北京市延庆区人民政府办公室关于印发 北京市延庆区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理办法，试行.的通知、各乡镇人民政府,街道办事处.区政府各委.办.局.中心，各市属垂直部门 为贯彻落实中央城市工作会议精神，加快建设国际一流的生态文明示范区,为2019北京世园会和2022年冬奥会成功举办创造良好的城乡环境,根据,北京市城乡规划条例、北京市村庄规划建设管理指导意见。市规发。2010,1137号。和,中共延庆县委延庆县人民政府关于印发推进美丽乡村建设意见的通知,延发。2015 14号.等相关规定，经区政府同意。现将 北京市延庆区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理办法,试行,以下简称.办法 印发给你们 请认真遵照执行.并就有关事项通知如下 一 充分认识出台 办法,的重要意义目前 全区农民改善居住条件的愿望日益强烈。农村地区宅基地建房不同程度上出现了超高翻建.侵街占道等不良现象 没有通盘考虑新农村建设需要的公共空间，公共服务和生态环境,不符合美丽乡村建设的要求。影响了农村和谐稳定.办法,的出台是区委区政府贯彻落实中央城市工作会议精神和市委市政府对我区建设宜居新城、精品小镇、美丽乡村总体要求的具体实践.是解决当前全区农村村民个人原有宅基地建房存在问题的重要举措、对于规范农村村民在个人原有宅基地房屋建设行为.打造具有本土特色的美丽乡村建筑风貌 提升农村人居环境水平.具有重要意义。各部门 各乡镇要统一思想。进一步增强责任感、使命感和紧迫感。抓好农村村民个人原有宅基地房屋建设管理工作.二，办法.制定与实施原则一是坚持规划先行.强化规划引领指导作用.建立乡镇责任规划师制度和协作规划机制、修订各乡镇域总体规划和村庄体系规划,统筹好农村生产，生活，生态功能。优化公共空间。公共服务和生态环境规划布局、彰显农村鲜明特点,突出区域民俗特色，打造功能完备 空间合理.环境优美。特色鲜明的宜居宜业宜游人居环境、二是坚持依法管理,各部门.各乡镇应认真按照国家法律法规和 办法，要求，严格执行程序。依法依规审批管理农村村民个人原有宅基地房屋建设行为，三是加强政府引导。加强政策支持和舆论宣传,引导农民更新房屋建设观念,充分认识规范农村建房的重要性和必要性，扩大公众参与程度，自觉依法依规进行个人原有宅基地房屋建设,促进农村房屋建设科学化、规范化。景观化 三。管理机制和工作流程、办法 从长远考虑，明确了区政府职能部门、乡镇政府，村委会在农村宅基地建房管理工作中的主要职责。建立了比较规范便捷的农村宅基地房屋建设审批程序,比较完善高效的房屋建设监督管理工作体系和工作机制.在规划管理方面，办法，明确要以乡镇为单位完善乡镇域总体规划、乡镇域总体规划要明确村庄布局规划、明确搬迁村。保留村 合并村 办法,要求先行编制村庄规划,经过村民代表大会通过后,经区政府审批,作为农民个人原有宅基地房屋建设的审批依据。对于规划保留村庄。要选用标准图例 同时还要求国土，住建,教育。卫生计生、文化,体育,园林等部门明确相应的专业规划以保证,办法。的实施.在建设方面，农村村民个人原有宅基地上建房要严格履行。提出申请,建设批准,施工备案、开工放线 竣工登记 五个主要程序、符合有关建筑面积，密度 高度、间距 退界、风貌.材料等方面的基本要求.在管理方面、各部门要明确职责,加强服务，充分发挥。区政府职能部门 乡镇政府.村民委员会。三级管理机制作用.坚持政府指导与村民自治相结合的原则,采取多种措施推动工作有序开展 规划，国土。住建，农村、城管。安监,消防及公共服务行政主管等部门是全区农村村民个人原有宅基地房屋建设监督和管理工作的重要支撑力量.按照职能分工。对村民宅基地上房屋建设承担制定政策 规划引导，指导工作.监督检查,技术服务 政策奖励。违法查处等职责。各乡镇政府是辖区村民个人原有宅基地房屋建设监督管理工作的责任主体。负责辖区内宅基地上房屋建设日常管理，质量安全和监督检查工作、并依法查处辖区内宅基地上房屋建设违法行为，村民委员会是做好农村村民个人原有宅基地房屋建设监督管理工作的重要协助力量，负责利用村民自治制度 选定本村整体风貌和图例.负责对本村村民提交的宅基地房屋建设相关材料进行初步审核.对乡镇政府、有关部门查处违法违规建设行为给予协助配合 同时妥善处理好邻里关系 四、工作组织和保障机制一是要加强组织领导、农村村民个人原有宅基地房屋建设管理工作，在区新农村建设领导小组的统一领导下 由延庆规划分局负责统筹实施推进。规划部门要会同区新农办.农委 及国土。住建等相关部门建立联席会议制度。进行技术指导和政策解释.各乡镇要建立相应领导机制，明确主管领导及审核审批的具体机构和人员,各职能部门要确定本部门具体负责农村村民个人原有宅基地房屋建设监督管理工作的主管领导,工作机构和具体人员、二是要做实宣传指导。各乡镇要切实强化属地责任、加大政策宣传力度 注重舆论引导。接受社会监督 使广大农民群众充分认识规范农村建房的重要性和必要性、切实发挥和调动农民的积极性和参与度。自觉依法依规进行个人原有宅基地房屋建设,规划,国土.住建。城管等部门要加强服务.做好人员培训工作。及时进行业务指导、三是要注重政策集成 联席会要研究制定政策 引导农民依法依规进行建设、各有关部门也要集成政策.整合资源、加大政策资金扶持力度。合力推动此项工作落到实处，附件、1、北京市延庆区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理联席会成员名单2 北京市延庆区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理办法,试行 3,意向图例.第一批 北京市延庆区人民政府办公室2016年4月29日附件1.北京市延庆区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理联席会成员名单 延庆区新农村建设领导小组下设北京市延庆区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理联席会。组成人员如下.召集人.魏。怡。副区长刘瑞成、副区长成。员 刘荣华,延庆规划分局局长程大庆、区农委主任.区新农办常务副主任赵琳锋、区住房城乡建设委主任王振龙、区政府法制办主任鲁世宽、区市政市容委主任王丽敏、区卫生计生委主任张。迁。区文委主任魏旭斌，区教委主任张景军，区财政局局长苏利茂 区水务局局长常迎六、区环保局局长田全升。区园林绿化局局长胡玉民、区民政局局长臧文柱，区安全监管局局长尹文强，区城管执法监察局局长马玉泉 区体育局局长李明海,区交通局局长刘亚利,延庆国土分局局长杨建军,延庆公安消防支队支队长赵慧卿.延庆邮政局局长吕永生.延庆供电公司总经理路宝庆,区新农办副主任各乡镇乡镇长联席会下设办公室.设在延庆规划分局、延庆规划分局局长刘荣华任办公室主任 区新农办 延庆国土分局、延庆规划分局主管负责同志任办公室副主任.附件2、北京市延庆区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理办法,试行，第一章、总则第一条、为贯彻中央城市工作会议.五统筹、的发展理念,加强本区农村村民在个人原有宅基地房屋建设的管理工作,规范建设行为。确保房屋住用安全，打造具有特色的美丽乡村建筑风貌、依据、中华人民共和国城乡规划法。中华人民共和国土地管理法.北京市城乡规划条例.北京市禁止违法建设若干规定,北京市人民政府228号令,北京市规划委员会北京市国土资源局北京市住房和城乡建设委员会北京市农村工作委员会关于印发北京市村庄规划建设管理指导意见、试行,的通知、市规发。2010.1137号,延庆县人民政府关于进一步加强农村住房建设管理的指导意见 延政发，2011,50号，中共延庆县委延庆县人民政府关于印发推进美丽乡村建设意见的通知。延发 2015、14号 及相关技术标准的规定.结合区域实际、制定本办法、第二条。本区村民个人原有宅基地房屋建设应以全面建成小康社会，建设国际一流的生态文明示范区为目标 落实美丽乡村建设意见及行动计划.促进城乡统筹持续发展。打造具有本土特质的美丽乡村.第三条，本办法适用于本区规划保留村庄村民在个人原有宅基地上改建 扩建 翻建房屋的建设行为、延庆新城城区和镇乡中心区内村庄。整体改造提质村庄、山区泥石流易发区搬迁的村庄不纳入本办法所涉及的范围之内，第四条.乡镇政府负责本辖区村民个人原有宅基地房屋建设的审批 监督、管理和服务 第五条,本区村民个人原有宅基地房屋建设.应符合村庄规划和土地利用规划、满足文物.交通，地质安全等相关法律。法规 规章。设计标准和技术规范等的要求，按程序申报，批准后方可建设 第二章,规划编制和管理第六条，乡镇政府进一步完善乡镇域总体规划和村庄体系规划.编制村庄规划,经村民代表大会通过,并经区政府批准后，作为村民个人原有宅基地房屋建设的审批依据。第七条,规划行政主管部门负责建立乡镇责任规划师制度和协作规划机制。会同乡镇政府完善乡镇域总体规划和村庄体系规划.明确搬迁村.保留村.合并村等空间布局。负责村庄规划的编制和维护工作。并依法做好服务管理和监督工作、第八条，国土行政主管部门负责协调土地利用总体规划及各级规划的编制和动态维护工作.依法做好土地管理工作.第九条.区住建、文化。供电。水务 燃气、教育,体育 卫生计生,园林、交通,市政 工商。税务等公共服务行政主管部门负责组织各专项规划编制和管理工作 进一步优化公共空间,公共服务和生态环境.第三章 审批程序第十条，提出申请。本村村民拟对个人原有房屋进行建设的,应向本村村委会提出建设申请、并提交宅基地使用证 尚未取得宅基地使用证的。可由本村村委会出具宅基地使用权证明文件、报乡镇政府按照本市宅基地有关规定进行确认后.作为使用集体建设用地的证明文件，四邻同意建房意见.四邻意见不一致的,村委会应当组织召开村民会议或村民会议授权的村民代表会议研究形成本村意见，符合村庄规划的拟建方案等相关材料，原则每户只能申请一户宅基地进行建设、申请建设二层楼房或跨度超过6米的平房 应选用通用标准图集或提交有资质的设计单位出具的施工图纸，第十一条.建设批准、村委会同意后.将申报材料上报所在乡镇政府审核.乡镇政府在20个工作日内审定核发乡村建设规划许可证、特殊情况下可以延长10个工作日.乡村建设规划许可证有效期为两年、第十二条,施工备案。申请人应委托有资质的施工单位或经建设行政主管部门培训合格的建筑工匠承担工程施工，并将施工队伍相关情况及建设协议报村委会登记.由村委会报乡镇政府备案 乡镇政府应即时完成备案手续。施工单位或建筑工匠依法承担相应的质量安全责任。第十三条、开工放线，施工备案后20个工作日内、乡镇政府。村委会，申请人,施工队伍应按照建房示意图或设计图纸现场开工放线，第十四条 竣工登记、工程建设完成后.村委会向乡镇政府提出申请，乡镇政府应在20个工作日内组织村委会、申请人，施工队伍对建房位置。建筑面积 建筑层数，建筑高度等现场核实并进行登记、作为农村住房管理依据,第四章。建设要求第十五条.建筑面积、建筑面积不得超过个人原有宅基地的土地使用面积,第十六条.建筑密度 房屋基底面积占宅基地面积原则不超过70。第十七条、建筑高度.建筑层数不应超过两层 一层檐口高度不应超过3.6米.二层檐口高度不应超过7、2米 院墙高度不应超过2米。因特殊情况。建筑层数超过两层的 需报延庆规划分局另行审批、第十八条、建筑间距,房屋间距应满足消防和安全相关要求，建设二层的房屋 应符合,北京市生活居住建筑间距暂行规定.第十九条,建筑退界,房屋建设时应退让基础设施,公共设施和公共空间占地 不得侵街占巷,第二十条，建筑风貌。农村房屋建设应保留乡村符号和本土特色、与周围环境相协调.形成相对统一的建筑风貌，鼓励村庄选用适合本土特色的标准图集或有资质设计单位设计的图纸、报区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理联席会备案、第二十一条，建筑材料.建筑材料应符合国家和北京市相关标准、鼓励使用绿色环保、新型节能建筑材料 建筑结构应符合村庄建设抗震节能的相关要求.第五章.监督管理第二十二条，由区新农村建设领导小组统筹推进全区村庄建设，规划行政主管部门会同新农办,农委 国土.住建等相关部门建立联席会制度.负责指导个人原有宅基地房屋建设管理相关规划。审批，监管。宣传和解释工作、第二十三条.国土行政主管部门负责土地利用规划的优化调整、指导乡镇政府做好村庄土地管理工作。依法对土地违法行为进行查处，第二十四条,规划行政主管部门负责协调联席会日常工作,编制村民住宅通用标准图集，负责对乡镇政府办理的规划审批案卷进行监督检查、加强对乡镇政府村庄规划工作的培训和指导。第二十五条、建设行政主管部门负责加强对乡镇政府乡村建设工程管理工作的技术服务,指导乡镇政府对原有宅基地房屋建设的施工队伍、房屋质量、施工安全 建筑材料等情况进行检查。第二十六条,农村工作管理部门负责统筹协调.加强对农村村民有序合规建房的引导和监管、第二十七条。城市管理执法部门负责指导乡镇政府对个人原有宅基地房屋违法建设进行查处 第二十八条 乡镇政府负责个人原有宅基地房屋建设日常管理,质量安全和监督检查工作 指导村民选用合适的通用标准图集或联合有关技术人员提供基础技术服务。并依法查处本辖区内个人原有宅基地房屋建设违法行为.乡镇政府负责对其核发乡村建设规划许可文件的乡村建设工程进行规划监督。发现应当取得乡村建设规划许可文件而未依法取得或者未按照规划许可文件进行建设的,应当立即责令停工。未取得乡村建设规划许可文件且不符合村庄规划的.应当限期拆除，符合村庄规划的 应当责令限期改正,逾期不改正的 应当限期拆除,未按照乡村建设规划许可文件进行建设的 应当责令限期改正、逾期不改正的，应当限期拆除。对不执行停工通知，责令改正通知或者限期拆除决定的.可按照国家和本市的有关规定，通知有关部门停止提供相关服务 查封施工现场直至强制拆除.有关部门 公共服务单位和属地村委会应当予以配合.第二十九条.对未按照本办法进行个人原有宅基地房屋建设、出现违法建设的,追究乡镇政府和村委会的管理责任.发生质量安全事故.造成严重后果的 依法追究当事人及相关责任人的责任.构成犯罪的,依法追究当事人及相关责任人的刑事责任，第六章 附则第三十条，申请建设人对所提交的申请材料承担法律责任 如有弄虚作假 由相关责任人承担责任 第三十一条 本办法由区政府法制办会同相关部门负责解释 第三十二条。本办法自印发之日起施行。附件3