路的巡防检查、及时发现道路隐患 查处各类交通违法行为 根据事故规律和特点、有针对性的开展专项整治活动。堵塞漏洞、消除事故隐患。13。各级道路交通安全巡查要落实人员.落实责任.分片包干，做到有巡线安排。有巡逻记录，有工作实效。有巡查结果。四.强化隐患排查治理，14，公安交警部门负责农村道路交通安全隐患排查工作.并及时向交安委和安委会上报治理意见.安委会责成各级政府做好隐患治理工作、交通等相关部门积极配合 交安委跟踪督促落实。15。隐患排查治理工作按照国家和行业标准。突出针对性和时效性 1。对农村道路陡坡。急弯、连续下坡.视距不良,临山临水临崖.路侧险要等路段，安装减速和安全防护设施,2,对设计不合理的道路平交路口 在有条件的地方、进行优化改造,3 在县。乡,村道平安路口.设置指示.让行标志和减速设施,4.新建.改建道路的设计要征求交警部门意见，从建设源头消除安全隐患.5.对交通流量大、交通违法行为较多的重点路口进行综合治理，6、对国省道路村镇集中路段和事故多发路段安装测速设备,压降车速 16.治理工作坚持 先重后轻、先急后缓、实用高效，原则分级开展。治理整改方案要做到.措施 责任，资金 时限，预案 五落实、明确相关部门和镇，办,限期整治到位。隐患整改实行销号管理 隐患治理整改结束后，负责整改的部门.单位要及时报县交安委验收销号。五.改善道路通行环境。17。县乡公路养护管理实行专业养护队伍养护。交通运输部门监督考核.县政府经费补助.农村公路管理部门具体组织实施，通村公路实行.县统筹、镇组织,村养护。的模式，交通运输部门负责技术指导.工作考核和工程措施的实施.镇.办。负责组织落实和对村监督考核。村级负责日常养护 并按养护质量效果实行经费奖补.18.交通运输部门要切实履行职责、贯彻执行农村公路养护管理法律法规和有关政策。制定工作计划和养护质量考核标准,加强工作指导、19.农村公路管理部门要不断强化县乡公路的日常管理、安全管理、路政管理,水毁修复工作，指导。检查、验收,考核评比县乡村公路养护管理工作。20、各镇，办，配合做好辖区内通村公路养护管理.建设的环境保障工作，负责通村公路及其设施的保护工作。21、按照 建 管,养。运、一体化发展思路,积极发展农村客运事业。重点做好农村客运线路发展规划和运力投放规划。交通、公安 安监等部门和镇,办,要对道路通行状况进行评估、对符合通行客车条件的农村线路及时投放运力 开通客运班车.切实解决农民群众出行难的问题，六,强化交通安全宣传.22.各县区组织制定交通安全宣传教育计划、落实交通安全宣传专项经费、组织公安。农机。司法.教育，宣传。新闻单位等相关部门,共同开展农村交通安全宣传工作、23,各县区配置集交通安全宣传。车驾管理业务办理.便民服务等功能为一体的流动宣传车、深入人员密集街区和农村.开展法律咨询、交通安全宣传和业务查询办理工作、24、交警部门要大力开展道路交通安全进农村,进社区 进农户,进校园.进厂矿，五进.活动，使道路交通安全入脑入心.在交警中队,执勤岗、点。和警务室。张贴交通安全宣传挂图或者发放交通安全宣传材料,在逢节遇会,特殊天气等影响安全出行重要时段。要向各协管员发送交通安全提示信息,由协管员对群众进行广泛告知、提升村民安全出行意识.要对辖区面包车,三轮汽车喷涂车体安全提示标语或图案.25、各镇，办 村，社区 采取多种方式.深入开展交通安全宣传教育,要在学校内开设交通安全课堂.设立交通安全宣传橱窗或板报。在道路重点部位设置醒目的交通安全宣传提示牌，平均每2公里设置交通安全宣传标牌，在危险路段设置固定警示提示标牌,在公路沿线墙体刷写交通安全标语。七 加强基础台账管理。26。各级各部门要完善基础台帐，掌握底数,摸准实情。做到有案可查。有的放矢 农村警务室应建立的台帐.1.村情路况基础信息.2,机动车及驾驶人情况、以摩托车.面包车,拖拉机 三轮汽车，低速载货汽车和农业机械6类车辆及驾驶人为重点,3,宣传教育工作情况、4,日常巡逻情况 5.违法行为劝导情况 镇.办、交安办应建立的台帐 1，协管员管理情况、分为底数。名册、培训。考核4个类别,2,全镇人口。道路里程、管辖区域 机动车和驾驶人数量等信息、3、交通事故统计分析及通报。4、宣传教育活动情况、5,交通安全秩序整治情况 四。工作要求，一,强化领导 落实责任,各县区政府要将农村道路交通安全作为社会安全管理的重中之重和薄弱环节.进一步加强领导、统筹部署，精心组织。夯实责任。定期研究解决突出问题,确保各项措施落实到位 推动农村道路交通安全工作协调发展.二，强化指导 示范引领。市道路交通安全委员会办公室要加强对全市农村道路交通安全工作的指导和检查，及时协调解决工作中存在的困难和问题 要定期对各县区工作开展情况进行检查。确保工作深入推进。各县区及相关部门要按照要求、结合工作实际，选择培育1 2个示范点、切实发挥示范引领作用，推动整体工作开展。三,强化督查、严格考核。市交安委负责对县区工作推进和落实情况进行督查督办、对工作重视不够,组织不力，未按要求完成任务的县区进行通报批评、对发生事故的、依法追责、各县区设立专项基金,对在农村道路事故预防工作突出的镇办进行表彰奖励.由镇办牵头 交警参与，对协管员工作实行月考评,季度考核.年终总评，对总评成绩优秀的进行表彰奖励 对工作责任不落实 组织不力 管理混乱的单位及工作人员按照有关规定追究责任。商洛市人民政府办公室2014年10月13日