延庆县人民政府办公室转发县环保局关于延庆县落实重点流域水污染防治规划工作方案的通知.各乡镇人民政府,街道办事处 县政府各委 办、局 中心.各市属垂直部门，经县政府同意。现将县环保局制订的,延庆县落实重点流域水污染防治规划工作方案,转发给你们.请认真遵照执行。二 一二年十一月十六日、延庆县落实重点流域水污染防治规划工作方案 县环保局、二、一二年十一月。延庆县地处海河流域 境内有潮白河水系的白河和黑河。永定河水系的妫河、作为北京市的重要水源地 我县始终把环境保护和水源涵养放在突出位置，水环境质量不断改善，十二五,时期，我县确立了坚持和深化生态文明发展战略。打造,县景合一、的国际旅游休闲名区、建设环境优美,生态良好,富裕文明，幸福和谐的绿色北京示范区的战略目标，为全面落实国家。重点流域水污染防治规划 进一步保护生态环境.改善水环境质量。特制订本工作方案。一，指导思想以邓小平理论和，三个代表,重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观。加快转变经济发展方式,按照,让江河湖泊休养生息、的总体要求,围绕我县打造,县景合一。的国际旅游休闲名区.建设。绿色北京示范区。的发展战略.以改善水环境质量、保证人民群众身体健康,保障水环境安全为目标.以主要污染物总量减排为抓手，实施重点流域水污染综合防治、深入开展水污染防治工作.促进延庆经济社会持续发展。二，工作目标.一，总体目标到2015年 国控断面水环境质量明显改善，县城西湖富营养化程度有所减轻、水功能区达标率进一步提高.主要水污染物排放总量和入河总量持续削减，水环境监测 预警与应急能力显著提高,二，水质目标到2015年,按照.地表水环境质量标准 GB3838、2002、评价,白河，黑河水质保持稳定达标,妫河上游水质稳定达到功能区要求.妫河下游国控断面水质基本达到。类,三.总量控制目标到2015年。化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在8556吨 466吨以内 比2010年的10149吨 562吨分别减少16.17。其中工业和生活排放量分别比2010年减少20，三,主要任务.一、加强饮用水源保护1,严格饮用水源环境执法加强日常监管,以污染源动态调查为抓手.摸清辖区内饮用水源地一 二级保护区内的污染源状况，完善监管档案.继续开展饮用水源保护专项执法检查工作，建立和完善环保。水务等部门联合执法机制.加大水源地监督检查力度,开展饮用水源污染排查和整治,2013年底前依法取缔县城集中式饮用水源地保护区内违法建设项目和活动,完成农村集中式饮用水源地保护区划定工作,2015年底前依法取缔农村集中式饮用水源地保护区内违法建设项目和活动.因地制宜在一级和二级水源地保护区周边设置和完善界限标志和隔离防护设施.2,解决饮用水源超标问题针对辖区内部分农村水源因水务基础设施不完善。设备老化等原因导致总硬度，氟化物,硫酸盐、粪大肠菌群等超标的问题 进一步加大投资力度,完善地形平坦地区采取集中供水为主。单村供水为辅,山区采取单村供水为主。集中供水为辅的供水方式,加快集中供水厂和管网的建设，加强老旧管网及再生水回用设施的建设、到2015年城镇集约化安全供水率达95 农村饮水源安全达标率达98。平原地区基本实现集中供水.全县基本实现安全供水,3 防范饮用水源环境风险严格落实，延庆县城市自来水地下水源保护管理办法.严格水源地上游高污染高风险行业环境准入 全面排查地下水源地补给区内垃圾堆放。危废遗弃、石化销售等环境风险.建立饮用水源地一、二级保护区内环境安全重点防范单位管理档案.不断完善饮用水源污染应急预案，做好应急值守.提升饮用水源地应急处置能力,4，强化饮用水源环境监测为全面掌握集中式地下水源防护区内的饮用水环境质量状况,在位于水源防护区的延庆镇王泉营村和备用水厂水源防护区张山营镇中羊坊村设置2个监测点位、制订年度监测计划，每年监测2次。主要监测pH值.总硬度 溶解性总固体 氨氮,亚酸硝盐氮、氟化物 总大肠菌群等24项指标 同时调查监测井的基本资料、综合分析水质变化趋势，二、提高工业污染防治水平1，加大工业结构调整力度加大结构调整力度,合理控制行业发展速度和经济规模.推进老工业企业技术升级改造。提高产业技术水平。加大落后产能淘汰力度.依法关停高污染,高能耗企业。对潜在环境危害风险大、升级改造困难的企业,逐步予以淘汰、严格环境准入、禁止新上或采用国家明令禁止的工艺和设备.新建项目必须符合国家产业政策 严格执行环境影响评价和。三同时,制度，鼓励发展低污染.无污染。节水和资源综合利用的项目.严格控制新建,改扩建项目资源利用率和污染物排放强度。严格禁止水源保护区内新建企业,2，积极推进清洁生产按照循环经济理念，鼓励企业自愿组织实施清洁生产审核，推行工业用水循环利用.发展节水型工业,对流域内污染排放企业,依法实行强制性清洁生产审核，3.提高工业污染深度治理水平加强重点流域内上市企业水污染防治环保核查,鼓励企业在稳定达标排放的基础上集中建设污水深度处理设施、鼓励开展中水回用设施建设 提高企业中水回用比例。4、加强工业园区环境管理大力发展工业园区循环经济,加强生态工业园区建设,加快节能减排技术示范和推广，规划建设永宁农副产品加工产业园区污水集中处理设施，加强园区企业排水监督，确保集中处理设施稳定达标 督促园区产生高浓度废水企业建设独立的废水处理设施或预处理设施,升级改造八达岭经济开发区污水处理设施。完善配套污水管网建设.提高运行效率、三。全面提升城镇污水处理水平1,统筹规划污水处理布局污水处理厂的建设按照统筹规划、合理布局.集中处理与分散处理相结合，近期与远期相结合，污水处理与中水回用相结合的原则进行，人口集中 排水量较大的乡镇.开发区要集中建设污水处理厂和污水管网。排水量较少的乡镇要单独或联合建设小型污水处理设施 在规划污水处理设施建设的同时。规划中水回用系统建设 努力提高水的重复利用率、增加再生水的利用量 2 优先建设污水配套管网结合市政道路,污水处理厂等基础设施的建设。对新城等已建城区按照雨污分流的原则对现状管网逐步进行改造，十二五、期间完成新城北部地区10 3千米雨污水管网改造.使县城区域内基本实现雨污分流.雨水直接排入河道.污水进入污水处理厂进行处理后排入河道,按照。厂网并举。管网优先、的原则,进一步加强城乡污水处理厂配套管网建设。2015年前,新城及重点镇污水管网随道路建设 总长261 05千米.农村污水管网随规划道路建设,总长约225.7千米。3.加快污水处理设施建设2015年前新建延庆第二再生水厂,日处理规模达到4。5万吨.县城的污水处理率达到98 以上。新建井庄镇和香营乡污水处理厂,处理规模分别为3000吨、天和500吨、天。配套完善大庄科乡污水厂.升级改造珍珠泉乡污水处理厂.千家店镇污水处理厂，新建联村治污及分散污水处理设施6处、污水日处理规模4750吨、到2015年末、全县污水处理总量达到1923万吨、年 全县污水处理率达到80、4，规划建设污泥处置项目在新城西部规划建设污泥处理厂1座,污泥处理规模为130吨.天,四,大力推进环境综合整治生态建设1.加大绿化力度加大平原造林工程力度、涵养水源，2012年完成2,3万亩,到2015年力争完成12万亩，继续实施京津风沙源治理等生态建设工程。力争到2015年完成荒山荒滩造林1、5万亩，封山育林40万亩、使规划的宜林荒山荒地全部实现绿化.到2015年。全县林木绿化率达到67。58,2,加强自然保护区和湿地建设落实玉渡山。太安山.大滩次生林 莲花山。白河堡 金牛湖等六个自然保护区的建设资金、在2015年完成自然保护区基础设施建设。着力打造野鸭湖湿地自然保护区、3，加强面源污染控制积极推广使用生物防治新技术和新产品，持续减少农药和化肥的使用。到2015年化肥使用量减少30,农药使用量减少20、加大留茬免耕，农田裸露治理等力度,减少农业面源污染,加强畜禽养殖场粪污治理 实现规模养殖规范化 4,积极推进农村环境综合整治继续实施村扫,县运。县消纳的垃圾清运处理模式 推进生活垃圾的定点存放 统一收集.定时清理，集中处理,改善村庄环境卫生状况和村容村貌 实现。清洁水源、清洁家园。清洁田园.大力推进垃圾分类.实现垃圾的减量化、资源化 结合新农村建设，建设粪便 生活垃圾等有机废弃物处理设施。积极开展生态乡镇。生态村庄等创建活动。积极探索和开展农村连片环境综合整治，落实以奖促治政策，推动农村环境整治总体水平的提高,5 开展水生态保护和修复加强水生态治理和保护、十二五 时期，实施妫河两侧重要地表水源区生态建设工程.官厅水库上游妫河富营养化综合治理工程。延庆新城水源地污水处理工程。北京野鸭湖湿地自然保护区湿地保护与恢复工程二期.库滨带.延庆县康庄镇官厅水库二级地表水湿地保护区生态建设工程，官厅水库二级保护区河道生态治理工程,山区河道生态治理工程,古城河河道生态治理工程、新城南部水系循环工程。延庆新城雨洪控制.综合利用工程。加强生态修复、种植水生 陆生植物、取消或改造硬质岸线,修复河道生态系统 建立健全生态安全动态监控体系。定期开展水生态安全评估工作、6.着力抓好畜禽养殖污染防治在饮用水水源地一级保护区和水质超标水体周边等敏感区域内严禁建设规模化畜禽养殖项目。十二五 期间,以农牧循环为核心。有机肥加工利用为重点 沼气工程为辅助.继续实施以畜禽粪便资源利用和增施有机肥培肥地力为主要内容的、沃土工程、构建畜禽粪便无害化资源利用体系、使畜禽规模化养殖场粪便无害化处理率达到70。以上,因地制宜实施集中式沼气工程。十二五、时期,在县域内川区建设50个沼气站，以旧县镇大柏老三村沼气联供为试点探索联村供气路径.完成德青源养殖厂粪污综合治理项目和县城粪污综合利用项目 五。提升风险防范水平1.提升环境监管水平继续推进环境监察机构标准化建设。重点推进我县环境监察机构的标准化建设，强化仪器设备配置、全面提升我县环境监察机构的工作能力和标准化建设水平,推动自动监控系统联网,强化城镇污水处理厂在线监测系统的运营与质量管理，促进污染源排放稳定达标 进一步建立和完善以手工监测为主，自动监测为辅。覆盖全面.逐步完善。科学先进的污染源监测体系,加强国控.市控重点污染源监督性监测 加强应急处置设备。监控执法设备,个人防护设备、环境应急。预警监测设备配置,根据区域污染特征、有针对性地补充专项监测仪器设备 2、加强水环境质量监测预警加强应急监测能力建设，规范应急监测标准和办法，完善应急监测部门与应急管理部门之间的协调机制.加强信息互通和信息报送。提高监测工作在环境应急中的作用和效率。在水质监测明显发生异常后.按照、突发环境事件信息报送办法，规定及时上报。逐步提高监测人员的业务水平。打造业务精良.作风过硬的高素质监测队伍、建立流域水环境信息平台.确保信息的收集,处理，分析、共享 发布机制高效运作、加强跨区域 跨流域的预警监测和信息通报,3，加强风险源监管强化日常监察执法,以石化，造纸等行业及尾矿库为重点,开展环境风险源调查，加强对重点排污口及重点企业污水处理设施的监管。整治环境违法行为，集中排查流域周边道路 跨河桥梁等环境事件易发区域的环境风险、建立环境风险源数据库，提高环境风险的日常防范意识和能力 落实环境风险防范制度.完善环境风险评估制度.把环境风险纳入环境管理体系.落实规划环评和建设项目环评审批提出防范环境风险的要求,探索建立环境与健康风险管理制度，开展流域环境风险管理示范项目建设.探索流域或区域环境风险管理的运行机制和体制 4,强化环境应急优化环境应急预案体系，加强重点工业企业环境应急预案编制、评估 修订，备案等工作,实现预案的及时更新和动态管理，定期组织应急预案演练 做好演练的先期筹备，组织开展和后期总结归档工作,提高应急预案的针对性和可操作性.推进应急全过程管理 重点加强环境影响评价审批和建设项目竣工环境保护验收工作中的环境风险评价和风险防范措施的落实。在环保规划管理。排污许可证管理、限期治理 区域。行业。限批 上市企业环保核查，环境执法检查 环境监测等各项环境管理制度中,全面落实防范环境风险的责任和要求,加强重点流域重点风险企业应急设施建设、构建全防全控的环境应急管理体系.提高应急反应能力、加强环境应急管理队伍，技术支持队伍和应急处置救援队伍的建设,指导,协调,处置突发环境事件 环境污染事件发生后,各应急救援专业队伍迅速地实施先期处置。果断控制或切断污染源,全力控制污染态势、严防二次污染和次生，衍生事件发生，落实责任追究.认真做好突发水污染事件的调查和责任追究工作.按照，事件原因没有查清不放过.事件责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过 的，三不放过，原则 加大事件原因调查和责任追究的力度,四.保障措施、一、落实政府责任落实县政府主体责任。把重点流域水污染防治目标 任务.措施等纳入国民经济与社会发展,十二五 规划 将水污染防治任务分解落实到相关部门，统筹安排建设项目和资金 保障污染防治项目的顺利实施。确保水污染减排任务完成、二、加强联防联控完善与周边地区联防联控机制，加强协调配合 强化与河北怀来。赤城地区政府和环保,水务部门的协作.建立流域水污染联防联控机制.定期召开联席会议。开展应急演练，及时研究解决存在的问题，三，加强环境执法加强环境风险源识别、环境风险评估和环境应急处置等管理、深入持久开展整治违法排污企业，保障群众健康专项行动 严厉查处环境违法行为和案件，持续开展水源地环境安全检查,消除环境隐患.四，引导公众参与采取适当形式、发布水环境信息.让公众了解流域与区域水环境质量、加强环境宣传与教育。畅通环境信息反馈渠道。引导公众参与和监督 加强政府与公众沟通,