玉溪市人民政府关于促进全市房地产业平稳健康发展的实施意见各县区人民政府。市直各委。办,局,各人民团体和企事业单位.中央、省驻玉单位 房地产业是拉动经济增长的重要力量,是完善城市功能的重要载体。是保障改善民生的重要条件,为进一步优化房地产市场供应结构.保障群众住房消费需求 促进全市房地产业持续健康发展，根据,云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见，云政发,2015 25号，云南省人民政府办公厅关于贯彻落实国家有关部委文件精神促进房地产业平稳健康发展的通知.云政办发.2015，25号，云南省人民政府关于促进房地产业平稳健康可持续发展的指导意见,云政发,2015，65号。精神 结合玉溪实际，提出以下实施意见、一 支持鼓励合理的购房需求。一 加大个人住房消费贷款的支持力度 各商业银行地方法人金融机构对购买首套住房、含首次购买改善性普通住房。申请贷款的,要认真执行贷款利率下浮政策、予以首付款和贷款利率政策的优惠扶持 对拥有1套住房并结清购房贷款的居民家庭。为改善居住条件而再次申请贷款购买商品住房。不含别墅，符合银行相关条件的，执行首套房贷款政策,对拥有1套住房而没结清购房贷款的居民家庭 为改善居住条件而再次申请贷款购买商品住房。不含别墅 符合银行相关条件的。最低首付比例调整为40,牵头单位,人民银行玉溪市中心支行.配合单位,市发展改革委。市财政局 市工业信息化委.市金融办，市国土资源局 市住房城乡建设局。银监会玉溪监管分局 玉溪各商业银行.二，加大住房公积金的支持力度、一是提高贷款额度及存贷比，单职工住房公积金个人住房贷款最高额度从35万元提高到50万元。夫妻。家庭户、住房公积金个人住房贷款最高额度从50万元提高到100万元.正常缴存公积金的父母和子女双方共同购买住房的可以按照人均50万元累计计算贷款额度,公积金个人住房贷款期限最长为30年、根据借款人意愿 贷款偿还期限可延长至借款人法定退休年龄后最长不超过20年，贷款利率执行人民银行批准的基准利率，在保证借款人基本生活费用的前提下 月还款额与月收入比执行上限控制在70,逐步将全市住房公积金存贷比提高到95。以上。二是取消首套房限定,降低首付款比例。全市缴存公积金职工购建自有住房,均可以申请住房公积金贷款 对首次购买住房且名下无住房贷款记录的.或对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭 为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买住房的、最低首付款比例由30，降低至20。在确保抵押价值充足和偿还能力等许可条件下、住房公积金个人住房贷款可贷至80,除上述情况外 最低首付款比例一律调整为30。在确保抵押价值充足和偿还能力等许可条件下，住房公积金个人住房贷款可贷至70，三是增加贷款途径 缴存职工购买住房时购买本小区能确认产权的车库或车位的可以一并计算申请贷款 贷款最高额度与所购住房执行同一标准，四是积极支持保障性住房贷款 保障性住房公积金贷款以单个项目合作办理，采取统一申报办理,具体由保障性住房建设项目营运主体或建设主管部门统一申报分户办理公积金贷款,积极鼓励受托银行与公积金中心办理保障性住房组合贷款 当各县区存贷比达到90。以上.公积金中心与受托银行组合贷款额度按照不低于1 1的比例进行组合放贷.受托银行与公积金中心统一执行公积金贷款基准利率。两者的利差由公积金中心从上缴财政收益中纳入财政预算安排列支、补贴给受托银行,补贴年限为五年,五年后逐步将组合贷款中受托银行贷款部分置换为公积金贷款,五是降低阶段性担保保证金、降低住房公积金个人贷款按揭楼盘保证金比例，自2016年2月1日起与市住房公积金管理中心新签订按揭合作协议的房地产开发企业，按揭合作保证金的比例由10.降低至4。保障性住房按揭楼盘阶段性担保无需交纳保证金 为保证贷款正常发放 正在合作的按揭项目不作保证金比例的追溯调整，六是职工购建住房且未办理住房公积金个人住房贷款的 职工和直系亲属成员 系指父母,子女限1户，凭合法手续.在购建住房三年内可以同时提取一至两次住房公积金、但全部提取人提取的住房公积金合计不能超过购建房房款、牵头单位。市住房城乡建设局，配合单位，市财政局.市住房公积金管理中心.三。加大购买住房税收政策的支持力度、个人购买住房以取得的房屋产权证或契税完税证明上注明的时间作为其购买房屋的时间,纳税人申报时 同时出具房屋产权证和契税完税证明。若二者所注明的时间不一致的、按照，孰先、的原则确定购买房屋的时间。各级税务部门要落实好个人对外销售普通住房营业税免征期限从购房满5年下调为购房满2年.含2年、的政策,对个人购买90平方米以下、含90平方米,普通住房的。且该住房属于家庭 成员范围包括购房人 配偶以及未成年子女、下同、唯一住房的 按照1，税率征收契税，对个人购买90平方米.144平方米。含144平方米,普通住房的.且该住房属于家庭唯一住房的.按照1 5,的税率征收契税。对公共租赁住房经营管理单位购买住房作为公共租赁住房的、免征税费。对公共租赁住房双方免征签订租赁协议涉及的印花税.牵头单位，市地方税务局、市国家税务局 配合单位。市财政局，市住房城乡建设局，四，鼓励首次购房行为，从2016年1月1日至2016年12月31日期间。对在全市辖区范围内首次购买普通住房,含一，二手房,购买改善性普通住房 包括增加面积、调整位置.旧房换新房，改善居住环境等、房屋被征收人选择货币补偿并重新购置房屋等自住性和改善性普通住房消费的购房人，根据所购房屋属地原则、一是由同级财政部门给予补助、具体补助标准和方式由各县区人民政府制定.二是由市。县区住房城乡建设部门协调房地产开发企业自愿再给予一定补贴、对于新购商品住房的。购房时间和房屋面积以 商品房购销合同 网签时间和面积为准、对于购买二手住房的,购房时间以.玉溪市二手房买卖合同.网签为准 房屋面积以房屋所有权证记载为准、在所购住房同一小区内购买可确认产权的车库.车位的，享有与所购住房同等补助政策。补助总额。含住房。由各县区人民政府制定、首次购房证明由住房和城乡建设部门出具.牵头单位，市财政局。各县区人民政府.配合单位。人民银行玉溪市中心支行，市国土资源局,市住房城乡建设局,五。鼓励农民进城购房落户 一是给予购房补助 自愿退出宅基地并还耕，还林的农民，进城购买商品住房 含一,二手住房，的,当地政府可按照其退出合法宅基地的面积及以上房屋折旧。给予购房补助,具体补助标准和方式由各县区人民政府制定.进城购房农民的集体经济组织成员身份不变，原土地承包经营权和集体经济组织收益权不变.二是公积金支持.对属本市户口的农村居民购房落户的。可纳入住房公积金缴存范围 夫妻一方连续足额缴存住房公积金6个月以上的.有相关稳定收入来源且具备持续缴存能力的,可申请个人住房公积金贷款.三是农村居民进城购买商品房.可以其农村住房，已取得两证，和所购商品房作为，双抵押物,向银行申请按揭贷款,并按规定付清首付款 四是符合购房补贴优惠政策的农村居民购房后。由市.县区住房城乡建设部门协调房地产开发企业自愿再给予农村居民一定补贴,五是农业银行要把握政策核心,做好，农民安居贷。借款人应具有农村经济组织成员资格 享有集体经济组织权益、或为新入城镇户籍未满1年 含。的农民,年龄在18周岁,含,以上.55周岁。含，以下,贷款首付比例及利率按照现行个人贷款的政策执行。首付比例达到30.及以上的客户。最低可按基准利率的0 85倍优惠利率执行、农民进城购买二手房的 在房屋产权年限内.贷款期限和所购住房房龄之和不超过50年.针对农民收入的季节性特点。借款人可采取按月，季，半年或按年、原则上不超过1年，的还款频率，对贷款人提前归还贷款的。免收违约金，市政府积极扶持农行,农民安居贷 产品、给予农行玉溪分行按,农民安居贷,发放额的0.5，匹配风险补偿金.牵头单位、市住房城乡建设局、农业银行玉溪分行,配合单位 市财政局，市国土资源局,各县区人民政府,二。调整供应结构,保证有效供给，六。支持房地产开发建设.对房地产开发项目进行分批、分地块办证 对城市更新改造和开发面积较大的房地产开发项目.可一次规划.分片开发，分批办证.允许分地块办理。国有土地使用权证、建设用地规划许可证，建设工程规划许可证 建筑工程施工许可证，商品房预售许可证、分期建设已开工的房地产项目、对尚未动工建设的地块、允许调整为国家支持的新兴产业,养老产业、文化产业，教育产业。体育产业等项目 房地产项目未预售的.房地产开发企业可申请调整商住比例,允许商业地产的大土地证换发小土地证、减少前置办理条件。取消商品住房项目建设套型建筑面积比例要求 调整发放 商品房预售许可证.时形像进度的规定,7层,含7层，及以下商品房,规划无地下室的、完成地面2层结构施工 规划有地下室的。完成地下室结构施工至正负零、7层以上的、若建有3层地下室,则结构施工局部至正负零。若建有2层或1层地下室的。则结构施工局部至地上2层.各银行业金融机构要积极争取房地产开发贷款额度.提高贷款授信审批效率，及时发放贷款、促进商品住房竣工销售,经抵押权人同意、土地抵押项目可以申请办理商品房预售许可。牵头单位。市住房城乡建设局。配合单位、市发展改革委,市财政局。市国土资源局 市民政局、市旅游发展委，市气象局、玉溪各商业银行，七 调控好土地供应、根据我市土地交易情况.房屋销售量、在商品房用地供应中注意平衡供地结构、布局和时序，保持住宅,商业，写字楼开发的合理比例。适当提供旅游地产和养老地产的土地供应。牵头单位，市国土资源局.配合单位 市发展改革委,市旅游发展委 市住房城乡建设局，市民政局。八、提高商品房建设品质，鼓励房地产开发企业积极研发和应用新技术。新材料，新工艺、新设备，提升住房产品的建筑质量、建筑节能.使用功能和居住舒适度，大力推进建筑产业现代化，鼓励房地产开发企业广泛采用住房产业化 住房全装修等成熟技术。推广太阳能。浅层地热能在建筑中的一体化应用,完善住宅区各类公共配套设施.强化社区功能.提高物业服务水平，推动住宅产品升级换代、激发新的改善性住房需求，加快发展钢结构建筑和新型铝材的推广应用、牵头单位，市住房城乡建设局、配合单位,市发展改革委。市工业信息化委，市科技局、玉溪各商业银行.九、分阶段缴纳相关费用、减缓房地产开发企业资金压力。对法律法规未作明确规定的保证金一律不得收取、涉及房地产开发项目的电力。自来水、燃气等有关费用可按照工程进度比例缴纳.城市基础设施配套费,人防易地建设费 防雷设施检测费，安全文明措施费等涉及行政事业性收取的相关费用推迟至办理 商品房预售许可证。时缴纳50。工程竣工验收前 再一次性缴纳剩下的50,暂缓实施。房屋竣工验收后未售出房屋的首期住宅专项维修资金由开发建设单位在办理项目初始登记前交存专户管理银行,的规定。开发建设单位可以分批交存住宅专项维修资金并办理已售房屋的房屋所有权证,牵头单位 市住房城乡建设局。配合单位 市发展改革委 市规划局，市国土资源局。市气象局，云南电网公司玉溪供电局、十、支持房地产企业优化重组 各县区人民政府要继续加大招商引资力度，引进实力雄厚,创新能力强,资质水平高的国内知名房地产开发企业在本地落户 促进房地产市场主体和产品多元化、鼓励我市有资信实力和品牌优势的房地产开发企业通过兼并 收购、重组等方式。开展规模化开发和集团化运作、不断提升市场竞争能力、引导我市房地产开发企业与建材，建筑、装饰装修 家具家电等上下游企业合作.促进建筑业转型升级,对具备转让条件的开发项目.允许房地产开发企业以投资.入股或转让方式进行合作,支持房地产开发企业跨区域、多元化和品牌经营，牵头单位，市住房城乡建设局,配合单位,市发展改革委。市财政局 市国土资源局，三 加大保障性安居工程建设力度 十一、大力推进棚户区改造工作和城市危房改造，各县区人民政府要加快推进棚户区改造和城中村改造工作、尽快出台房屋征收补偿办法和安置办法 加大对辖区内城镇规划区范围内城镇棚户区和城中村改造力度、对符合有关规定的棚户区改造项目。要限期完成立项.规划许可，土地使用和施工许可等审批手续 确保项目如期开工建设。有效促进全市固定资产投资.积极争取棚改贷款支持,要依据国家和省棚户区改造政策。积极采用政府购买,PPP等模式。加快棚改项目策划包装，争取开发性金融支持棚户区改造政策、争取更多的贷款支持。支持城中村改造。把城市危房改造纳入棚户区改造政策范围。予以与城镇棚户区改造同等的财政资金补助 对符合税收政策规定的棚户区改造 给予享受相应的税收优惠、对老旧小区采取改建，扩建,翻建和综合整治等方式加以改造，不得大拆大建，要落实竣工验收情况。认真梳理我市2012年及以前项目情况 尽快完善相关基础设施配套建设 及时组织项目竣工结算审计,牵头单位，市住房城乡建设局,配合单位 人民银行玉溪市中心支行，市发展改革委。市国土资源局,市财政局，各县区人民政府 十二、鼓励棚户区改造房屋征收货币化安置 按照.政府引导、业主决策。市场运作.的原则、大力推动住房保障方式由实物保障逐步向货币化保障转变,努力提高棚户区改造货币化安置比例，使棚改货币化安置比例不低于50、在尊重居民意愿的基础上、通过货币补偿，由政府组织棚户区居民自主购买商品住房.保障性住房,或由政府或实施主体统一购买商品住房.保障性住房进行安置等多种货币化安置方式 各县区人民政府应根据本地经济发展水平 房地产市场状况、棚户区改造规划以及棚改居民实际需求。合理调整保障性安居工程年度计划中棚户区改造新建和购买安置房屋的比例 坚持建购并举，购买优先、加大以购买方式筹集房源的力度。适当减少新建安置房屋数量，缩短安置周期 节省过渡费用。让群众尽快住上新房,满足群众多样化居住需求,各县区人民政府可以购置中小户型或户型适当的存量商品房，保障性住房作为棚户区改造安置房屋、也可以搭建服务平台,引导房地产开发企业到服务平台统一登记房源。组织棚户区改造居民自主购买商品房作为安置房，拓宽棚户区改造安置房源筹集渠道。鼓励各县棚户区改造居民到中心城区购买商品住房.创新棚户区改造居民住房安置方式，牵头单位。市住房城乡建设局,配合单位，市发展改革委、市财政局。市国土资源局。市教育局,各县区人民政府.十三。拓宽住房保障对像的供给渠道，加快保障性住房，以购代建。模式，收购和租赁一定数量户型的商品房作为城镇保障性住房 落实相关补助政策，鼓励市保障房公司采取发行企业债券.项目收益债、中期票据，资产证券化等方式筹集社会资金.用于建设 鼓励市房屋租赁所购买公共租赁住房以及租赁存量住房作为公共租赁住房房源.落实开发性金融支持棚户区改造政策,确保棚户区改造按期开工、并形成实物工作量,加快制定和完善经济适用住房产权办理及上市交易实施细则，同时要因地制宜制定各县区政府购买棚户区改造服务的管理办法、将政府购买棚户区改造征地拆迁服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等方面的资金按需求逐年列入当地财政预算、加快住房补贴发放进度、尚未领取住房补贴的职工新购买商品住房时，住房补贴一次性发放,探索定向限价商品房政策，允许教师.医生等部分特定行业人员购买定向限价商品房。牵头单位、市住房城乡建设局、配合单位，市发展改革委.市财政局、市国土资源局,市教育局、市卫生计生委、各县区人民政府。四.优化环境、切实保障落实、十四.加强房地产市场监管，规范交易行为。严格商品房预售制度，严格执行，城市商品房预售管理办法 进一步加大房地产市场治理.整顿力度、继续开展房地产开发企业专项检查工作、重点抓好已批未建和在建在售项目的检查,严厉查处非法预售，发布虚假广告，囤积房源。炒房卖号.恶意哄抬房价.合同欺诈等违规行为，进一步规范房地产市场秩序 对存在违法行为的房地产开发企业 要加大曝光和处罚力度。直至取消其房地产开发资格,严格按照、关于印发。玉溪市商品房预售款监管方案。的通知、玉市建联。2010。17号、关于进一步加强商品房预售资金监管及建立健全二手房交易资金监管制度的通知.玉市建通,2015 151号 精神,认真履行商品房预售资金监管三方协议。加强商品房预售资金监管.预售资金要全部纳入监管账户,含按揭贷款，非预售资金监管银行应于每月5日前将上月购房人的按揭贷款资金划拨到预售资金监管账户，积极推进商品房购销合同网签网备工作。启动商品房购销合同网上备案系统 在全市范围内实施商品房购销合同网上签约和网上备案。及时监管开发公司对实际售房款的归集使用情况、启动二手房网签网备工作及交易资金资金监管工作、保障买卖双方交易的安全，牵头单位.市住房城乡建设局，配合单位,市规划局。市国土资源局。玉溪各商业银行，十五，督查落实 各牵头单位和配合单位要牢固树立责任意识，加强协同配合，针对协作的事项制定具有操作性和实效性的措施、及时协调解决企业在生产经营过程中面临的困难和问题,要结合深化行政审批制度改革。大力推进简政放权,减少审批程序.缩短审批时限。提高工作效率。各级发展改革。住房和城乡建设,国土资源等部门要加快项目核准备案.规划审批 建筑施工许可,环评等环节的审批进度。合并简化消防,人防.防雷检测等环节的审批程序，附件。房地产开发项目行政审批收费项目表 房地产开发项目承诺时限表.相关责任部门要加大政策宣传和解读力度 提高政策透明度和知晓度,强化政策的贯彻落实，各县区人民政府每月要对任务分解的各项工作开展一次自检自查 市直配合单位要将本部门承担工作的落实情况及时报牵头单位汇总、牵头单位每月10日前.将截止上月底的贯彻落实情况汇总后报市政府督查室。市政府督查室会同市监察局。市住建局组成联合督查组 采取自查和实地督查相结合.随机抽查和明察暗访相结合等方式开展专项督查,对督查中发现因工作推诿.敷衍塞责 不作为.慢作为、履职不到位影响工作推进，配合落实单位不积极主动配合牵头单位.导致工作任务不能按期完成的单位和个人将进行严肃问责 确保各项政策措施落到实处。取得实效 牵头单位 市政府督查室.市监察局 市住房城乡建设局.配合单位。各县区人民政府.市直各部门，附件,1 房地产开发项目行政审批收费项目表.2、房地产开发项目审批承诺时限表。房地产开发项目行政审批收费项目表.f附件1。doc，房地产开发项目审批承诺时限表。附件2，doc,出处.云南省政府信息公开门户网站玉溪市，发布人。玉溪市政府信息公开门户网站