北京市大兴区人民政府办公室关于印发、大兴区污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案.2016年7月,2019年6月,的通知各镇人民政府。区政府各委.办.局。公司,中心，各街道办事处 大兴区污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案。2016年7月。2019年6月。已经2016年5月11日区政府第54次常务会议审议通过.现印发给你们,请认真遵照执行、北京市大兴区人民政府办公室.2016年6月7日。大兴区污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案，2016年7月，2019年6月，为深入贯彻落实中共中央，国务院,关于加快推进生态文明建设的意见.中发 2015.12号.国务院。关于印发水污染防治行动计划的通知 国发，2015,17号,及市政府.关于印发北京市进一步加快推进污水治理和再生水利用工作三年行动方案.2016年7月，2019年6月,的通知、京政发，2015.17号，精神.进一步加快推进全区污水处理和再生水利用市政基础设施建设、农村污水处理设施建设和河道黑臭水体整治工作，特制定本方案.一，指导思想 全面落实党的十八大和十八届三中。四中，五中全会及中央城市工作会议精神、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神、牢固树立，创新、协调。绿色.开放。共享,的发展理念 严格遵循，节水优先。空间均衡,系统治理,两手发力,的治水方针。坚持点面结合 建管并重 政策集成。政企协同、创新驱动的工作原则、以目标和问题为导向。突出重点,补齐短板,消除盲区死角。以流域水环境改善为主线、以城乡结合部 水源地和民俗旅游村庄为重点、以截污治污为核心.加快推进污水收集处理和再生水利用设施建设 全面提升水环境质量，为建设宜居宜业新区提供有力支撑。二,工作目标。围绕全区水环境建设,加强污水处理和再生水利用工作.加快河道防洪和环境治理,做到,安全。资源 环境 三位一体。到2017年消除城市建成区黑臭水体。2018年消除全区黑臭水体,到2019年全区污水处理率达到90。新城地区污水处理率达到93。镇村污水处理率达到75.污泥实现无害化处理。三，主要建设任务.根据.大兴区、十三五,时期排水与再生水利用规划,和，大兴区水环境综合治理实施方案。2016、2018、主要任务包括污水处理厂升级改造。污水管线建设,再生水厂建设。再生水管线建设 农村治污、黑臭水体治理等6大类工程。全区新建污水管线201.08公里,其中河道截污管线33,88公里、新建再生水管线105公里,新建镇级再生水厂4座.污水处理站1座,升级改造污水处理厂4座 新建农村污水收集处理设施129处.消除黑臭水体18条19段，长度158、46公里.治理入河排污口143个 一 污水管线建设工程、新建污水管线201,08公里。其中.新城新建污水管38。73公里 各镇新建污水管线128，47公里、新建河道截污管线33,88公里,二 再生水管线建设、新建再生水管线105公里 其中，新城地区新建再生水管线69公里 各镇新建再生水管线36公里。三.污水处理厂升级改造,污水处理厂升级改造4座，区级改扩建污水处理厂1座为瀛海污水处理厂,镇级3座.分别为采育污水处理厂,魏善庄污水处理厂,庞各庄污水处理厂、四。新建再生水厂 新建再生水厂4座.分别为安定再生水厂.长子营再生水厂,青云店再生水厂、青云店垡上再生水厂。新建污水处理站1座为西红门工业区污水处理站 五。农村污水收集处理设施建设 以 城带村,镇带村、联村.单村.等模式因地制宜推进农村地区设施建设、解决177个村庄的污水收集处理问题、其中 城带村,模式带动村庄29个,镇带村 模式带动村庄12个。联村、模式新建设施3座.带动村庄10个,单村，模式新建设施126座、带动村庄126个、六,全面治理黑臭水体 按照。一河一策、要求制定黑臭水体治理方案 通过潜流湿地建设，表流湿地建设，初期雨水治理，面源污染治理。内源污染治理、水环境监测.水系循环等综合措施，治理黑臭水体18条19段、不含凉水河 新增新西凤灌渠，总长158 46公里，其中建成区河流10条11段、总长57，95公里 四.年度实施计划.一。2016年工作任务、1,管线建设工程,新城地区建设污水管线9 5公里 再生水管线17公里。各镇建设污水管线32公里 再生水管线9公里，建设河道截污管线17公里、2,污水处理厂.再生水厂、建设工程，瀛海污水处理厂二期工程完成选址和前期工作.西红门工业区污水处理站投入运行。各镇启动镇级污水处理厂,再生水厂。新建。升级改造工程的前期工作,2016年完成选址和方案编制工作.包括,升级改造现状采育污水处理厂。魏善庄污水处理厂、庞各庄污水处理厂。新建安定再生水厂 长子营再生水厂、青云店再生水厂、青云店垡上再生水厂。3，农村污水处理设施建设工程 完成城乡结合部、黄村镇。青云店镇，旧宫镇.西红门镇.及民俗村等村庄污水收集处理设施建设.解决59个村庄的污水收集处理问题 其中.城带村.模式带动村庄10个,镇带村。模式带动村庄5个。联村 模式新建设施3座。带动村庄10个,单村,模式新建设施34座,带动村庄34个，4,黑臭水体治理工程.2016年结合全区实际情况。重点开展建成区河流、污染严重和群众关注河段的整治工作，即凉水河,新凤河和大小龙河等河道及其支流工程。完成北小龙河，新建乡排沟，大羊坊沟、姜凤支流,葆李沟,黄土岗灌渠.通大边沟等7条河流的黑臭水体治理工作、启动新凤河,大龙河、小龙河。老凤河，南苑灌渠，中堡二干、新西凤灌渠等7条河道的截污治污及清淤工程,通过城乡结合部改造.企业整改。拆迁腾退等措施完成143个入河排污口治理、二、2017年工作任务,1。管线建设工程、新城地区建设污水管线9，5公里，再生水管线17公里,各镇建设污水管线32公里、再生水管线9公里、建设河道截污管线16。88公里,2、污水处理厂、再生水厂,建设工程、瀛海污水处理厂二期工程投入运行。镇级污水处理厂升级改造及新建再生水厂工程实现6月开工建设，12月完成主体工程的50,3。农村污水处理设施建设工程,重点解决河道周边39个村庄的污水收集处理问题.其中，城带村，模式带动村庄19个.镇带村。模式带动村庄7个,单村,模式新建设施13座、带动村庄13个、4。黑臭水体治理工程。重点实施凤河流域内河道治理工作.同步完成新凤河，大龙河，小龙河,老凤河，南苑灌渠 中堡二干.新西凤灌渠等7条河道的黑臭水体治理,全面完成建成区黑臭水体治理工作 启动凤河.凤港碱河。岔河。旱河等4条河道的截污治污和清淤治理工程，三、2018年工作任务，1,管线建设工程。新城地区建设污水管线9.5公里,再生水管线17公里，各镇建设污水管线32公里 再生水管线9公里。2,污水处理厂。再生水厂。建设工程.镇级污水处理厂升级改造及新建再生水厂工程6月底前投入试运行、3，农村污水处理设施建设工程。解决剩余79个村庄的污水收集处理问题，单村，模式新建设施79座 带动村庄79个，4 黑臭水体治理工程，完成凤河。凤港碱河。岔河,旱河等4条河道黑臭水体治理工作，四，2019年工作任务 管线建设工程,新城地区建设污水管线10。23公里.再生水管线18公里。各镇建设污水管线32。47公里,再生水管线9公里 五、支持政策 一、完善建设管理模式,1、项目建设管理模式 污水处理和再生水利用项目，含农村污水收集处理设施。积极推进设施市场化建设，专业化运营改革。全面向社会资本开放、按照属地划分原则、由各镇。各街道作为实施主体,通过PPP等模式确定特许经营主体、为进一步强化全区污水处理设施监督管理工作.由区水务局牵头。区环保局。区财政局配合研究制定 大兴区污水处理设施运行监管和资金补贴管理办法，加强对全区污水处理设施运行管理的监督考核。建立区,镇两级信息化监控平台 明确农村污水处理设施运行费补贴标准。黑臭水体治理项目按照。区组织.镇实施，的原则 由区水务局负责整体方案设计和组织验收工作,牵头制定.大兴区 河长制,实施方案，进一步明确责任主体、落实河湖环境维护养护资金.由各镇，各街道负责项目实施及后续日常管理工作.流域综合治理要加强与首都水环境治理产业联盟的沟通协作。进一步探索水环境流域治理的PPP合作模式。以新凤河流域作为试点，通过流域内污水处理.再生水利用。河道景观建设等综合措施 全面提升区域水环境质量 为加快新凤河流域综合治理试点工作的实施进程。区政府授权成立新凤河流域水环境综合治理PPP项目工作小组.区水务局。区发改委、区财政局。区国资委、区环保局。区住建委等部门为小组成员单位,工作小组聘请专业咨询机构作为项目中介顾问提供咨询服务。进行物有所值论证及财政可承受力论证、相关论证通过后.咨询机构负责编制项目实施方案并报区政府审定、审定通过后采取竞争性磋商方式确定新凤河流域治理的投资建设养护主体,待签订.政府采购服务协议 后。中标方成立项目公司具体负责水环境综合治理项目的实施工作，2，创新土地供应方式。在符合土地利用规划和土地用途管制制度的前提下 积极探索利用农村集体建设用地开展污水处理，再生水、设施建设的新模式。各镇负责抓好农村污水处理设施用地规划工作，对设施用地予以保障，区规划分局，区国土分局等部门要在相关审核确认环节给予政策支持,3 优化精简项目审批程序,按照市委，市政府在北京市生态文明和城乡环境建设会议上的指示精神和市政府、关于印发北京市进一步加快污水处理和再生水利用三年行动方案 2016年7月,2019年6月 的通知 要求.将污水处理和再生水利用设施建设项目相关审批权限由市级下放到区级，由区发改委出具建设项目前期工作函或立项批复、区相关审批部门根据该函.批复。并联办理审批手续。不互为前置条件 经区规划分局批复同意的项目设计方案、如具备施工条件、可由区住建委出具施工登记意见书后先行开工建设。相关审批手续要在竣工验收前全部办理完毕 4，推进污泥资源化利用 进一步加大污泥衍生产品作为资源用于沙地荒地治理，园林绿化 土壤改良 生态修复。能源利用等工作,二,拓宽融资渠道.强化资金保障.水环境综合治理项目作为战略性，基础性、公益性事业，要充分发挥政府投入的主导 引领和带动作用、建立融资渠道灵活多元。政策支持有力的投融资体系 1 区 镇级新建、升级改造再生水厂和配套管网项目.实行政府建网,企业建厂、区镇付费的投融资政策。一是政府建网、污水、再生水管线及通过、城带村 镇带村.方式处理的农村污水管线，建设资金由市 区两级承担.其中市政府固定资产投资安排70。二是企业建厂.采取PPP等模式确定特许经营主体 建设资金均由特许经营主体融资解决,区级再生水厂征占地及拆迁资金由区级承担.镇级再生水厂征占地及拆迁资金由镇级承担,三是区镇付费，在全面征收污水处理费的基础上.区级再生水厂设施运营经费由区级承担 镇级再生水厂设施运营经费由区 镇两级承担。2，村级治污项目。各镇采取打捆BOT等方式.确定建设运营企业。污水处理站和污水、再生水管线实行同步建设.农村配套污水 再生水管线工程 建设资金由市、区两级承担、其中市政府安排建设资金的30.征占地及拆迁资金由镇级承担。为推进全区农村治污工作顺利实施。选取黄村镇城乡结合部村庄作为试点。按照市政府统一部署由中国通用机械工程有限公司作为实施主体,采取BOT模式开展农村治污试点工作。3。黑臭水体治理项目.项目资金由区级承担,市级财政采取以奖代补的方式，对黑臭水体治理中涉及的清淤工程给予全额资金补贴,三.完善污水处理设施运行补贴政策 1.区级再生水厂运行费 区级财政承担 污水收集范围内全面征收污水处理费.2.镇级再生水厂运行费 在完成升级改造的前提下.运行费由区，镇两级承担、镇级承担污水处理费.计算方式为北京市居民污水处理费、当前为1，36元,吨,实际处理量，后期随政策调整同步调整,区级承担其余费用，各镇全面启动污水厂收集范围内污水处理费征收工作、实现应收尽收.并建立污水处理设施,含农村污水处理设施、镇级信息化监控平台、3。村级污水处理设施运行费、运行费采用、镇承担.区补贴 市奖励。模式 市级奖励资金计算方式为污水实际处理量 3元.立方米。60、各镇启动农村地区污水处理费征收工作。由区水务局,区环保局，区财政局根据、大兴区污水处理设施运行监管和资金补贴管理办法 对农村污水处理设施运行情况进行监督考核。并依据考核结果对农村污水处理设施运行费进行补贴,六。保障措施。一、加强组织领导.成立大兴区污水处理和再生水利用设施建设工作指挥部，由主管副区长任总指挥 区水务局 区农委,区发改委、区财政局.区环保局、区市政市容委、区住建委.区规划分局，区国土分局和各镇,各街道主管领导为指挥部成员 指挥部下设办公室.设在区水务局。办公室主任由区水务局局长担任、主要负责大兴区污水处理和再生水利用设施建设工作的统筹协调,督促落实指挥部的议定事项 二，严格考核机制.将任务分解到各有关部门和各镇 各街道,明确责任人.完成时限及完成标准.区政府与各有关部门和各镇、各街道签订,目标责任书,加强对年度工作任务落实情况的督查考核。并作为年度绩效考核的重要指标，三.严格依法监管.区水务局要认真履行行业监管责任 加大对违法排水行为的查处力度，并牵头建立水环境监管执法部门联动机制 切实增强执法效果.区环保局要在做好水环境质量监督性监管工作的同时。加大对污染源及自建污水处理和再生水利用设施的监管力度 并将垃圾渗透滤液处理、粪便消纳等设施纳入重点排污口监管范围 依法查处违法违规行为.区住建委要严格开发建设项目配套污水处理设施建设和验收管理，全区在建。新建住宅项目和其他排放污水的建设项目必须配套建设污水处理设施、并实现达标排放.配套建设的污水处理设施应与主体工程同步竣工验收，水污染防治设施未建成。未经工程验收或未达到工程验收标准的住宅项目和其他排放污水的建设项目。一律不得投入使用 其他各有关部门.单位和属地要积极配合监管执法工作,区监察局要加强监督。依法依规查处监管执法过程中的失职渎职等行为,四 强化社会监督、联合社会组织 志愿者，加强对重点建设项目及河道水环境的社会监督 电视台。广播电台等新闻媒体建立排污暗访,曝光机制 加强媒体监督.利用微博。微信。热线电话等途径,接受群众监督,附件.1、大兴区污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案 2016年7月 2019年6月 职责分工 2。大兴区污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案,2016年7月、2019年6月,任务划分表