黄浦区人民政府办公室关于印发黄浦区水污染防治行动计划工作方案的通知 区政府各委，局 办,各街道办事处,黄浦区水污染防治行动计划工作方案,已经区政府同意,现印发给你们，请认真按照执行，特此通知，上海市黄浦区人民政府办公室，2016年2月25日,黄浦区水污染防治行动计划工作方案.为全面贯彻落实国家。水污染防治行动计划,和上海市。水污染防治行动计划实施方案，切实加大水污染防治力度、持续改善本区水环境质量.保障本区水生态安全、维护水生态系统功能.特制定本工作方案 一。总体要求和目标.一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届二中.三中,四中、五中全会精神。中共中央国务院、关于加快推进生态文明建设的意见，和。生态文明体制改革总体方案。的要求,体现.创新，协调、绿色、开放,共享.五大发展理念 以保障水环境安全 清洁，健康为目标.以全面改善水环境质量为核心。加快提升水环境基础设施能力和管理水平、生活污水纳管率继续保持100 结合.海绵城市,建设、采用绿色基础设施，实现雨水的可持续管理 发展节水型服务业、提高全社会节约用水的观念和意识。建设节水型社会，二 奋斗目标到2020年。饮用水源风险得到全面控制，饮用水质量显著提升，水环境质量有效改善.继续保持地下水水质稳定 到2030年，饮用水水质持续提升,水环境质量明显改善、水生态系统功能全面恢复 到2040年,实现生态环境质量全面改善、生态系统功能全面提升.实现安全.清洁.健康的水环境目标.三.具体指标到2020年.完成3个海绵城市试点建设 万元国内生产总值用水量 万元工业增加值用水量比2015年各下降20.保持地下水水质不恶化.二.重点工作任务。一 保障饮用水安全建立并实施用户水龙头水质定期监测.检测和评估制度，自2016年起每季度向社会公开.加强南市水厂备用取水口水源周边环境监管，水源保护区范围内禁止新建。改建，扩建排放污染物的项目.加大水源保护范围内污染物排放监督检查力度 确保备用水源安全.制定应急预案.提高应对突发性水污染事件的抗风险能力,二。着力推进市政设施污染控制全面启动城市地表径流和市政排水设施污染控制，进一步完善污水治理基础设施建设，完善城区雨.污水收集处理体系，减少城区地表径流污染负荷、消除管网盲区.配合实施市政泵站污水截流设施建设与改造.重点完成城区雨水泵站的旱流截污改造。三 加强污水处理设施运行监管进一步加强对商务楼宇，宾馆,医院等污水二级生化处理设施的运行监管.定期开展监督性监测和监察。综合楼宇污水处理设施要继续提高正常运转率和处理效率、医疗卫生单位的污水处理设施。消毒设施按规定添加消毒药物、严禁医疗废水未经处理或处理后超标排放，督促餐饮单位加强对隔油设施和油水分离装置的日常维护保养和定期清洗、打捞工作，进一步规范.地沟油,的管理，四,开展海绵城市建设根据.海绵城市建设技术指南 试行、结合城区改造和新区建设，按照低影响开发的理念，加强相关规划对接，协调开展雨水的可持续管理 通过采用绿色基础设施 从源头上削减雨水径流量和污染负荷 到2020年，完成3个海绵城市试点建设。逐年推出示范案例。以点带面,不断增加海绵城市建设项目的数量，扩展绿色基础设施的覆盖面，严格新项目源头审批 将海绵城市的建设要求融入新项目审批条件 五,实施最严格水资源管理制度建立本区及重点企业,集团,的用水总量控制指标体系。实施区域和企业用水的总量控制与管理，严格取水许可审批和管理,逐步按照取用水总量控制指标实施取水许可审批和年度取水计划审核。加强节水.三同时。评估与监管、推进对大用水户实时监管体系建设.大力推进节水型学校 校区。小区，企业和机关的节水示范活动。到2020年,确保万元国内生产总值用水量，万元工业增加值用水量比2015年各下降20,六.实施污染源排污许可管理依法核发排污许可证 2016年底前。完成区管重点污染源的排污许可证核发工作,2017年底前完成其他污染源的许可证、2017年起探索将市政泵站纳入污染源管理体系,逐步推行排污许可管理试点，加强许可证管理,以改善水质,防范风险为目标 将污染物排放种类.浓度,总量，排放去向等纳入许可证管理范围 并将总氮 总磷纳入监测，总量控制和许可证管理体系.禁止无证排污或不按许可证规定排污 2016年底前。建成排污许可证证后监管系统 全面推行持证单位。三监联动、管理.七 强化水环境准入源头控制充分考虑水资源。水环境承载能力.以水定城。以水定地,以水定人、以水定产 严把水环境准入关,坚持。批项目、核总量。制度 大力推进产业空间布局优化 加强常态管理和监督检查、全面清理整顿违反环评制度和 三同时。制度的建设项目,八、防治地下水污染配合完善现有地下水监测体系建设。开展日常监测和跟踪监测 保持地下水水质不恶化。根据国家 市有关规定要求,加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置，三.保障措施,一、建立水污染防治责任体系和推进机制进一步强化对水污染防治工作的领导 以区环境保护和环境建设协调推进委员会作为全区水污染防治工作的领导机构。依托委员会工作机制和环保三年行动计划推进平台、细化落实本区目标责任书要求.将年度目标任务分解落实到各部门、各行业和相关企业、按照，党政干部生态环境损害责任追究办法，试行 层层落实。党政同责、和，一岗双责。实行部门领导负责制,建立部门党政领导责任体系、明确目标任务，严肃考核问责，确保水质改善,二,加强水环境监测能力建设强化水污染治理设施监督监测 不断拓展检测项目、努力提高监测服务环境管理的能力、重点加强污染源总氮、总磷和行业特征污染物排放监测。继续通过日常监控,专项执法等手段严格监管工业企业排放 及时严肃查处违法排污、三。加强环境监督执法能力建设打破条块分割 建立各部门协同运作体制和调控监督机制。依法强化统筹协调监督和实施管理。进一步完善网格化管理体制机制、重点加快推进街道一级网格化中心建设 强化街道在环境监管事务中的能效 提升网格化管理主动发现和协同处置能力,2016年起、实行环境监管网格化管理，严格环境执法,结合开展整治违法排污企业.保障群众健康环保专项行动,加强对污染源日常监管.严厉查处各类环境违法行为。做到有法必依,执法必严,违法必究。铁腕治污。对重点环境问题实施挂牌督办 明确责任单位 公开查处结果.加强环境执法队伍建设.提升环境执法水平.在环保部门全面实行重点污染源监管责任制，将监管责任落实到人，完善环保执法责任追究制度,四,提升应急能力建设针对区域污染特征。进一步完善各项应急预案.强化高风险化学品等风险管控，加强突发环境事件应急监测和处置能力建设，按照主体负责的要求、健全和完善相关企业应急预案 持续开展各项应急演练活动,着力提升环境安全防控和应急响应能力，五、推进公众参与和信息公开加强和推进水污染防治相关理念的宣传教育 采取多种媒体形式进行宣传 强化公众的自觉参与意识，推进区内水环境质量，龙头水水质等环境信息公开 曝光问题并推动整改 接受媒体和公众监督 完善政府，企事业单位.公众沟通平台,拓展企业，公众等利益相关方参与决策的渠道，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用、发挥民间组织在环境社会管理中的积极作用.鼓励和引导环保公益组织参与社会监督 推行环境公益诉讼、鼓励有奖举报,六 开展水资源管理信息系统建设构建水资源监管体系、实现市，区.一个信息系统、分级应用。的目标 围绕水资源三条红线控制目标 以完善监控体系 网络系统和应用系统为核心。包括取水,供水.节水、污水和河水的水量水质全过程管理,提高水资源定量化，精细化 科学化管理水平和能力。提升水资源业务协同和信息共享,实行水资源行政审批和行政执法的无缝衔接，七 创新多元化投入机制完善.政府引导 市场运作.社会参与.多元化投入机制。充分运用市场机制、利用财税，金融信贷、投资.价格等经济手段，创建社会化 市场化，多元化融资平台、拓宽融资渠道、建立污染治理新机制,鼓励社会各类投资主体参与水污染治理和环境基础设施建设，引导社会资本参与 对社会资本投资环境基础设施建设的项目。给予各方面支持,积极推广应用政府与社会资本合作、PPP.模式.建立和完善污水治理行业稳定,长效的社会资本投资回报机制、结合本区实际情况 研究和完善资金投入和补贴政策、确保重点任务 重大项目顺利实施 附件 黄浦区水污染行动计划工作方案项目清单.黄浦区水污染防治行动计划工作方案项目清单