北京市密云区人民政府关于印发、密云区加快污水处理和再生水利用设施建设工作实施方案 2016、7 2019 6.的通知 各乡镇人民政府 地区.街道办事处,区政府各委、办、局.各区属机构。密云区加快污水处理和再生水利用设施建设工作实施方案。2016，7。2019，6.已经区政府第8次常务会议审议通过、现印发给你们。请认真贯彻落实,北京市密云区人民政府2016年6月6日，密云区加快污水处理和再生水利用设施建设工作实施方案.2016.7,2019 6 为深入贯彻落实,国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 国发。2015、17号.和 北京市人民政府关于印发 北京市水污染防治工作方案，的通知,京政发。2015，66号。文件精神、进一步加强本区污水处理和再生水利用设施建设，有效保护水源 改善城乡水环境,根据。北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案,2016.7.2019，6。结合本区实际、特制定本方案 一 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中，五中全会精神.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，牢固树立创新。协调。绿色、开放、共享的发展理念 严格遵循 节水优先.空间均衡、系统治理 两手发力。的新时期治水方针、以水源地和民俗旅游村庄为重点，坚持点面结合 建管并重，政企协同 创新驱动的工作原则,创新体制机制。落实各镇主体责任 加快推进污水处理和再生水利用工作、努力建设绿色。生态。休闲。和谐宜居的首善之区.二.工作目标2019年新城污水处理率达到97。以上.乡镇地区达到75 以上,水源保护区。密云水库一 二.三级保护区和沙厂水库保护区，十里堡。河南寨 西田各庄、溪翁庄和穆家峪镇部分村庄 民俗旅游村基本实现污水处理设施全覆盖.密云水库一级保护区实现污水收集率.处理率、达标排放率和中水回用率四个百分之百.提高再生水在生态，工业，道路浇洒，园林绿化、冲厕等方面的利用效率 减少新水使用量。2019年再生水利用量达到1600万立方米，全面消除劣质水体、对重要河段进行生态治理、提高水体自净和纳污能力、全区污泥在全面实现无害化处理的基础上.最大限度实现污泥资源化 三.主要任务从2016年7月至2019年6月，利用三年时间。新建城区污水收集管线12,9公里、新建城区再生水管线19。2公里，解决180个村的污水收集处理问题，修复 改造全区65处村级污水处理设施.治理劣质水体1处，段,具体任务包括.一，加强城区污水管线建设为提高新城污水处理率,加大污水收集区域 在城区建设污水收集管线12.9公里 并对部分雨污合流管道进行改造.二、加强城区再生水管线及取水站点建设为提高城区再生水利用率,计划在城区主要道路上新建再生水管线19。2公里、在适当位置建设再生水取水站点 为小区冲厕 园林绿化、道路浇洒、洗车和部分工业企业利用再生水奠定基础,具体建设内容包括。新建城区南山路,云西八街，新中街等再生水管网19，2公里，并配套建设再生水取水站点、三、农村治污工程制定农村污水治理规划及实施方案、采用、城带村.镇带村。联村，单村,等方式，加快推进180个村庄污水处理设施建设和既有65处污水设施的修复改造工程.实现密云水库 沙厂水库水源保护区 地下水源保护区村庄和民俗旅游村污水处理设施全覆盖。密云水库一级保护区污水收集,处理，达标排放和中水回用率均达到百分之百,具体建设任务包括.1。农村污水治理按照先建设密云水库二级区和民俗村、再建设密云水库三级区和地下水源区的顺序分年度实施。2、修复 改造全区65处村级污水处理站及污水收集管线，3.完成镇中心区BOT污水处理厂，站。和 6，3，小城镇配套管网续建工程。四、劣质水体治理密云区不存在黑臭水体,但潮白河汇合口下水泥坝内现状水体为劣 类.属于跨区考核断面 该断面规划水质类别为三类.为改善该断面水体质量，拟采取人工湿地。生态补水等措施,增强河道水体流动性、提高水体自净和纳污能力。五、加强其他污染源监督管理认真落实.密云区水污染防治工作方案.强化源头减污 控污 治污.加强对污水排放企业的排污管理和环境执法工作、依法查处违法排污行为。加强畜禽养殖,垃圾处理.粪便消纳等配套污水处理设施建设及监管 确保设施正常运转.污染物排放稳定达标。四.年度计划 一，2016年7月至2017年6月建设任务1,城区污水管线建设，完成水景街，南山路等共计5。72公里的污水管线建设任务 2、城区再生水管线建设。完成水景街 南山路等共计10、1公里的再生水管线建设任务 3、农村污水处理设施修复改造。完成密云水库一级区15个村庄25处污水处理设施提标改造工程 4.农村治污工程。各镇政府完成特许经营有关工作,完成密云水库二级区和民俗村共56个村庄污水治理,含23个需完善的村庄,启动密云水库三级区 沙厂水库保护区和地下水源区村庄污水治理工作。完成镇中心区BOT污水处理厂、站.和，6.3。小城镇配套管网续建工程。5。水体治理工程.力争年底前完成潮白河汇合口下水泥坝水体治理工作 二.2017年7月至2018年6月建设任务1、城区污水管线建设 完成白河西路,白云北街等共计2。71公里的污水管网建设任务。2 城区再生水管线建设.完成西统路北延.商务区外网共计4。1公里的建设任务,3，农村污水处理设施修复改造、完成密云水库二级区13个村庄20处污水处理设施恢复改造工程。4,农村治污工程 完成密云水库三级区，沙厂水库保护区共61个村庄的污水设施建设任务，含3个需完善的村庄，三。2018年7月至2019年6月建设任务1、城区污水管线建设.完成阳光街管网。新东路等共计4、47公里的污水管线建设任务.2、城区再生水管线建设，完成阳光街 新东路等共计5公里的再生水管线建设任务、3 农村污水处理设施修复改造.完成密云水库三级区和地下水源区8个村庄的20处污水处理设施恢复改造工程，4、农村治污工程 继续实施水源保护区村庄污水处理设施建设,完成63个行政村污水处理设施建设任务。五、工作路径及支持政策,一.建设路径坚持集中处理与分散处理相结合，科学规划设计，探索建立符合密云区特点.城乡统筹的污水处理和再生水利用设施体系，切实保障密云水环境安全、在城镇地区 进一步加大污水管线建设和截污纳管力度 充分发挥现有城镇污水处理厂的作用 在农村地区，要通过以下四种方式开展建设，采用、城带村、的建设方式、要充分发挥现有污水处理厂的作用 通过扩大管网覆盖范围。接纳处理周边村庄产生的污水,采用,镇带村.的建设方式。要着力增强城镇污水厂的处理能力，通过修建镇与村相连的污水管线，接纳处理周边村庄产生的污水 采用 联村 的建设方式、对于地理位置临近的村庄.要通过修建村与村相连的污水管线.实现污水适度集中处理.采用 单村。的建设方式、对于不具备。城带村，镇带村、联村,建设条件的村庄 人口规模较大的。可建设污水处理厂,站，人口规模较小的、可采用建设人工湿地、污水净化槽、三格化粪池等方式处理污水,也可建设污水临时贮存池.定期进行收集 处理,二、建设，运营及投资融资模式深入推进污水处理和再生水利用设施专业化运营改革.积极推行分区域的特许经营模式 按照流域和区域相结合的原则,将密云区划分为若干区域、通过公开招标，竞争性谈判等方式确定各区域特许经营主体、采用政府与社会资本合作,PPP，等模式开展污水处理和再生水利用设施建设.运营.特许经营主体在设施建设和运营管护工作中、应当优先聘用当地符合条件的村民,充分调动其参与污水治理的积极性。1。城镇地区投融资模式城镇地区实行政府建网,企业建厂,区镇付费的投融资模式.政府建网.其他城镇地区的污水和再生水管线建设项目，包括采用,城带村、镇带村，方式建设的农村污水和再生水管线建设项目、延续第一个三年行动方案有关政策,即生态涵养发展区城镇地区的污水和再生水管线建设项目,由市政府固定资产投资安排建设资金的90.企业建厂、要按照分区授权原则确定各区域的特许经营主体、采用PPP等模式开展再生水厂建设、建设资金由特许经营主体承担，征地拆迁资金由区 镇政府承担或与区域特许经营主体共同承担.区镇付费 在全面征收污水处理费的基础上,设施运营经费不足部分由区,镇政府统筹解决 2。农村地区投融资模式农村地区实行厂网共建,考核付费、市区补贴的投融资模式.厂网共建.要按照分区授权的原则确定各区域的特许经营主体.采用PPP等模式建设污水处理，再生水.厂。站，建设资金由相关特许经营主体承担，配套管线建设项目，由市政府固定资产投资安排建设资金的30、其余建设资金及拆迁资金由区 镇政府承担或与区域特许经营主体共同承担 鼓励由区域特许经营主体统一负责污水处理，再生水.厂、站、及其配套管线的建设,运营工作,考核付费,区政府对各特许经营主体的服务质量进行考核.并按照考核结果支付服务费用 市区补贴 市级财政对生态涵养发展区农村地区的污水处理，再生水、厂,站、运营经费给予70,的补贴。补贴基数为3元,立方米,不足部分由区,镇政府统筹解决 三，相关配套政策1 优化项目审批流程市政府将污水处理和再生水利用设施建设项目相关审批权限由市级下放至区级 即由区发展改革部门出具建设项目前期工作函或立项批复，区相关审批部门根据该函。批复 并联办理审批手续。不互为前置条件、经区规划部门批复同意的项目选址方案.如具备施工条件,可由区住房和城乡建设部门出具施工登记意见书后先行开工建设。相关审批手续要在竣工验收前全部办理完毕 确需市级审批的、要按照.绿色通道.项目实行并联审批,缩短审批周期,2，创新设施用地方式在符合土地利用规划和土地用途管制制度的前提下 积极探索利用农村集体建设用地开展污水处理和再生水利用设施建设的新模式 各镇政府抓好农村污水处理设施用地规划工作。对设施用地予以保障，由村民委员会协助做好落实 市、区两级规划,国土部门在相关审核确认环节给予支持 3。完善污水处理费征收办法进一步规范污水处理费征收管理工作 逐步扩大城镇污水处理费征收范围。启动农村地区污水处理费征收试点相关工作。六。保障措施，一、加强领导 全力推进成立由区长为组长的污水处理和再生水利用设施建设领导小组，三年污水治理领导小组.统筹协调指导建设工作、领导小组下设办公室。办公室设在区水务局，区水务局局长兼任办公室主任,区发展改革委、住房城乡建设委。市政市容委 财政局、规划分局.国土分局.环保局等部门和相关镇政府为成员单位 具体协调推进污水处理和再生水利用设施建设工作.各单位要按照承担职责抓好落实。确保工程按期完成,全面落实区,镇.河长制,加强水环境建设工作。二、落实责任 加强考核区政府将任务分解到各镇政府和相关单位 部门,明确完成时限和完成标准，区政府每年与区各有关部门和相关镇政府签订目标责任书，区政府督查室要加强对年度任务落实情况的督查考核、各镇政府作为辖区水环境治理的责任主体，每年8月底前要将下一年度设施建设计划报送区协调小组办公室.由其组织制定年度工作计划，由区协调小组办公室汇总编制密云区下一年度工作计划、报请区协调小组审议通过后 下达各镇政府和相关单位组织实施。各特许经营主体要按照协议规定 严格履行设施建设,运营责任,确保本方案各项目标任务顺利完成，三 严格执法,加强监管区水务局认真履行行业监管责任、加大对违法排水行为的查处力度,切实增强监管执法效果 环保部门要在做好水环境质量监督性监管工作的同时，加大对污染源及自建污水处理和再生水利用设施的监管力度,并将垃圾渗滤液处理,粪便消纳等设施纳入重点排污户监管范围.依法查处违法违规行为 住房和城乡建设部门要严格开发建设项目配套污水处理和再生水利用设施建设和验收管理、在建.新建住宅项目和其他排放污水的建设项目必须配套建设污水处理设施,并实现达标排放,配套建设的污水处理设施应与主体工程同步竣工验收、水污染防治设施未建成。未经工程验收或未达到工程验收标准的住宅项目和其他排放污水的建设项目，一律不得投入使用,其他各有关部门，单位要积极配合监管执法工作.监察部门要加强监督.依法依规查处监管执法过程中的失职渎职行为 四,运用科技，强化支撑项目实施主体应根据，污水处理和再生水利用工作技术导则、和不同区域的生态地理特征和受纳水体要求.采用符合实际的污水处理技术 并积极邀请有关科研和设计单位参与辖区污水治理和再生水利用规划设计、技术咨询等工作。不断提高设施建设,运营的科学化水平，区水务部门建立污水处理和再生水利用设施在线监控系统。实现对污水处理量、出水水质。运行状态的在线监控.五。公众参与,强化监督主动接受人大依法监督和政协民主监督 支持公众，社会组织依法有序监督水环境治理工作、并组织志愿者开展相关公益活动,加强对水环境治理工作的宣传报道、定期向社会公布本方案的推进落实情况，营造全社会共同参与治理的良好氛围,附件、1，领导小组成员名单，2,三年行动方案部门职责分工.3、三年建设任务分工表、4、农村污水设施建设计划明细表，附件1密云区污水处理和再生水利用设施建设领导小组成员名单、组 长 潘临珠，区.长副组长,蒋学甫 副区长王如新。区水务局局长成。员。王建民、区发展和改革委员会主任王德云。区农村工作委员会主任王建中，区住房城乡建设委员会主任李长全，区市政市容管理委员会主任张亚东、区财政局局长孙全春,区国土分局局长彭根明 区规划分局局长段起良，区环境保护局局长魏宝祥。区公路分局局长于庭满 区园林绿化局局长翟家明、区农业局局长李洪山.区经济开发区管委会主任冯,涛.区政府督查室主任李文军，区水务局副局长窦法荣、区水务局副局长王春柏，区水务局副局长蔡新广,区水务局总工程师张军祥 密云镇政府镇长彭守创,石城镇政府镇长王大捷.冯家峪镇政府镇长杨爱革，高岭镇政府镇长朱立志、不老屯镇政府镇长李、冬,古北口镇政府镇长赵。勇.新城子镇政府镇长马守新 太师屯镇政府镇长付宝东.北庄镇政府镇长常艳军 大城子镇政府镇长刘.永.东邵渠镇政府镇长李阔林、巨各庄镇政府镇长任玉文.穆家峪镇政府镇长郭保林、河南寨镇政府镇长郑 伟。十里堡镇政府镇长赵双武,西各庄镇政府镇长晁怀新.溪翁庄镇政府镇长周广明,鼓楼街道办事处主任杨建军、果园街道办事处主任张，波.檀营地区办事处主任、领导小组下设办公室、办公室设在区水务局,办公室主任由王如新同志担任 附件2，三年行动方案部门职责分工,区政府督查室 负责对污水处理和再生水利用项目建设进行监督检查、督促各责任单位落实相关任务、区发展改革委。负责项目立项,招标方案及初步设计概算审批工作.区住建委，负责项目建设施工许可办理工作，对相关手续齐备的污水处理和再生水利用设施建设项目加快办理招投标和施工许可、加强对开发建设项目配套污水处理和再生水利用设施建设和验收管理工作，区市政市容委，负责城区范围内污水和再生水管网建设，改造工作 保证工程按时完工 做好城区范围内排水管网的管理工作。确保雨污分流，区财政局,制定本区污水处理和再生水利用工作投融资实施方案 落实污水处理和再生水利用设施运营维护资金，区国土分局 负责落实项目用地规划，及时办理用地审批手续，区规划分局。负责项目规划选址工作.及时办理项目规划 设计相关行政审批，区环保局。加强污染源监管 将垃圾渗滤液处理 粪便消纳等设施纳入重点排污户,依法查处违法排污行为 推进企业废水处理设施升级改造，负责污水处理设施和河道断面水质监测工作。区公路分局 负责涉路审批.配合做好管线建设与道路建设统筹实施工作,区园林绿化局、负责项目涉及的树木伐移，绿地占用审批工作.配合做好再生水和污泥资源利用工作 区水务局。负责全区污水处理和再生水利用行业管理工作，配合区财政局制定污水处理和再生水利用工作投融资计划.制定年度工作计划、协调推进项目建设,及时反映工作动态.加强行业监督指导、加大对违法排水行为的查处力度.各镇街。地区，负责做好辖区范围内村镇污水处理和再生水利用设施建设和运行管理工作.完成污水处理项目前期手续,征地拆迁.污水厂站特许经营和污水，再生水.设施建设等工作，