黄浦区人民政府办公室关于印发黄浦区推进智慧城区建设三年行动计划。2017.2019 的通知、区政府各委.局。办.各街道办事处。黄浦区推进智慧城区建设三年行动计划.2017 2019、已经区政府同意.现印发给你们,请认真按照执行。特此通知。上海市黄浦区人民政府办公室2017年6月9日，黄浦区推进智慧城区建设三年行动计划.2017.2019，为全面贯彻二届区委二次全会精神、加快推动.黄浦区促进智慧城区建设.十三五,规划,目标任务顺利完成、打造以泛在化、融合化、智敏化为主要特征的智慧城区 为黄浦区建设全球最具影响力国际化大都市中心城区夯实基础。制定本行动计划，一.总体要求.一 指导思想积极践行，创新,协调，绿色，开放、共享 发展理念.按照上海建设新型智慧城市的总体目标 大力实施信息化领先发展和融合带动战略.不断深化信息化在经济社会各领域的融合，全面推进新一代网络和信息基础设施建设 不断拓展信息技术在政府管理 社会治理.公共服务、生活服务,交通管理等领域应用的深度和广度.全面深化智慧政府、智慧商圈和智慧社区建设。打造生活更加便捷 管理更加精细.政务服务更加高效透明.产业布局更加优化的智慧城区,二、主要目标1，率先建成国际领先的下一代信息基础设施体系、加速4G网络优化提升,第五代移动通信网络技术 5G，率先试商用、住宅小区千兆光纤接入 重点楼宇万兆光纤接入能力实现全覆盖。基本实现行政服务大厅，市级商圈,三甲医院等重点区域无线宽带网络全覆盖、全面建成覆盖全区的物联专网.率先在停车管理,环境监测等领域开展应用、2,基本形成以人为本 触手可及的智慧应用体系、围绕黄浦区全面发展和市民的实际需求、全面深化政务服务 城区管理,交通出行,医疗教育,文化休闲等领域的智慧应用,基本形成高效透明的政务服务体系。精细可靠的城区管理体系 普惠宜居的生活服务体系、3。全面优化以高端.绿色,融合为特征的产业发展体系.充分发挥信息技术在黄浦区高端服务业发展中的渗透融合作用,深化实施。互联网，战略。积极培育基于大数据 物联网等技术的新业态.新模式、不断提升高端服务业发展能级 为黄浦区经济转型升级注入新的动力。4。全面建成安全可靠的网络安全保障体系.重点网络和系统安全保障能力显著提升,重点网站和信息系统容灾保障率达到100.全民网络安全意识普遍提高、智慧城区网络安全态势总体可信 可靠。可控 二、重点任务、一，对标国际先进。构建新一代网络和信息基础设施1、推进无线城市建设、围绕落实 黄浦区信息基础设施建设专项规划、全面提升区行政服务中心。重点商圈.三甲医院等公共场所4G移动信号质量、优化移动用户感知体验,加快推进南外滩滨江区域贯通工程重点区域移动公共网络覆盖、完成区政府与电信运营商战略合作签约，启动第五代移动通信网络，5G。基站选址、率先开展网络规模试验和试商用,推进淮海路，南京路,豫园等市级商圈公共场所无线宽带网络的优化升级 初步形成公益和市场相结合的运营模式 牵头单位，区科委,2、深化城市光网建设.贯彻国家提速降费要求.推进基础电信运营商扩大千兆大带宽接入规模.率先实现住宅小区千兆光纤全覆盖 提升重点商务楼宇万兆光纤接入能力.满足企业。家庭互联网接入需求。提升光纤接入服务体验.牵头单位、区科委，3 加快推进物联网建设和应用、率先建成面向低功耗物联应用的城域物联专网，NB。IoT.实现百万级别终端接入能力.充分发挥物联网低能耗.多连接.广覆盖等特点 实现在智能抄表 智能停车 环境监控等领域的物联应用规模部署，牵头单位、区科委。二 聚焦应用感知、建设以人为本、高效透明的智慧黄浦4.建设高效透明的智慧政务体系。1,推进互联网 政务服务，不断深化网上政务大厅平台。实现100，政府服务指南上网,网上预约,状态查询，网上预审、加快全程网上办理试点、实现一级政府服务事项全程网上办理，促进政府办公模式向移动化.协同化拓展，率先实现跨部门,双告知,双随机，联合惩戒，基本形成数据互通共享。线上线下联动的政府服务模式、深入推进无纸化办公 基本实现公文网上办理以及跨部门文件流转.牵头单位。区府办。2，开展政务云建设。建成基于云计算的电子政务公共平台、构建云计算中心的机房环境。网络拓扑 基础架构，实现硬件资源 数据交换、应用支撑.资源管理的统筹部署、制定出台区政务云管理办法等管理规定，完成各类业务系统迁移、牵头单位.区科委.3.推进信息化与业务融合创新,加快推动信息技术和部门业务深度融合,深化完善区信用子平台，金审工程项目等专业领域业务系统。推进面向政府公共服务的大数据平台建设、为各部门业务管理、统计分析.辅助决策提供数据支撑。不断提高政府行政效能.牵头单位，区科委、区审计局等相关部门、4.加强政务信息开放共享，制定出台 区政务资源共享和开放管理办法.及相关细则、完善政务资源共享和交换工作机制、完成区内已建信息化项目信息资源编目.建成区政务数据资源中心 实现全区跨部门政务数据资源的开放共享 有序引导社会各方加大对政府公共数据的深度加工和增值利用.实现本区环境 教育。就业 交通等领域公共数据资源向社会开放 牵头单位,区府办、区科委、5,建设精细可靠的城市管理体系。1，加强城区管理 拓展网格化综合信息系统应用 围绕加强突发事件应急预案。物质、人员等要素管理.完成应急模拟推演系统建设。牵头单位.区网格中心，完善城区运行安全监控监测系统、城区道路监控与治安卡口系统 加强重点区域大客流预警。提升突发事件应急处置能力、推进小区视频监控系统建设。为城区公共安全管理和联动处置提供数据支撑.牵头单位，区公安分局。深化信息技术在城管执法、消防救援,食品药品监管等领域的应用、提升城区管理的规范化,专业化 智能化水平.牵头单位.区城管执法局，区消防支队,区市场监管局等相关部门。2。完善社会治理 围绕推进社会治理创新、提高治理精细化水平 充分发挥信息化支撑作用，加快推进条块结合，综合治理,推动淮海中路。南京东路、外滩等街道围绕环境综合整治.小区综合治理。风险预警防控开展综治平台建设。实现与街道网格中心,短信预警平台，区地理信息系统对接。完善数据分析。应急响应。辅助决策 联动处置等功能，构建全民共治的社会综合治理体系,牵头单位 区综治办，淮海中路街道，南京东路街道、外滩街道等相关街道,3、加强市场综合监管，全面推进市场监管综合执法信息化工作。基本建成以信用监管为核心.各部门联动监管。跨部门联合奖惩的事中事后综合监管系统，实现信息共享 联动监管.联合奖惩。监测预警等功能,强化事前预警.事中事后监管.形成高效协同的市场监管体系、完善网格化市场监管机制.建设市场监管服务网格化平台、深入推进食品远程视频监控全面覆盖工程、加强对高风险食品餐饮企业 学校医院食堂、中型以上饭店等内部监控 实现与区法人库,区事中事后综合监管系统，区城市网格化管理平台的互联互通,牵头单位。区市场监管局 4、推进智慧城建，加强建筑业施工现场实时监控.建设管理实时 取证便捷,分析智能。业务联动的多媒体监管平台 实现对施工现场的可视化，持续化,远程化 智能化监管、牵头单位,区建设管理委、构建基于可视化技术的政府监管模式、推动建筑信息模型.BIM,虚拟现实。VR、技术在旧区改造、新建项目。民防工程建设与管理中的探索应用.牵头单位.区建设管理委，区民防办，5.完善环境智能监控体系，推进环保信息深度感知和协同整合,优化实时在线环境监控系统.实现区域空气质量实时报送.加强对大气.噪声的检测监控.牵头单位.区环保局,推进基于大数据技术的建筑能耗监测平台建设，拓展水 燃气 新能源等能耗监测要素、实现重点楼宇能源全计量监管 牵头单位.区发改委,6。建设普惠宜居的生活服务体系,1.智慧商圈 推动南京路、淮海路.豫园等核心商圈开展智慧商圈建设试点 积极推广移动支付在商圈中的示范应用。探索虚拟现实。定位导航等新技术的应用、加强商圈客流量信息采集 分析、基于大数据分析和精准定位技术。实现客群精准营销 提升商圈信息服务水平。探索O2O模式,推动实体商圈与电商平台的互动 加快传统商业圈商业模式转型,牵头单位，区商务委.2。智慧交通。聚焦公众出行停车需求 持续完善覆盖全区的智能停车诱导系统，全面覆盖黄浦区50，个泊位以上的公共停车场,库,实现道路停车征信管理，错时停车管理等功能 推进基于大数据的交通数据信息分析和开发利用.推广交通综合信息平台，APP。为市民出行提供丰富。便捷的交通信息服务、加强市区两级道路交通信息共享,提升突发事件应急预警能力，牵头单位 区建设管理委.3.智慧教育 实施学校校园网基础设施更新工程.开展无线校园网络建设、不断提升学校网络教学环境质量。建设教育数据中心系统平台和区域性优质数字教育资源库 完成教育督导评估系统、终身教育等系统的开发建设、开展数据资源服务，推进数字化校园项目建设,支持全区中小学积极开展信息技术课堂教学的应用,促进学习方式和教学模式的不断创新、牵头单位 区教育局.4.智慧医疗 推进 市健康信息网工程 区级配套工程。开展区内医疗机构网络和机房改造,平台系统升级.加快推进黄浦医疗中心信息化建设.推进卫生信息标准化建设.建立涵盖患者身份认证，医师身份认证，医疗机构认证等内容的统一身份认证体系.推进卫生领域移动互联网应用，推广网上预约.远程医疗等线上服务模式.探索高清视频通信在手术直播及示教.医疗安全生产监管 处置应急突发公共卫生安全事件中的应用 牵头单位,区卫计委，5，智慧养老，整合养老服务资源,推动远程护理监控，慢性病远程监控 养老服务信息平台等应用,推进家庭医生和为老服务人员移动工作终端等应用普及.完善综合为老服务信息平台.开发养老护理员队伍信息管理模块、建立养老服务从业人员基本信息数据库 推动移动互联网，云计算,物联网.大数据等与养老服务业结合、创新养老服务模式、牵头单位。区民政局、6,智慧文化。深化上海文化云区县子平台建设、打造优质文化内容展示 线下取票服务,信息交流一体化平台，提升文化信息服务水平,深化区域特色公共文化服务体系建设。加快推进艺术馆.文化馆等场馆设施的数字化建设.牵头单位。区文化局,7、智慧社区,深化社区服务。不断完善社区事务受理服务中心标准化建设.加快便民服务业务下沉社区进程，推广,一证通办。电子档案 模式，实现社区事务一口受理,办理结果一口反馈。提升社区事务受理服务中心信息化服务水平，牵头单位 区民政局、相关街道、支持街道社区整合劳动就业,社会保障。医疗保险,居家养老等各类社区服务资源.打造贴近生活、便民利民的社区服务工作站，构建10分钟、24小时生活服务便利圈 牵头单位.区民政局。区商务委，相关街道，加强社区就业保障服务信息化建设,促进岗位需求与就业人员的精准高效对接 提高就业保障服务水平和效率,牵头单位。区人社局，三，深化.互联网,模式、助力高端服务业发展7,互联网.金融立足外滩金融创新实验区建设,鼓励金融企业和互联网企业在依法合规.风险可控的前提下开展互联网金融业务.加快推动虚拟现实，生物识别，智能语音交互,大数据 区块链等信息技术在金融领域的覆盖广度和应用深度。深化支付结算,账户管理。征信等功能、为个人消费者和小微企业提供 普惠,绿色.安全 金融服务，支持金融机构以用户个性化服务、行业数据深度挖掘为主要方向,发展与国际接轨的财经。证券.保险等大型金融信息资讯服务。推动传统银行,证券、保险企业开展数字化转型。升级O2O 服务方式。丰富普惠金融内涵、牵头单位、区金融办,8，互联网、文化创意围绕打造设计之都 创意城区目标,加大江南智造等文化创意园区信息化建设、为文创企业快速发展提供良好的园区环境 大力发展动漫制作,影视后期。广告设计 建筑设计，时尚设计和数字出版等优势行业、提升发展文化演艺、文化交易和文化金融等资源释放类行业 培育，互联网。文化创意。产业领军企业,搭建专业化的时尚信息发布平台,打造具有国际影响力的文化创意产业地标城区.牵头单位.区商务委 区创新办、9,互联网，创新创业加快推进张江黄浦园建设.积极发展以众创。众包,众扶 众筹为内涵的。众创空间.健全,创业投资。培训辅导。媒体延伸。专业服务、营销拓展，的孵化新模式、加强创新创业项目的孵化培育和产业对接能力 推动科创。众创园区建设云网融合统一平台、为园区企业提供菜单式、计算和通信一体化的租户服务。支持园区为黄浦区创新创业企业提供云办公 云管理、云宣传.云设计等专业解决方案和服务 助力科创企业快速成长。牵头单位、区创新办，区科委 四 强化信息安全保障。构建智慧城区良好生态10,加强政务网络安全保障。落实网络和信息安全检查制度,加强信息安全分级保护和等级保护.开展安全抽查、提升安全隐患发现和预警能力，加强对重要信息系统，门户网站和服务器资源的安全监管.强化数据加密、脱敏。封锁的规则制定和技术应用 构建稳定可靠的安全监测环境，建立具备多层次备份机制和内生性安全机制的云计算中心和灾难备份系统。形成重点领域应急保障常态化机制，牵头单位，区科委、区网信办.推进网上政务服务电子签名和密码应用 按照市政府统一身份认证体系建设要求.积极推进包括法人,自然人的统一身份认证应用 牵头单位 区府办、区科委、11 加强信息安全宣传和演练，加大信息安全教育宣传 提升政府部门信息安全责任意识、提高民众鉴别和防范网络电信诈骗能力,加强跨部门统筹协调，组织重点单位，重要信息系统，关键网络基础设施安全应急演练.牵头单位 区科委。区网信办,三,保障措施,一.加强组织领导。完善工作机制充分发挥黄浦区智慧城区建设领导小组作用.定期研究智慧城区建设工作、加强跨部门统筹协调,增强建设合力，加强对智慧城区项目跟踪评估。及时做好项目进展情况分析，组织做好优秀项目评选，确保智慧城区建设项目健康,有序推进，二.完善制度建设,强化顶层设计制定出台.黄浦区信息建设项目管理办法，及其相关细则 加强本级财政投资信息化项目规范化管理。完善项目申报。审核，评估综合协调机制，保障智慧城区建设专项资金投入、建立智慧城区建设专家咨询，评估和管理团队.开展智慧城区建设顶层设计工作调研、研究形成黄浦区新型智慧城区建设总体框架及相关建议方案，在智慧城区顶层设计以及智慧应用项目规划，验收 后评估等阶段发挥指导和把关作用.三、坚持需求导向。强化企业主体坚持。需求导向，政府推动.企业运作，模式。落实区政府与华为公司。上海电信.上海移动。上海联通三大基础运营商战略合作协议 在公共服务，公共管理领域带头开展示范应用.注重发挥市场机制作用，加强与社会企业 第三方专业机构合作 引导市场主体积极参与全区试点示范建设。探索支持公共私营合作制.PPP。发展模式 合力推进智慧城区相关应用项目和技术研发产业化发展,四、完善人才机制.推动产业发展结合本区智慧城区发展趋势,有针对性的引进一批具有跨专业.跨领域相关知识和技术的高素质复合型人才、完善信息化人才引进政策和评价体系，加强政府信息化人才队伍建设。积极开展面向部门的信息化能力提升培训、鼓励区内规模化企业建立首席信息官、CIO。制度、发挥首席信息官在探索.互联网.模式.促进转型发展的引领作用,五 优化发展环境 营造良好氛围在优化智慧城市发展环境的总体要求下 积极开展与市.其他区县在智慧城市建设多领域的交流学习。探索建立国际化合作机制,加强在智慧城市建设。信息安全等领域的交流与合作,积极促进信息化成果转化，围绕民生服务,社会治理等领域 支持智慧医疗。智慧社区.视频监控.信息安全等方面最新相关研究成果.产品推广体验 强化市民对智慧城市感知能力,