黄浦区人民政府办公室关于印发黄浦区处置供电事故应急预案的通知.区政府各委，局.办 各街道办事处。区商务委制订的、黄浦区处置供电事故应急预案.已经区政府同意.现印发给你们.请认真按照执行。特此通知 上海市黄浦区人民政府办公室 2016年5月11日.黄浦区处置供电事故应急预案1,编制目的和工作原则1，1编制目的为迅速高效有序地处置本区突发供电事故、最大限度地减少供电事故及其可能造成的影响和损失、维护社会稳定和人民生命财产安全.保障经济社会持续稳定发展和城区安全运行.编制本预案,1.2编制依据依据，中华人民共和国安全生产法,中华人民共和国电力法.上海市处置供电事故应急预案 和.黄浦区突发公共事件总体应急预案、制定本预案，1。3事件分级本方案所称的供电事故.指本区发生的电网供电事故与大面积停电事故 以及区政府认定的一般供电事故和其它较大供电事故,供电事故分为四级,级,特别重大。级,重大、级。较大。和。级,一般 级为突发事件造成本市电网减供负荷达到故障前负荷30、对本区有特别重大影响的供电事故、级为突发事件成本市电网减供负荷达到故障前负荷13.30、对本区有重大影响的供电事故.级为突发事件造成本市电网减供负荷达到故障前负荷10，13.对本区有较大影响的其它较大供电事故,级为突发事件造成本区电网减供负荷达到故障前负荷5 10、市经委。区政府认定的一般供电事故，1.4适用范围本预案适用于本区突发供电事故的应急处置。1。5工作原则统一指挥,分工负责 以人为本、科学决策 保证重点。分级处置。快速反应 协同应对，预防为主、防救结合、2.组织体系2 1领导机构本区突发公共事件应急管理工作由区委。区政府统一领导 区政府是突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，区应急委决定和部署突发公共事件应急管理工作。其日常事务由区应急办负责。2 2应急联动机构区应急联动中心设在公安分局、作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台.履行应急联动处置较大和一般突发公共事件。组织联动单位对特别重大或重大突发公共事件进行先期处置等职责,各联动单位在各自职责范围内,负责突发公共事件应急联动先期处置,2，3工作机构2 3,1区商务委区商务委是应急处置先期管理工作机构之一、作为处置供电事故的责任单位。主要履行以下职责 贯彻执行国家和本市有关处置供电事故的法律、法规，规章 政策及行政与技术规定 组织供电事故科普知识宣传.开展应对供电事故的应急演练，提高市民防范与自救意识.负责供电事故相关信息的收集处理，初步判定响应等级 供电事故发生时保持与市经委.市供电部门沟通 及时报告和通报有关情况，参与组织供电事故的调查与评估、承担区政府交办的其他事项,2 3，2区应急处置指挥部一旦发生特别重大和重大供电事故。区政府和区应急委根据区商务委的建议和应急处置需要,视情成立区供电事故应急处置指挥部，实施对本区特别重大和重大供电事故应急处置的统一指挥，2 3，3相关成员单位及职责 区商务委.组织协调相关应急力量和资源 对供电事故实施应急处置,保持与市经委的联系、及时向区政府和区应急委提出处置措施建议、负责供电事故应急处置中相关物资的供应，区发展改革委。联系市发展改革委。组织协调相关应急物资的储备。调拨和供应。公安分局 加强停电地区道路交通指挥和疏导,缓解交通堵塞,避免出现交通混乱 在停电地区加强对关系国计民生，国家安全和公共安全重点单位的安全保卫。加强社会巡逻防范,严密防范和严厉打击违法犯罪活动、维护社会稳定 如停电地区涉及地铁车站 与地铁公安部门保持联系,共同维护地铁车站和周边区域稳定、公安消防支队 负责做好各项灭火救援应急准备。及时扑灭发生供电事故期间的各类火灾,区建设管理委,负责协调停电地区重大工程和其它建设工程的应急处理,负责防台防汛期间突发停电事故的应急准备.确保安全防汛 区卫生计生委。负责做好紧急救援应急准备工作、及时对受伤人员实施救治 区住房保障房屋管理局。负责组织有关物业管理公司做好应急准备工作，开展停电地区商务商业楼宇和居住区的有关救援，安抚等应急处置工作 事发地区街道办事处.负责组织.协调或配合有关部门搞好供电事故救援及群众的安抚 疏散 安置等工作.区新闻办，根据区应急委发布的预警信息.分级响应信息和终止响应信息。组织通过宣传媒体 信息网络 宣传车等方式向社会发布有关信息 其它相关单位，负责本部门和单位事故抢险和应急处理 按照相关应急预案的有关技术要求、迅速启动保安和应急电源。避免造成更大影响和损失.2 3.4现场指挥所根据供电事故的发展和实际处置需要、区政府负责成立现场指挥部 必要时,也可由市经委组织市电力公司等专业机构开设、现场指挥部在市.区应急处置指挥所的统一指挥下.具体组织实施现场应急处置，3、预警预防机制3。1预警信息发布根据供电事故的征兆和可能造成的危害和影响范围 事故预警分为四级，级 特别重大 级.重大.级.较大、和.级 一般,依次用红色。橙色、黄色和蓝色表示,根据市经委预警信息的通知、发布预警信息，3。2预警行动进入供电事故预警期后。可视情采取以下预防性措施.准备或直接启动相应的应急处置规程.根据可能发生的事故等级,处置需要和权限,向公众发布可能受到突发供电事故影响的预警,宣传供电事故应急避险知识 组织有关救援单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态、并可视情动员后备人员，调集、筹措所需救援物资及设备 加强警戒,确保重要机构和公用设施的安全。法律，法规规定的其他预防性措施 3,3预警解除供电事故风险消除、预警信息发布部门及时解除预警、终止预警响应行动 组织发布预警解除信息,4。应急处置4 1信息报告与通报4，1,1建立健全供电事故信息报告系统、一旦发生供电事故、有关单位 社区和市民可及时通过。110 电话向市、区应急联动中心报告。也可通过各种方式。向区总值班室，区商务委或其他有关机构报告，4 1,2区应急联动中心。区商务委或其他有关机构接到供电事故报警后 要在第一时间做好处置准备。同时 迅速汇总和掌握相关事件信息。一旦发生重大供电事故 有关部门和单位接报后必须分别在30分钟内向区总值班室口头报告,在1小时内向在区总值班室书面报告、发生特别重大供电事故或特殊情况 必须立即报告.4、1、3供电事故发生后，区商务委要与市经委和市供电部门保持联系、了解事故发生的原因和可能影响的范围，及时汇报区政府和区应急委 4.2先期处置4,2 1供电事故发生后、有关责任单位要首先按本单位制定的预案。采取以下措施实施先期处置 派出有关人员迅速赶到现场。维护现场秩序，采取有效措施组织抢险救援,防止事态扩大，了解并掌握事件情况、及时报告事态发展趋势与处置情况、4.2.2区商务委要会同区应急联动中心组织.指挥、协调.调度各方面资源和力量 采取必要措施 对供电事故实施先期处置 确定事故等级，并上报现场动态信息 当事故发展态势或次生事故不能得到有效控制时 要及时向区政府和市经委提出启动相应应急处置规程及响应等级的建议。4、2、3供电事故发生后。由区商务委联系电力公司。启动相应应急处置规程,控制事态并向上级报告。4、3分级响应本区供电事故按供电事故的级别分。级。级，级和、级分级响应，发生特别重大，重大供电事故,区应急处置指挥部在市应急处置指挥部指挥和指导下 开展应急处置工作。有关部门和单位应立即调动救援队伍和社会力量.及时赶到事发现场 按照各自分工 全力以赴、密切配合,共同实施应急处置，区应急处置指挥部应及时将事故及处置情况报告区政府,发生较大和一般供电事故。启动 级和 级响应,区应急联动中心会同区商务委组织.指挥、调度相应应急力量和资源进行应急处置.有关单位应及时将处置情况报区政府，当供电事故发生在重要地段.重大节日。重大活动和重要会议期间、其应急响应等级视情况相应提高,4，4社会响应4、4,1供电事故发生后。受影响或受波及的各有关部门、各街道、各类电力用户要按职责分工立即行动.组织开展社会停电应急救援与处置工作，4。4 2对停电后易造成重大政治影响。重大生命财产损失的党政机关。地铁，医院 金融、体育场。馆.高层建筑等,迅速启动保安电源。避免造成更大影响和损失。4，4.3地铁,商场。影剧院,体育场,馆。等各类人员聚集场所的电力用户要迅速启用应急照明，组织人员有组织、有次序地集中或疏散确保所有人员人身安全 4。5信息发布在大面积停电期间,要加强信息发布和舆论宣传工作、积极组织力量,发动群众，坚决打击造谣惑众.散布谣言，哄抬物价.偷盗抢劫等各种违法违纪行为,减少公众恐慌情绪,维护人员聚集场所和大型商厦公共秩序，保持社会稳定 4 6应急结束4，6、1根据市应急处置指挥部或市经委终止应急响应通知、有关单位要及时将处置情况报区应急联动中心.区商务委.经汇总后,及时上报区政府并通报有关部门。4 6，2恢复供电时,应确保供电设施和用电设备安全，避免发生事故5、后期处理5 1现场清理责任单位负责现场清理.对因事故导致燃气泄漏、环境污染等。要立即通知供气、环保等部门进场处置，5。2善后处理供电事故处置结束后.对因应急抢险需要。调集.征用有关单位,企业的物资等，有关部门和街道要进行合理评估，给予补偿.5。3改进措施区政府组织区有关部门会同市有关部门及时总结社会应急救援的经验和教训 进一步完善和改进社会停电应急救援 事故抢险与紧急处置体系,6。应急保障6、1物资装备保障根据，分级管理.原则和各自职责.负责组织协调相关应急物资的调度和后续供应.6，2交通保障区政府有关部门协助市交通局搞好应急交通保障.6、3经费保障供电事故常态管理所需的经费。由区商务委报请区财政局列入年度预算.应急处置所需的经费 由区财政局按照有关方案和规定予以安排、6,4医疗保障供电事故发生后，由区卫生计生委组织医救人员对伤员进行现场救治，并根据伤势情况.尽快转送伤员至相关医院开展专业救治 6.5治安保障供电事故发生后，由公安分局组织警力实施现场治安警戒，事发地所在街道协助公安部门做好治安保障工作.7。监督管理7。1宣传通过新闻媒体向全社会宣传发生供电事故时如何采取正确措施处置、增强公众的自我保护意识、重要电力用户要加强防范供电事故的安全生产和应急救援知识教育、7。2培训加强对相关人员的技术培训。并通过技术交流和研讨等多种方式 提高应急救援能力和水平 7，3演练在市经委 市应急联动中心指导下，组织相关单位适时开展处置供电事故应急演练 7、4奖惩7。4。1对在供电事故应急处置中做出重大贡献的单位和个人,由区政府或该单位上级主管部门。个人所在单位视情给予表彰或奖励、7。4、2对单位和个人未按照预案要求履行职责 造成重,特大损失的，由上级主管部门或监察机关 所在单位给予行政处分 构成犯罪的依法追究刑事责任,7,5预案管理7,5。1编制与解释本预案区商务委负责编制与解释。报区政府审定，7、5.2修订本预案由区商务委适时组织评审与修订，报区应急办备案,7 5 3实施本预案由区商务委组织实施 本预案自印发之日起实行,