上海市关于加快推进崇明区农村生活污水处理工作的实施方案.按照市委。市政府关于加强水环境综合治理工作的部署要求、为优质高效推进农村生活污水处理工作，结合本区实际,特制定本实施方案。一。总体要求、根据。崇明世界级生态岛发展。十三五.规划 要求、全面推进本区农村生活污水处理工作。强化农村污染源头治理、不断提升中小河道水质.改善农村人居环境和生态环境,二.工作原则.一，坚持科学规划与统筹安排相结合 按照 上海市农村生活污水处理建设规划、结合区域总体规划、村庄规划和城镇污水处理系统规划,充分考虑水环境功能区划、水环境容量和人口分布等因素、统筹安排全区农村生活污水处理工作，二，坚持因地制宜与突出实效相结合,综合考虑动拆迁计划,城镇污水处理厂容量 市政污水管网现状，餐饮场所分布等因素、提出科学的农村生活污水处理模式 对能纳入城镇污水处理系统的、优先纳管处理.对不具备纳管条件的，应科学选择先进成熟工艺进行就地处理 或因地制宜实施多格化粪池等简易净化处理，三.坚持严格标准与精细操作相结合，以,技术先进 运行可靠，绩效合理.操作规范 为导向.完善管理制度、优化工作流程，严格质量控制 强化过程监管、确保项目进度，质量,安全有序可控 四.坚持建养一体与长效常态相结合，建立健全农村生活污水处理设施长效运行管理机制,明确管护主体。落实管护经费，强化监督考核，确保农村生活污水处理设施持续、稳定发挥作用。三。工作安排,一.工作目标.到2018年底 新建覆盖约19。2万户的处理设施,实现全区农村生活污水处理全覆盖,其中、2017年底前完成约4.2万户。2018年底前再完成约15万户、二，出水标准 根据 上海市农村生活污水处理建设规划。出水水质主要指标为化学需氧量.五日生化需氧量、氨氮。总磷四项指标、主要指标参照,城镇污水处理厂污染排放标准,GB18918。2002，中的一级B及以上标准执行。三、工艺选择，农村生活污水处理应选择技术成熟，绩效合理，群众认可的先进工艺,配备相应的远程监控系统.主要设备运行质保期要求在5年及以上 出水水质稳定达标 四,建设程序、按照、上海市崇明区农村生活污水处理、建养一体化,管理办法 严格建设标准。完善工作机制、有力。有序高效推进农村生活污水处理工作,一,实施主体。各乡镇是推进辖区内农村生活污水处理工作的实施主体。主要负责制定本乡镇实施计划.组织方案文本编制.开展项目招投标.推进项目实施、组织完工验收、实施长效管理等工作.二。项目审批 实施主体组织编制工程可行性研究报告,达到初步设计深度。报区发展改革委 区水务局审批。区水务局同步上报市水务局行业审查。三。项目招投标、项目采用设计、施工.养护一体化形式招投标、相关单位的资质要求分别是,设计资质要求市政公用行业。等级标准与项目规模相匹配 施工资质要求市政公用工程施工总承包。等级标准与项目规模相匹配,工程监理资质要求市政公用工程,等级标准与项目规模相匹配.四，项目验收 按照 上海市水务局关于进一步明确水利专项建设管理相关职责分工的通知,沪水务 2014 548号,由区水务局组织竣工验收。邀请市相关部门参加,五。长效管理 各乡镇是农村生活污水处理设施长效管理工作的责任主体 区水务局牵头区财政局、区环保局等相关部门负责制定考核办法。对乡镇进行年度考核,五、资金筹措和资金拨付 农村生活污水处理项目工程费由区财政负责筹措,青苗费.清障费等前期费由镇 乡.财政负责筹措、运行养护费由区财政.镇.乡,财政按80.20，比例分担,区财政局按照国库资金集中支付的规定 支付项目建设资金，项目开工后拨付工程费的20。通过竣工验收并经审计后拨付至50，其余50，在竣工验收后三年内拨清。二类费取费标准严格按照相关规定执行，养护资金根据移交养护的设施量进行测算、以区级考核结果为依据。按年拨付 第一轮。5年。养护期满后对养护工作进行新一轮招投标、根据前一轮养护工作考核情况,考核结果优秀的在新一轮养护招投标时给予适当加分。六,保障措施、一、加强组织领导 本区农村生活污水处理工作在区政府领导下开展.分管领导具体负责,区水务局牵头组织实施.区发展改革委,区建设管理委。区财政局.区环保局等相关部门要在项目审批,技术支持,指导协调等方面加强服务和保障.各乡镇要统筹协调项目的实施推进工作。乡镇主要领导负总责，分管领导具体抓,落实工作责任。细化工作计划.优质高效推进农村生活污水处理工作 二。加强督查考核、各乡镇要充分发挥实施主体作用,将工作目标任务分解到部门.落实到岗位，量化到个人，组织开展工程质量 安全，进度等方面的检查，确保工程保质,保量、按期完成，区相关部门要充分发挥职能作用,加强对项目建设程序，推进进度.资金规范使用等方面的督查.设施建成后、区相关部门要对出水水质。管养情况等进行考核.考核结果与区级养护资金挂钩、发现违法,违纪。失职。失责等问题 按照干部管理权限及时移交纪检监察机关等部门处理 对因设计，施工。监理工作不到位造成工程质量问题的、必须严肃追责，并将相应单位列入水务建设项目黑名单 三、加强宣传引导,区相关部门要通过广播、电视、报纸及新媒体等多种渠道、加强对农村生活污水处理工作的广泛宣传.各乡镇应发动镇 村工作人员。对农户进行挨家挨户，面对面的宣传工作，争取群众的理解和支持、激发群众的参与热情.形成全民参与农村生活污水处理工作的良好氛围。附件 1.崇明区城镇污水处理厂纳管情况分析表。2 崇明区农村生活污水处理各乡镇计划汇总表.附件1,2.上海市崇明区水务局、上海市崇明区发展和改革委员会 上海市崇明区建设和管理委员会.上海市崇明区财政局、上海市崇明区环境保护局 2017年6月2日